王文龍

(大理學院政法學院,云南大理671003)

現代化危機與中國經濟趕超戰(zhàn)略重構

王文龍

(大理學院政法學院,云南大理671003)

由于國內外發(fā)展環(huán)境的改變,中國的現代化面臨著后發(fā)劣勢遞增的困境,使傳統(tǒng)工業(yè)化模式、傳統(tǒng)經濟趕超戰(zhàn)略、傳統(tǒng)的現代化模式不可持續(xù),只有突破傳統(tǒng)工業(yè)化模式、傳統(tǒng)經濟趕超戰(zhàn)略和傳統(tǒng)現代化模式的束縛,積極進行制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、經濟趕超戰(zhàn)略轉型,我們才有可能實現現代化的趕超。

經濟趕超戰(zhàn)略;新型現代化;新型工業(yè)化模式;新型工業(yè)化戰(zhàn)略

一、中國經濟發(fā)展面臨三重困境

隨著現代化的高級化,國內外發(fā)展環(huán)境的改變,中國面臨著后發(fā)劣勢遞增的困境并不斷發(fā)生裂變,嚴重影響著中國經濟的發(fā)展。

首先,現代化的高級化使中國面臨的原發(fā)性后發(fā)劣勢遞增。第一次工業(yè)革命后,尚有德、日、蘇三個大國的崛起。二戰(zhàn)后,亦有韓、臺、香港、新加坡等幾個小經濟體的趕超成功。但20世紀80年代后,隨著知識經濟的興起、全球化的擴張、全球生態(tài)與能源危機的惡化,已經沒有一個后發(fā)國家獲得現代化的趕超。[1](67)一方面,現代化的不斷高級化惡化了中國工業(yè)化的內部環(huán)境:由于是后發(fā),中國面臨著沉重的人口壓力、資本與市場約束,并形成中國特有的二元經濟、嚴峻的資源與生態(tài)壓力;由于是后發(fā),中國形成了依附性的產業(yè)結構,導致貿易條件的長期惡化,技術差距的固化,全球化進一步加深經濟的依附性發(fā)展,并形成依附性的政治結構;由于是后發(fā),導致中國過于片面的現代化,不斷擴大與發(fā)達國家的知識鴻溝;由于后發(fā),全球意識形態(tài)的西方化使中國文化資本銷蝕,民族主義與國家主義瓦解,造成嚴重的政府失靈,發(fā)展機會嚴重不均,社會貧富分化加劇,社會矛盾激化;[2](11～15)由于是后發(fā),中國面臨著能源短缺、生態(tài)惡化的困境,承受著高資源成本與貿易條件不斷惡化的雙重壓力,使傳統(tǒng)工業(yè)化難以持續(xù),而西方國家的生態(tài)與能源危機轉嫁進一步惡化了中國的生態(tài)與能源問題。這樣,外部環(huán)境的改變不斷削弱中國內部發(fā)展?jié)摿?使中國后發(fā)劣勢遞增,而且,由于中國的趕超壓縮了時空,使分時性矛盾集中到一起成為共時性矛盾,造成系統(tǒng)性風險。另一方面,國內外環(huán)境的改變也惡化了中國工業(yè)化的外部發(fā)展環(huán)境,知識經濟與全球化進一步惡化了中國的貿易條件,新自由主義的全球擴張使不合理的政治經濟秩序得到強化,全球能源與生態(tài)危機造成發(fā)達國家對中國工業(yè)化的敵視,并通過危機轉移、貿易壁壘、環(huán)保標準等手段壓制中國的工業(yè)化,而知識經濟的先占優(yōu)勢特點可能繼續(xù)擴大中國與發(fā)達國家間的技術差距。因此,隨著現代化的高級化,國內外環(huán)境的改變,中國與發(fā)達國家之間的經濟差距進一步擴大,后發(fā)劣勢的遞增已經使中國的傳統(tǒng)工業(yè)化難以趕超發(fā)達國家。

其次,中國的工業(yè)化趕超也面臨著繼發(fā)性后發(fā)劣勢遞增及其路徑依賴的阻撓,以致使中國經濟趕超戰(zhàn)略不可持續(xù)。為了克服后發(fā)劣勢,實現工業(yè)化的趕超,中國積極借鑒了國外各種成功的發(fā)展經驗,然而,由于教條主義地模仿,忽視了中國具體的國情,所以造成中國的發(fā)展戰(zhàn)略脫離實際,經濟發(fā)展受到挫折。二戰(zhàn)后,中國借鑒了蘇聯(lián)的重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,但由于國情不同,重化工業(yè)化并沒有取得預期成果,反而浪費了大量寶貴的資源,惡化了生態(tài)環(huán)境,擴大了與國外的技術差距。剪刀差導致了中國經濟結構嚴重失衡,計劃經濟與公有制導致生產效率低下,資源大量浪費,過度的政府干預為腐敗提供了溫床,這些都嚴重地影響到了中國后來的工業(yè)化。改革開放摒棄了蘇聯(lián)模式,采用東亞模式,通過積極參與全球分工,縮小了與發(fā)達國家間的技術差距,但由于時代的變遷,意識形態(tài)軟約束力的瓦解,導致政府嚴重失靈,貧富差距擴大,而接下來的東亞模式與新自由主義模式的錯誤組合,使政府失靈與依附性經濟發(fā)展、能源與生態(tài)危機進一步惡化,嚴重影響到中國經濟的可持續(xù)發(fā)展。[3](38～45)另外,集權體制的路徑依賴,利益集團的阻撓使改革舉步維艱,難以順利進行。如果不對傳統(tǒng)經濟發(fā)展戰(zhàn)略進行根本轉型,控制政府失靈,增強經濟發(fā)展的獨立性,縮小社會貧富差距,經濟、政治與社會危機將進一步惡化,將有可能使中國的現代化夭折。

再次,中國的現代化也面臨著不可持續(xù)的困境。傳統(tǒng)現代化是建立在技術迷信與消費主義意識形態(tài)基礎上的,現代化的目標是經濟的不斷增長。但隨著世界能源與生態(tài)危機的不斷惡化,傳統(tǒng)的以物質財富增加為標準的現代化模式已經不可持續(xù),西方的生活方式必然導致世界能源與生態(tài)系統(tǒng)的崩潰[4](88)。在經濟全球化的時代,自私自利的極端個人主義意識形態(tài)很難實現全球協(xié)作,必將加劇全球供求失衡,為了轉嫁危機,爭奪市場,各國之間可能會頻繁地爆發(fā)貿易戰(zhàn)甚至戰(zhàn)爭,在核武器時代,這將意味著文明的毀滅。此

外,當前的現代化以人與人、人與社會的對立為代價,也導致了人的異化的加深,精神危機的蔓延,社會矛盾的激化。中國的現代化以追趕西方為目標,必然面臨著同樣的危機。僅僅從環(huán)境可持續(xù)性方面來看,中國的現代化就不可持續(xù)。曾有經濟學家樂觀地指出,到2050年,中國GDP總值將達到89萬億,是1990年的50倍,達到目前發(fā)達國家的水平。但從環(huán)境容量的角度看,這是不可能的,因為從20世紀50年代初到80年代中期的30多年間,雖然中國的社會總產值增加了15倍,但向大氣中排放的污染物卻增加了100多倍。按此比例算下來,如果中國經濟總量再增長50倍,向大氣中排放的污染物可能要增長300倍。就算污染率隨經濟發(fā)展而減低,并奇跡般地趕上高科技列車,經濟結構轉型,使污染僅僅再增加10倍,[5](135～137)中國也絕不是人類可以存活的國度。因此,如果不改變發(fā)展模式,走可持續(xù)發(fā)展之路,21世紀將是中國崩潰的世紀。

二、傳統(tǒng)經濟趕超思維已不可行

針對知識經濟的興起,國內能源與生態(tài)問題的惡化,國內專家提出的新型工業(yè)化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也難以擺脫傳統(tǒng)工業(yè)化思維的束縛,治標不治本。新型工業(yè)化企圖通過把傳統(tǒng)工業(yè)化與新型知識經濟結合起來,用傳統(tǒng)工業(yè)化來推動信息化,用信息化來改造傳統(tǒng)工業(yè),從而既提升產業(yè)技術水平又能減少能源消耗、污染的排放,獲得工業(yè)化的趕超。但從二戰(zhàn)以來的歷史看,還沒有一個國家獲得過這樣的趕超,只有在最發(fā)達的美國才出現過這種信息化與傳統(tǒng)工業(yè)化的良性循環(huán),日本也只是在實現趕超后才形成產業(yè)良性互動,新型工業(yè)化本質上依然是把知識經濟與傳統(tǒng)經濟混為一談,用發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的思路發(fā)展知識經濟。其實,傳統(tǒng)工業(yè)與知識經濟對發(fā)展條件的要求不同,傳統(tǒng)經濟主要注重硬環(huán)境,而知識經濟則更注重社會資本、人力資本、制度資本等軟環(huán)境的完善。只有在現代化全面發(fā)展的基礎上,知識經濟才能獲得必要的發(fā)展環(huán)境,否則,簡單地把傳統(tǒng)工業(yè)化與知識經濟混為一體,這樣的發(fā)展必然難以成功。另外,認為通過新型工業(yè)化的技術進步就可以解決能源與生態(tài)問題也過于樂觀,在傳統(tǒng)的現代化目標、價值觀沒有根本改變的情況下,技術進步只能緩解而不能根除危機,治標不治本。國內的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要強調開源與節(jié)流兩個方面,對于中國來說,開源的資源、技術與資本都有限,遠遠不能滿足日益增長的需求,節(jié)流也遇技術極限的制約,并需要消耗能源,成效也有限。在中國人均資源不足、人口眾多、人民的物質欲望急劇膨脹的情況下,開源與節(jié)流必然難以滿足國內消費需求的增長。如果再考慮到中國資源配置效率的低下、政府的軟化、地方政府的GDP崇拜,開源與節(jié)流能力更大打折扣。一些地區(qū)對資源采取竭澤而漁的政策,已經造成中國局部地區(qū)環(huán)境不可逆轉的退化,嚴重威脅到經濟的可持續(xù)發(fā)展。如果不能突破傳統(tǒng)的現代化理念、工業(yè)化模式,中國的社會危機就難以緩解,現代化目標就難以實現。

從世界經濟發(fā)展的歷史看,那些后發(fā)成功的國家在發(fā)展戰(zhàn)略方面都有所創(chuàng)新,而不是盲目跟隨主流發(fā)展模式。德國正是采用了李斯特的幼稚產業(yè)保護論,摒棄了流行的自由貿易和自由市場經濟理論,才在國家干預、關稅同盟、有限貿易保護的基礎上崛起。蘇聯(lián)的成功也是對傳統(tǒng)循序漸進工業(yè)化的突破,通過內向型發(fā)展、國家推動實現了重化工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展,在短時期內實現了經濟的趕超。東亞模式也偏離了處于主導地位的進口替代戰(zhàn)略和西方的自由貿易理論,而是根據本地區(qū)的特殊情況采取了威權政府主導下的出口替代戰(zhàn)略,從而防止了政府失靈和經濟的依附性發(fā)展,取得了工業(yè)化的趕超。智利模式也是一個創(chuàng)新,在智利實行新自由主義戰(zhàn)略轉型時,歐美主流的發(fā)展模式依然是凱恩斯主義,拉美各國的主流發(fā)展戰(zhàn)略則是進口替代,因此,新自由主義也是一個戰(zhàn)略突破。智利模式是根據智利的具體國情制定的,而不是盲目地模仿進口替代戰(zhàn)略,因為智利人口稀少,國內市場狹小,實行進口替代缺乏必要條件,在區(qū)域經濟同盟停滯不前的情況下,智利利用資源豐富的比較優(yōu)勢參與全球分工是其最優(yōu)選擇。[5]然而,如果脫離具體的國情和發(fā)展背景盲目地戰(zhàn)略模仿,就會導致發(fā)展的失敗,無論是進口替代戰(zhàn)略對德國模式,后東亞模式和后新自由主義對韓國和智利模式的模仿都歸于失敗,前者造成技術停滯,后者造成嚴重的政府失靈和逆工業(yè)化。

對于文明的發(fā)展來說,創(chuàng)新也十分重要,中國長期的集權體制窒息了個人創(chuàng)造力,破壞了產權,不利于經濟的持續(xù)發(fā)展,導致社會停滯、王朝循環(huán)。西方的分裂卻間接地促進了制度競爭、社會進化、文化復興,在君主立憲、市場經濟、自由貿易的基礎上降低了交易成本,刺激了技術進步,使粗放型經濟轉變?yōu)榧s型經濟,打破了馬爾薩斯宿命,實現了文明趕超。但西方這種建立在個人主義與消費主義價值觀基礎上的片面發(fā)展觀又造成了對地球資源與環(huán)境的巨大壓力,人與自然的沖突、人異化的加深,只有進行新的文明轉型才能保持人類文明的繼續(xù)發(fā)展。

三、中國經濟趕超必須實現三大突破

對于中國來說,要克服現代化面臨的三重危機,也必須實行戰(zhàn)略創(chuàng)新,充分利用后發(fā)優(yōu)勢,才能轉劣勢為優(yōu)勢,實現新型現代化的趕超。首先,中國必須突破傳統(tǒng)的現代化模式。西方現代化模式建立在以物為本的基礎之上,把財富的增加看作經濟發(fā)展的最終目標,認為市場調節(jié)和技術進步可以解決一切問題,奉行的是個人主義與消費主義的價值觀,這些現代化理念造成了當今社會的各種發(fā)展危機,并隨著全球化的擴展而愈演愈烈。只有突破原有的現代化模式及其路徑依賴的束縛,才能緩解當前中國的各種社會危機,保證文明的延續(xù)。

其次,中國必須突破傳統(tǒng)的工業(yè)化模式。傳統(tǒng)的工業(yè)化模式是一種線形發(fā)展觀,不符合中國的現實,對于中國來說,重化工業(yè)階段是中國難以超越的階段,因為重化工業(yè)是發(fā)展為更高層次產業(yè)的技術和物質基礎,也為較低產業(yè)提供技術支持;中國人口過剩,地區(qū)經濟發(fā)展極不平衡,勞動密集型產業(yè)還需要進一步發(fā)展;中國工業(yè)體系比較完善,人力資源總量大,資本積累雄厚,具備技術突破的條件和實現局部蛙跳的能力,因此,中國的工業(yè)化應該多頭并進而非線形發(fā)展。但是,當前中國把進一步推進重化工業(yè)化作為中心任務,在中國能源短缺、生態(tài)危機已經十分嚴重、世界能源價格不斷上漲的情況下,必然加重中國的生態(tài)與能源問題;而傳統(tǒng)勞動密集型產品受到過度競爭和成本上漲的壓力,貿易條件不斷惡化,陷入貧困化增長;知識經濟由于制度不完善,激勵機制不足而發(fā)展乏力。只有改變傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式,中國才能實現工業(yè)化的趕超。[6]

再次,中國的經濟趕超也必須突破傳統(tǒng)的經濟發(fā)展戰(zhàn)略束縛。中國先后模仿了蘇聯(lián)模式、東亞模式、新自由主義模式,雖然短期內取得了一定的經濟發(fā)展,但由于忽視中國特殊的國情,教條主義地模仿,為中國經濟發(fā)展留下了長期隱患,使戰(zhàn)略轉型受到路徑依賴的嚴重阻礙:計劃經濟遺留的過于集權的政治體制依然存在,官僚主義在東亞模式中找到合理性,導致政府失靈問題長期難以解決;龐大而低效的國有企業(yè)依然存在,繼續(xù)浪費大量的國家資源,并不斷擴張,為權力尋租、腐敗提供了溫床。政府失靈與機會不均等導致國內貧富差距急劇擴大,人才、資本大量外流,使居民收入比例不斷下降,導致內需的嚴重不足。對國外市場、資本與技術的嚴重依附,使國內經濟深陷依附性發(fā)展陷阱而不能自拔。如果不擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴,實現戰(zhàn)略轉型,中國的工業(yè)化將難以持續(xù)甚至崩潰,更不用談趕超。

四、重構中國現代化趕超戰(zhàn)略

由于中國的現代化需要從傳統(tǒng)工業(yè)化模式、傳統(tǒng)經濟趕超戰(zhàn)略、傳統(tǒng)現代化模式三個方面取得突破,因此,中國的現代化戰(zhàn)略就應分為三個層次,其核心層是現代化模式的轉型。對于今天的世界來說,全球性的生態(tài)、能源危機使傳統(tǒng)的現代化模式不可持續(xù),只有摒棄傳統(tǒng)的現代化理念,把以人為本、人的全面發(fā)展作為發(fā)展的核心目標,對現代化模式做一個徹底轉型,才有可能延續(xù)現代文明。在確定新型現代化目標之后,我們還必須制定比較具體的發(fā)展戰(zhàn)略來實現這個目標,對于中國來說,要實現新型現代化,還必須依賴于工業(yè)化的發(fā)展,但傳統(tǒng)的工業(yè)化路徑已經不可持續(xù),新型工業(yè)化必須圍繞以人為本、可持續(xù)發(fā)展這個核心理念,對傳統(tǒng)的發(fā)展模式和方法進行改造。作為后發(fā)國家,中國還必須對過時的經濟趕超戰(zhàn)略進行調整,通過新型經濟趕超戰(zhàn)略制約政府失靈,擺脫經濟的依附性發(fā)展,以緩解當前的發(fā)展危機,實現新型現代化的趕超。在新型現代化目標、工業(yè)化戰(zhàn)略確定以后,我們還必須通過文化資本、人力資本、社會資本、制度資本與物質資本創(chuàng)新來對現代化目標和發(fā)展戰(zhàn)略進行具體化,為新型現代化的順利實施創(chuàng)造條件。因此,中國的現代化趕超戰(zhàn)略至少應分為目標層、戰(zhàn)略層、戰(zhàn)術層三個層面,由于戰(zhàn)術層涉及物質資本、文化資本、社會資本、制度資本的完善,國內研究比較多,因此,本文主要討論目標層和戰(zhàn)略層問題。

(一)目標層:新型現代化

其一,新型現代化的實質是文明轉型

當前世界性的生態(tài)、能源與社會危機源于西方文明的缺陷。從歷史的角度講,西方的個人主義與消費主義文化有利于工業(yè)化的發(fā)展,但西方文化在促進經濟社會不斷發(fā)展的同時,也留下了巨大隱患,這些隱患已經嚴重威脅著西方文明自身的生存。首先,消費主義文化的極端化導致人與自然的激烈沖突,使生態(tài)與能源問題凸現。隨著越來越多的國家加入工業(yè)化的行列,生態(tài)與能源危機不斷惡化,這種消費主義文化已經嚴重威脅到世界文明的持續(xù)發(fā)展。其次,極端個人主義的惡性膨脹使世界貧富差距不斷擴大,全球協(xié)作難以實現,全球經濟一體化與政治一體化脫節(jié),帶來了嚴重的全球經濟與社會危機。再次,西方現代文明造成目標與手段的錯位,導致現代西方社會人異化的加深,精神危機的蔓延。這樣,西方文明在創(chuàng)造文明的同時,也在毀滅自己的文明。

面對西方文明的不斷衰落,一些學者轉向儒家文化,企圖通過復興儒家文化來緩解人與自然之間的沖突,解除日益加深的異化問題,緩解精神危機。相對于西方文明來說,儒家文化比較講究天人合一,強調人與自然、人與社會的和諧相處,突出集體利益,強調生存的超越性,因此,儒家文化對于緩解生態(tài)危機、精神危機、社會危機有一定的意義。然而,儒家文化的優(yōu)點也是其缺點,由于過于強調天人合一,對于自然只談適應而不談改造,缺乏進取心,造成文化的惰性與經濟、技術的停滯,使人長期受到自然的奴役,自由受到極大限制。而過于強調集體主義則壓抑了個人的積極性與創(chuàng)造性,使整個社會缺乏創(chuàng)造力。儒家文化過于強調感性的人際關系,過于感性則缺乏原則性,使法制社會難以建立,增加了社會交易成本,不利于經濟的發(fā)展。儒家的整體性思維雖然能把握事物的全貌,但缺乏對事物的定量分析,因此難以制定具體的發(fā)展戰(zhàn)略,導致社會的停滯與循環(huán)。形而上的追求雖然可以減少人異化的可能,但是沒有形而下的經濟基礎,形而上的自由就成了無源之水,導致中國只有統(tǒng)治階級的自由,而沒有庶民的自由。因此,對于儒家文化,我們必須辯證地看待,從傳統(tǒng)工業(yè)化的角度看,中國文化對于工業(yè)化的阻礙作用比促進作用大得多,因此才導致中國在近代急劇衰落。然而,文明都有其相對性,對于今天的世界來說,缺乏合作,精神文明建設滯后,目標與手段的錯位是其主要問題,傳統(tǒng)儒家文化或許能彌補西方文明的缺陷,創(chuàng)造一種更適合人類生存的文明。

由于儒家文化與西方文明各有優(yōu)劣,互為補充,因此,在文明轉型過程中,我們應該揚長避短,在合理揚棄東西方文化糟粕的基礎上融合提煉出新文化,以緩解中國當前面臨的嚴峻危機,實現現代化的趕超。首先,必須合理平衡個人主義與集體主義價值觀,使個人發(fā)展符合公共利益。在全球協(xié)作、社會和諧基礎上充分發(fā)揮個人主觀能動性、創(chuàng)造性。其次,必須把西方的科技理性與儒家的天人合一結合起來,把生活水平的提高建立在人與自然和諧的基礎上,正確處理精神生活與物質生活間的關系,并隨著經濟的發(fā)展,把精神追求提到更高層次,以緩解片面發(fā)展導致的精神危機、生態(tài)危機。再次,要把顛倒的發(fā)展觀再顛倒過來,把人的幸福作為發(fā)展的目標,把技術進步作為手段,在發(fā)展過程中實現目標與手段的結合。只有合理融合東西方文明的精華,不斷進行文化創(chuàng)新,我們才能實現文明轉型,使生態(tài)、能源與社會危機得到全面解決,實現文明的持續(xù)發(fā)展。

其二,新型現代化的目標是以人為本。

對于今天的世界各國來說,最迫切的問題應該是立即糾正錯誤的以物為本的發(fā)展目標和片面的發(fā)展觀,樹立以人為本的全面發(fā)展觀。當然,以人為本有很多種解讀,但最基本的表達依然是康德式的:人是目的,人類社會發(fā)展的目標應該是人類幸福指數的增加。只有在以人為本的基礎上,把經濟發(fā)展建立在人類幸福指數增加的前提下,統(tǒng)籌經濟、社會、生態(tài)的全面發(fā)展,促進物質文明、精神文明、生態(tài)文明的全面進步,我們才能實現人的全面發(fā)展。

中國作為后發(fā)工業(yè)化國家,被動地接受了西方的現代化模式,把物質財富的增加、人民物質生活的改善看做現代化的唯一目標,必然導致發(fā)展目標的片面性,使現代化面臨嚴重危機。首先,在西方塵囂至上的消費主義影響下,中國的現代化背離了經濟發(fā)展的人本目標,顛倒了目標與手段的關系,使經濟增長成為唯一目標,各地普遍存在的GDP崇拜,忽視民眾利益的城市建設,竭澤而漁的資源開發(fā),忽視生態(tài)的工業(yè)化,都導致了有增長的無發(fā)展。經濟增長帶來物質財富增加的同時,也導致幸福指數的降低,這種偏離人本目標的發(fā)展已經嚴重破壞了人與自然、人與社會的和諧,使發(fā)展不可持續(xù)。其次,發(fā)源于西方的極端個人主義價值觀破壞了社會和諧,使社會達爾文主義泛濫,造成過度競爭、囚徒困境、社會貧富分化加劇等一系列問題,使社會資本銷蝕、政府腐敗蔓延、社會矛盾激化。極端個人主義也導致個人與社會的對立,使個人生存的價值與意義喪失,虛無主義蔓延,精神危機頻發(fā)。由于現代化目標的偏差,工業(yè)化在帶來更多物質福利的同時,也帶來了各種經濟與社會問題,技術進步在把人從自然的奴役中解放出來的同時,卻進一步加深了社會對人的束縛和人的異化。如果不改變當前的現代化目標,中國現代化的進一步發(fā)展必然導致傳統(tǒng)文明的崩潰,只有把現代化建立在以人為本的基礎上,盡快實行現代化轉型,才能實現文明的延續(xù)。

由于西方對傳統(tǒng)現代化模式嚴重的路徑依賴,現代化轉型比較困難。中國和其他后發(fā)國家的文化傳統(tǒng)與西方差別甚大,工業(yè)文明不太發(fā)達,西方的意識形態(tài)影響有限,且處于國際體系的不利地位,成為全球生態(tài)、能源與社會危機的主要受害者,因此,對傳統(tǒng)現代化的路徑依賴較弱,完全可以較早突破西方現代化的路徑束縛,實現文明轉型。

(二)戰(zhàn)略層:新型工業(yè)化

其一,新型工業(yè)化模式

由于中國傳統(tǒng)工業(yè)化的片面性、發(fā)展目標的錯位導致工業(yè)化發(fā)展的危機,因此,就必須對中國的工業(yè)化模式進行全面調整。首先,經濟發(fā)展必須在嚴格的生態(tài)與環(huán)境標準下進行。對于生態(tài)與環(huán)境問題,應該以保護為主,通過完善環(huán)境保護制度,制定嚴格的環(huán)境標準,嚴格環(huán)境執(zhí)法,通過合理規(guī)劃環(huán)境,使經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調,在保護生態(tài)與環(huán)境的基礎上發(fā)展經濟。其次,工業(yè)化必須以資源節(jié)約為前提。通過市場完善,政府管制來提高資源配置效率,減少各個環(huán)節(jié)的資源浪費,并積極地引進先進的節(jié)能技術,減少資源消耗。更重要的是,政府應該逐步推廣綠色生活方式,弱化生活水平的提高與物質消費量增加之間的關系,從而徹底減少對有限石化能源的依賴。再次,工業(yè)化應優(yōu)先開發(fā)適用技術,減少對石化能源的依賴和對環(huán)境的破壞,實現可持續(xù)發(fā)展。在未來的工業(yè)化發(fā)展中,我們應該多開發(fā)對環(huán)境有利的、節(jié)約能源的技術,實現人與自然的和諧發(fā)展。又次,工業(yè)化必須以人為本。在選擇適用技術的同時,我們也需要改革傳統(tǒng)工業(yè)化的管理模式以減少人的異化和社會壓抑,通過工作團隊、靈活工作、遠程辦公等模式擴大人的自由,并在技術進步的基礎上不斷縮減勞動時間,進一步解放勞動對工人自由的壓抑。

對于中國來說,由于人口眾多、地區(qū)經濟發(fā)展不平衡,決定了勞動密集型工業(yè)在很長一段時間之內依然是中國的主要產業(yè)。但隨著中國資本、技術的不斷積累,要素稟賦的轉化,資本密集型重化工業(yè)由于規(guī)模經濟的存在、貿易條件的相對優(yōu)化,必然成為中國經濟發(fā)展的重點。而知識經濟的規(guī)模經濟、邊際收益遞增,對能源的需求較少、對環(huán)境的破壞較小等特征,要求我們也必須盡快搭上知識經濟這班快車,以減輕國內能源與生態(tài)壓力,實現跨越式發(fā)展。因此,中國的工業(yè)化應該是多頭并進,依據不同地區(qū)的資源稟賦,通過有限產業(yè)政策來合理布局。對于中國來說,勞動密集型產業(yè)的過度擴張已經導致貿易條件不斷惡化,資源緊張,環(huán)境嚴重退化;但要解決大量低文化素質人口的就業(yè),勞動密集型產業(yè)又需要繼續(xù)發(fā)展,因此,實現充分就業(yè)與貿易條件優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境改善雙贏目標的唯一之途是依靠技術進步,人力資本積累基礎上的產業(yè)深化。由于重化工業(yè)依然是體現一國工業(yè)化水平的重要標志,也是一國技術進步的載體和物質基礎,因此,中國不可能跳過重化工業(yè)階段。然而,當前粗放型的重化工業(yè)化已經嚴重惡化了國內資源與環(huán)境問題,如果不及時糾正的話,會造成國內嚴重的資源短缺和生態(tài)危機。因此,中國應該盡快改變重化工業(yè)發(fā)展模式,把經濟增長與人口增長、能源供應、生態(tài)保護綜合考慮,制定適度的增長目標,主要通過質量提高、技術進步、管理改善來提高生產率,實現綠色增長。中國人力資源豐富,工業(yè)基礎雄厚,資本充裕,已經初步具備發(fā)展知識經濟的硬條件,但知識經濟發(fā)展需要的各種互補性軟環(huán)境支持不足。因此,中國在進一步完善硬件設施的同時,更應該進一步完善市場體制、金融體制,加強知識產權保護,完善人才激勵機制,改革科技創(chuàng)新體制,為知識經濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的軟環(huán)境。鑒于中國龐大的科技人口規(guī)模、巨大的國內市場,只要措施得當,中國完全有能力在某些高科技領域取得突破,實現局部蛙跳。

其二,新型工業(yè)化戰(zhàn)略

對于今天的中國來說,傳統(tǒng)的經濟趕超戰(zhàn)略已經造成嚴重的政府失靈和經濟依附性發(fā)展,使中國經濟過早地進入相對過剩階段,導致貿易條件不斷惡化,貧富差距急劇擴大,階層固化,社會矛盾不斷激化,從而嚴重威脅著中國社會的可持續(xù)發(fā)展。只有突破傳統(tǒng)經濟的發(fā)展模式,不斷進行戰(zhàn)略創(chuàng)新,利用民主法制約束政府權力,在此基礎上通過有限產業(yè)政策不斷優(yōu)化產業(yè)結構,擺脫經濟的依附性發(fā)展,我們才能夠實現經濟的可持續(xù)發(fā)展,最終實現現代化的趕超。

首先,中國必須加強民主法制來制約政府失靈。根據公共選擇理論的觀點,由經濟人組成的各級權力機關天然地具有自利傾向,如果這些權力不受制約的話,就必然產生嚴重的腐敗與權力尋租行為,增加社會交易成本,擴大社會貧富差距,形成各種社會壟斷,導致資源配置無效,機會嚴重不均等,使發(fā)展不可持續(xù)。因此,要保證現代化的持續(xù)發(fā)展,就必須通過一定的手段制約權力,減少政府和個人的機會主義行為。在世界局勢不斷緩和、民族主義與國家主義衰落、西方文化的全球擴張導致集體主義瓦解、個人主義與消費主義盛行的時代,意識形態(tài)的軟約束已經崩潰,威權政治帶來的是嚴重的腐敗與權力尋租,金權勾結導致市場的極度扭曲、社會的過度分化與對立。在軟約束瓦解的情況下,東亞模式只有通過進一步加強民主法制這種硬約束來制約政府失靈,才能減少腐敗與權力尋租,用有形之手來糾正市場失靈,為經濟發(fā)展創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境,促進資源的更合理配置。

其次,必須突破新自由主義意識形態(tài)的束縛,采取有限產業(yè)政策來不斷優(yōu)化產業(yè)結構,以避免經濟的依附性發(fā)展,改善中國在國際分工中的地位。民主憲政只能約束政府失靈,要實現產業(yè)升級,靠被動的技術擴散必然受中心國家制約,難以改變中國在國際分工中的不利處境。只有通過有限產業(yè)政策,通過政府來糾正市場失靈,推動技術超越,才能改善中國在國際分工中的地位。從歷史角度看,自由貿易并不能實現經濟趕超,那些實現經濟趕超的國家,大多實行過有限產業(yè)政策,通過不斷的產業(yè)結構調整,最終實現追趕目標,無論是德國、美國還是韓國、日本都是如此。從現實角度看,新技術革命的規(guī)模經濟與邊際收益遞增特征決定了新產業(yè)龐大的初始投資、較長的開發(fā)周期、較大的風險性以及開發(fā)成功后幾乎無限的規(guī)模經濟、巨大的技術外溢性、先占優(yōu)勢和市場壟斷。在私人資本弱小,資本市場特別是風險資本市場不完善的情況下,中國政府有必要替代市場來推動技術的進步,實現產業(yè)的有限蛙跳。中國經濟規(guī)模龐大,過于鎖定某些低技術產業(yè)容易導致貿易條件的惡化,陷入貧困化增長、風險增大的危機。而中國經濟發(fā)展的不平衡性也使中國可以兼顧幾種發(fā)展模式,在內地繼續(xù)奉行自由貿易的同時,中國沿海發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展應尋求技術突破。對于中國來說,人力資源充沛,資本充裕,關鍵是如何組織人才和資本,在金融市場不完善、風險大、產權保障不力、私人企業(yè)資本有限的情況下,政府可以通過財政資助、政策優(yōu)惠、稅收減免、政府采購等產業(yè)政策推動高新產業(yè)的發(fā)展,擺脫經濟的依附性發(fā)展。

但產業(yè)政策也必須是有限的,并且是有針對性的,過于龐大的產業(yè)計劃超越國力,會造成嚴重的資金壓力或債務危機,影響產業(yè)結構的平衡,得不償失;而且,過早地實行產業(yè)政策,并采取不合適的扶植政策如關稅保護,會造成資源浪費。中國應該吸取進口替代戰(zhàn)略失敗的教訓,在制定產業(yè)政策時循序漸進,量力而行,并主要采取補貼、稅收優(yōu)惠、政策扶植等措施,激勵企業(yè)的競爭意識。產業(yè)政策的微觀主體應該是私營企業(yè),因為只有產權明晰的私營企業(yè)才有真正的激勵與約束機制,才具備競爭力。在制定產業(yè)政策時應該有足夠的一致性和靈活性,兼顧靜態(tài)的比較優(yōu)勢和動態(tài)的比較優(yōu)勢、長期貿易利益與短期貿易利益的平衡。

只有進一步加強民主法制建設,我們才能約束政府失靈,創(chuàng)造出一個公平、公正的競爭環(huán)境,并有效糾正市場失靈,縮小中國社會貧富差距,緩解社會危機;只有采取有限貿易保護政策,通過大量公共投資,有限產業(yè)政策來實現局部技術蛙跳,獲得先占優(yōu)勢,我們才能擺脫經濟的依附性發(fā)展,實現工業(yè)化的趕超。

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F120.4

A

1002-2007(2010)03-100-07

2009-11-02

王文龍,男,大理學院政法學院副教授,管理學博士、碩士生導師,研究方向為經濟學。

國家社科基金一般項目,階段性成果,課題編號(08BJY040)。

[責任編輯 木寒]