○呂軍 （河南中醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院 河南 鄭州 450000）

一、中部地區(qū)應對金融危機的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)勢分析

中部地區(qū)注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，大型企業(yè)與企業(yè)集團快速成長，科技創(chuàng)新能力不斷加強，外貿(mào)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整使中部地區(qū)在金融危機的嚴重影響面前具有了應對的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，增強了抗御金融危機的能力，一些地區(qū)和產(chǎn)業(yè)甚至出現(xiàn)了逆勢上揚的良好局面。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化增強抵御金融危機能力

近年來，中部各省按照“三個基地、一個樞紐”的總體定位，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升，增強了抗御國際金融危機的能力，并注重從危機中尋找產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，進一步促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。安徽省由于近年來注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強科學發(fā)展后勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，特別是在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，安徽深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，以大企業(yè)、大項目建設為依托，著力做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，能源原材料、汽車、裝備制造、家電等產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，涌現(xiàn)出馬鋼、海螺、銅陵有色、奇瑞、合力等一批主業(yè)突出、核心競爭力強的骨干企業(yè)，使安徽省應對金融危機的能力顯著增強。2009年上半年，安徽省生產(chǎn)總值增幅比全國高4.7個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅比全國高9.2個百分點，居全國第五位；財政收入增長8.2%，而全國下降2.4%。

2、新興產(chǎn)業(yè)增長優(yōu)勢明顯

加快培育新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不只是應對國際金融危機，而且是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑。在金融危機帶來的經(jīng)濟疲態(tài)中，江西新余新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，增長優(yōu)勢明顯，保持著快速發(fā)展，使新余經(jīng)濟抗風險能力不斷增強。江西新余市由于世界最大的硅料廠在此建設而被比作“世界太陽能之城”。新余光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了硅料—硅片—電池—組件—太陽能應用產(chǎn)品這一完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2008年，新余14項主要經(jīng)濟指標增速有10項居全省第一，其余4項也位列三甲。新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也給在國際金融危機寒流中的江西帶來了新的曙光。

3、大企業(yè)抵抗危機能力強

大企業(yè)是保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的中流砥柱，在國際金融危機面前，大企業(yè)不僅在應對金融危機的能力上遠勝于中小企業(yè)，而且在自救時，品牌、技術(shù)研發(fā)等方面的投入也遠非小企業(yè)可比。近年來，中部六省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和資源配置，大力推動企業(yè)兼并重組、合資合作、上市融資，一大批技術(shù)進步、主業(yè)集中、主導產(chǎn)品突出、規(guī)模較大的企業(yè)和企業(yè)集團迅速成長，增強了抗御風險的能力。在國際金融危機中，大型食品企業(yè)較強的抗風險能力使得河南省第一大支柱產(chǎn)業(yè)食品工業(yè)不僅沒有出現(xiàn)衰退，反而出現(xiàn)逆勢上揚局面。截至2008年底，全省規(guī)模以上食品企業(yè)達2638家，主營業(yè)務收入超過10億元的食品企業(yè)26家，其中雙匯集團年銷售收入達350億元，綜合實力居中國食品工業(yè)百強企業(yè)之首；三全、思念兩家企業(yè)速凍食品的全國市場占有率超過40%；中國方便面企業(yè)前十強中，河南企業(yè)占據(jù)半壁江山。

4、科技創(chuàng)新鑄就新動力

經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟使企業(yè)競爭力的主要因素發(fā)生了根本變化，創(chuàng)新能力已成為決定企業(yè)持續(xù)競爭能力的主要因素。這次國際金融危機中，中部地區(qū)一些具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)則顯示出較強的抵御風險能力和市場競爭能力。同時，增強自主創(chuàng)新能力，依靠科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟增長點、新的就業(yè)崗位和新的增長模式，是擺脫金融危機的重要途徑。創(chuàng)新促使安徽經(jīng)濟在金融危機的不利影響中依然保持著平穩(wěn)較快發(fā)展。2008年，安徽省在合肥國家科技創(chuàng)新型試點市建設的基礎上，建設了合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)、設立了創(chuàng)業(yè)風險投資資金、啟動了44個重大科技攻關(guān)項目等。同時，一批上聯(lián)研發(fā)、下接成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重點創(chuàng)新平臺項目也全面建設。同年，安徽GDP增長速度排在全國第11位，較2007年前移10位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為全國第3位；地方財政收入增速居第3位。

5、外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動出口逆勢上揚

近年來，中部地區(qū)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，江西省民營企業(yè)出口已經(jīng)形成較強的競爭優(yōu)勢，特別是民營企業(yè)不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā)，積極培育和發(fā)展自主品牌產(chǎn)品，綜合競爭力不斷提升。在國際金融危機的不利影響下，江西外貿(mào)仍然逆勢增長。據(jù)南昌海關(guān)統(tǒng)計，2008年江西省外貿(mào)進出口總值達137.5億美元，比2007年增長45.1%，高出全國平均增速27.3個百分點。其中，民營企業(yè)出口保持較快增長，外商投資企業(yè)進出口值達90.4億美元，同比增長81.1%，占外貿(mào)總值的65.8%，對進出口增長的貢獻度達94.8%，成為帶動江西省外貿(mào)高速發(fā)展的火車頭。此外，面對國際金融危機，江西省外貿(mào)出口不等不靠，危中尋機，積極開拓南美、東盟、韓國和臺灣省出口市場。

二、金融危機凸顯了中部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題

1、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)

從三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系看，2008年，中部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為14.6∶50.9∶34.5。與全國11.3∶48.6∶40.1的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，表現(xiàn)出一產(chǎn)比重過高、三產(chǎn)比重偏低的特征。由此可以看出，中部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展還過分地依賴農(nóng)業(yè)，工業(yè)未能對農(nóng)業(yè)提供應有的技術(shù)改造和服務，經(jīng)濟增長主要依靠二產(chǎn)帶動的局面尚未改變，三產(chǎn)發(fā)展嚴重滯后。從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)、林、牧、副、漁五大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成仍然偏重于農(nóng)業(yè)，林、牧、副、漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢。而農(nóng)業(yè)也偏重于傳統(tǒng)種植業(yè)，新型高效農(nóng)業(yè)比重較小。

第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)處于資源的初加工階段，以資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)為主，煤炭、電力、冶金、建材等能源、原材料基礎產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的初級加工業(yè)的比重過大，而帶動性強、關(guān)聯(lián)度高，對長遠發(fā)展有重要影響。代表當今國際產(chǎn)業(yè)競爭焦點的新型制造產(chǎn)業(yè)如電子信息、生物制藥、新材料等相對較弱。2008年，山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南重工業(yè)實現(xiàn)增加值分別占本省規(guī)模以上工業(yè)增加值的95.6%、72.0%、66.0%、69.3%、71.0%、67.9%。過重的能源原材料結(jié)構(gòu)是其受到金融危機沖擊的重要原因。2009年上半年，山西省地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降4.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降17.4%。

第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部仍以傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)為主。傳統(tǒng)服務業(yè)比重偏大，現(xiàn)代服務業(yè)比重較小，新興服務業(yè)拓展不足。如河南省2008年的商貿(mào)、住宿、餐飲、倉促、交通運輸這五大傳統(tǒng)服務業(yè)增加值占服務業(yè)總量的比重高達48.5%，遠遠超過了現(xiàn)代服務業(yè)的比重。而代表現(xiàn)代服務業(yè)的金融業(yè)的比重只占河南服務業(yè)的6.7%，房地產(chǎn)業(yè)僅占9.2%。

2、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)差距較大

中部是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，也是我國的糧食主產(chǎn)區(qū)，為保障全國糧食安全做出了重大貢獻。但是目前中部地區(qū)農(nóng)村人口規(guī)模大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。第一，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴重。延續(xù)多年的戶籍制度、就業(yè)制度、土地制度、社會保障制度、財政制度、金融制度、行政管理制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度等嚴重制約著中部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。第二，城鄉(xiāng)差距明顯。2008年，山西、安徽、河南、湖北、湖南和江西六省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別是農(nóng)民人均純收入的3.15、3.23、2.98、2.87、3.15倍和 2.83倍。第三，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。2008年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平為40.92%，低于全國平均水平4.76個百分點。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)差距較大，也為中部地區(qū)實施擴大內(nèi)需特別是農(nóng)村內(nèi)需戰(zhàn)略、快速走出金融危機帶來了一定的困難。

3、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，集中度不高

中部地區(qū)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，大規(guī)模企業(yè)偏少，小批量企業(yè)偏多，產(chǎn)業(yè)集中度不高。首先，中部地區(qū)大規(guī)模企業(yè)占全國的比重偏低。2008年，中部地區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66332家，占全國的15.6%。其次，中部地區(qū)小型企業(yè)占絕大多數(shù)，企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)偏小。如河南省2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體經(jīng)營單位分別占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的2.3%、10.4%和87.3%。再次，產(chǎn)業(yè)集中度低。與規(guī)模經(jīng)濟的要求相比，中部地區(qū)多數(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)平均規(guī)模顯著偏低，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)仍處于小而散的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集中度低。最后，企業(yè)空間布局分散，并且有較大市場影響力的產(chǎn)業(yè)集群較少，集群實力較弱。中部地區(qū)由于中小企業(yè)眾多，又多處于“散”、“亂”狀態(tài)，因此更易受到金融危機的沖擊。

4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，競爭力不強

一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次偏低，供需結(jié)構(gòu)性失衡。中部地區(qū)主要工業(yè)品大多屬于附加值不高的資源類、粗加工產(chǎn)品，產(chǎn)品生產(chǎn)能力和供應過剩。而高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品和高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)品少，主要依賴外部供給。二是從可持續(xù)發(fā)展角度看，產(chǎn)品節(jié)能降耗壓力大。中部地區(qū)的產(chǎn)品生產(chǎn)仍然在很大程度上受制于資源型導向，多數(shù)工業(yè)品消耗能源和消耗原材料高，生產(chǎn)工藝距環(huán)境保護的要求差距大，對環(huán)境的負面影響較大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題比較突出。三是大路產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少。中部產(chǎn)品以重工業(yè)產(chǎn)品為主，而主要的重工業(yè)產(chǎn)品大多屬于基礎性上游生產(chǎn)資料產(chǎn)品，終端產(chǎn)品比重較小，這就使中部產(chǎn)品的名牌較少，市場影響力和競爭力不高。四是產(chǎn)品的同類、同質(zhì)現(xiàn)象嚴重。這種同類化和同質(zhì)化表現(xiàn)在六省各地市產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類似，缺乏特色的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。由于中部地區(qū)初級產(chǎn)品比重大、終端產(chǎn)品比重小、附加值低、金融危機等引起的市場需求萎縮導致價格大幅下降給中部整個經(jīng)濟帶來了嚴重的影響。

5、工業(yè)企業(yè)技術(shù)層次偏低，自主創(chuàng)新能力不強

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重過低。如河南省2008年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值262.32億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)增加值的3.6%。二是高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，市場競爭力不強。近幾年中部的高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)實現(xiàn)了一定的技術(shù)升級，技術(shù)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但許多高技術(shù)企業(yè)仍然只具有高技術(shù)產(chǎn)品加工功能，缺少核心技術(shù)，也限制了利用高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能力。三是企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識，自主創(chuàng)新能力不強，制約了中部地區(qū)工業(yè)技術(shù)升級步伐。2008年，中部大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費383.79億元，僅占全國的14.3%；獲得授權(quán)專利32560項，其中發(fā)明專利4143件，占全國的比例分別為9.2%和8.9%，均遠低于中部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國21.0%的比重。

三、金融危機下促進中部結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議

1、走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式

一是推進工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化與工業(yè)化融合。振興裝備制造業(yè)，夯實工業(yè)發(fā)展基礎。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，支持新能源、新材料、信息、生物、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，改善工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，防止重復建設，淘汰落后產(chǎn)能。二是推進區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照工業(yè)生產(chǎn)力區(qū)域布局功能化的思路，根據(jù)各地資源等優(yōu)勢，因地制宜，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是推進產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進企業(yè)兼并重組，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，培育一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，增強工業(yè)發(fā)展活力。加快形成大中小企業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。四是推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，開發(fā)生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品質(zhì)量和安全，提升產(chǎn)品品牌價值。

2、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構(gòu)

鑒于當前中部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)過于依賴“生活型”服務業(yè)的低質(zhì)結(jié)構(gòu)，今后應將加快發(fā)展金融、保險、咨詢、物流等知識型服務業(yè)或“生產(chǎn)型”服務業(yè)，致力于服務業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和增強服務業(yè)的競爭力，作為調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口。一要積極發(fā)展房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社會服務、教育培訓、文化、體育等需求潛力大的行業(yè)，培育新的增長點。大力發(fā)展信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務、科技服務等中介服務行業(yè)，提高服務水平和技術(shù)含量。二要加強制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。打破片面追求短、平、快的政績觀；強化政府部門的規(guī)范化治理與服務功能；制定正確的政策體系，通過稅收、信貸、審批等優(yōu)惠政策鼓勵服務業(yè)健康快速發(fā)展。三要鼓勵服務企業(yè)在市場競爭基礎上的兼并與重組，促進服務業(yè)的集團化，培植有國際競爭力的大型企業(yè)集團，增強服務企業(yè)的國際競爭力。四要加快服務業(yè)體制改革，推進部分服務領域的產(chǎn)業(yè)化和后勤服務的社會化，改變當前因事業(yè)單位改革滯后，而造成大量服務業(yè)“體制內(nèi)”循環(huán)的現(xiàn)狀。

3、加快科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力

科技作為第一生產(chǎn)力，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、拉動經(jīng)濟增長的不竭動力，要加快科技創(chuàng)新，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。一是采取有力的政策措施，支持和鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)加強自主開發(fā)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體系，以科研機構(gòu)、高等院校為主的科學研究體系，以科技管理服務為主的社會化科技服務體系。二是產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力要由技術(shù)引進、技術(shù)改造向原創(chuàng)型技術(shù)創(chuàng)新升級，增強產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。三是在國有企業(yè)改革、政府購買創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)保護、稅收優(yōu)惠、研究開發(fā)資助、加速設備折舊等多個方面采取綜合措施，形成鼓勵創(chuàng)新的有效激勵。四是進一步采取鼓勵性措施，在知識產(chǎn)權(quán)保護、科技人才培養(yǎng)等方面創(chuàng)造良好環(huán)境，促進更多的外資研發(fā)機構(gòu)進入。

4、引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作

中部各省要制定和實施產(chǎn)業(yè)集群倡導計劃，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。并根據(jù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟特性，促進專業(yè)化分工和相關(guān)企業(yè)在地域的相對集中，注重培育集群的形成、發(fā)展機制、吸引要素集聚的機制，以及促進產(chǎn)業(yè)集群不斷創(chuàng)新的機制。此外，要加快地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少重復建設與惡性競爭，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作。加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心是充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，突出地方特色。要根據(jù)不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，選擇具有地方特色的主導產(chǎn)業(yè)，使特色產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟的真正增長點。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)吸收發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的資金、技術(shù)等稀缺要素，輸出勞動力等豐裕要素，要推動生產(chǎn)要素跨地區(qū)流動，提高要素配置效率，從而實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合。

5、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進節(jié)能減排

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，也是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。大力倡導節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，推廣應用節(jié)能降耗技術(shù)，推進重大工業(yè)節(jié)能項目，推進重大工業(yè)污染源治理，加強產(chǎn)品回收利用和可再生資源開發(fā)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用水平。堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，按照減量化、再利用、資源化原則，推進資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、社會消費等環(huán)節(jié)的資源節(jié)約和循環(huán)利用。嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰資源消耗高的落后生產(chǎn)能力。大力推進清潔生產(chǎn)，減少環(huán)境污染。通過資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、污染治理和綠色經(jīng)營等手段，推動工業(yè)增長方式從高消耗、高排放型向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局：2009中國統(tǒng)計年鑒[Z].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.

[2]河南省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊：2009河南統(tǒng)計年鑒[Z].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.