王 哲

(東北財經大學國際商務外語學院，遼寧大連 116025)

［經濟管理］

建設創(chuàng)新型城市的文化戰(zhàn)略研究

王 哲

(東北財經大學國際商務外語學院，遼寧大連 116025)

在新經濟階段，知識成為經濟增長的一個至關重要的內生變量，人力資本與技術創(chuàng)新是知識經濟中最重要的環(huán)節(jié)。20世紀90年代興起的通過文化政策和規(guī)劃建設創(chuàng)新型城市的運動方興未艾，建設創(chuàng)新型城市已經成為當今世界城市可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

創(chuàng)新型城市;創(chuàng)新人才;文化戰(zhàn)略

城市是創(chuàng)新能力的熔爐，是調動、聚集和導入創(chuàng)新能力的載體。城市把這些能力轉化成技術與藝術創(chuàng)新、商業(yè)新形式和新產業(yè)，并帶來了社會和文明范式的演變。隨著全球化的發(fā)展，發(fā)達的資本主義國家失去了生產基地的地位，轉而進入了新知識和信息經濟階段。而新知識經濟的重要推動力便是創(chuàng)新能力，特別從20世紀90年代經濟泡沫破裂之后，國際上興起了通過文化政策和規(guī)劃建設創(chuàng)新城市、振興城市的浪潮。

一、創(chuàng)新型城市的內涵及理論基礎

創(chuàng)新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅動發(fā)展的城市，對其它區(qū)域具有高端輻射與引領作用。創(chuàng)新型城市的內涵一般體現在思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新、對外開放創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新和城市管理創(chuàng)新等方面。

創(chuàng)新城市的理論可以追溯到被稱為“文化經濟”理論的鼻祖約翰·羅斯金(John Ruskin)和威廉·莫里斯(William Morris)。羅斯金是英國維多利亞女王時代最偉大的評論家和社會時事評論家，他反對當時以功利為目的的經濟學，提出了“藝術經濟學”，強調創(chuàng)新的人類活動和感受性。根據他的觀點，不僅藝術作品，所有有價值的商品都有其功能作用和藝術內涵，這可以支持人們的生活，提升人們的人文精神。莫里斯是羅斯金思想的繼承者，他繼續(xù)協(xié)調羅斯金提出的旨在促進“勞動人性化”和“日常生活藝術化”的工藝運動。P．Geddes與 L．Mumford是首先把羅斯金和莫里斯的思想應用到城市研究的學者之一，特別是Mumford在其著作《城市文化》里對主導大城市的金錢經濟學進行了無情的鞭撻，他提出了把人類生活和環(huán)境放在首位的“文化經濟學”，強調“重建城市來實現人類的消費和創(chuàng)造活動?！?/p>

在當代創(chuàng)新城市理論的研究者中，最為著名的是美國的城市研究者雅可布，后來的查爾斯·蘭德利和邊奇尼都深受她的影響，把創(chuàng)造力界定為介于智力與創(chuàng)新之間，也就是介于藝術與文化、工業(yè)與技術之間。

二、創(chuàng)新與創(chuàng)造性人才對建設創(chuàng)新型城市的作用

(一)創(chuàng)新對建設創(chuàng)新型城市的作用

早期的古典經濟增長理論強調資本、勞動力(被認為是最重要的)和土地(李嘉圖認為耕地在經濟增長中也很重要)在經濟發(fā)展中的作用，而在新古典經濟的發(fā)展理論中，強調的是資本積累和技術進步?，F代經濟增長理論則越來越強調人力資本以及技術創(chuàng)新對經濟增長的貢獻。而人力資本的增長來源于知識，是勞動力身體上的技能積累，技術創(chuàng)新也來源于知識的積累。因此，在新經濟的條件下，知識成為經濟增長的一個至關重要的內生變量，人力資本與技術創(chuàng)新是新經濟中最重要的環(huán)節(jié)。

創(chuàng)新對經濟的推動作用是顯而易見的。學者Howkins指出，“在經合組織的成員國中，創(chuàng)意經濟每年的增長率是服務業(yè)的2倍，是生產部門的4倍。”根據有關知識產權協(xié)會公布的資料顯示，美國的知識產品部門“每年的價值估計在3600億美元，高于汽車、農業(yè)和航空業(yè)”。在消費支出方面，“英國人、美國人和日本人在娛樂上的支出高于服飾和醫(yī)療上的支出”。這種對創(chuàng)意產品和創(chuàng)意產業(yè)的需求轉移對勞動力市場和勞動力開發(fā)都具有深刻的影響。

(二)創(chuàng)造性人才對建設創(chuàng)新型城市的作用

理查德·佛羅里達(R．Florida)在其著作《創(chuàng)新階級的興起》(The Rise of the Creative Class)中提出，推動城市經濟發(fā)展的動力來自創(chuàng)新人們對地理位置的選擇，這些人比較喜歡文化多樣性、環(huán)境舒適、設施便利、對前衛(wèi)群體和同性戀包容的地方。他尤其強調了創(chuàng)新階級的作用。創(chuàng)新階級是指那些“具有特別創(chuàng)新能力的核心人員”如藝術家和軟件工程師，和“具有創(chuàng)新能力的專門職業(yè)人員如管理人員和法律專家”。根據理查德·佛羅里達的觀點，這些職業(yè)是吸引汽車、高科技以及高速發(fā)展的企業(yè)的“磁場”。反過來，吸引這些人的是寬容或自由的公共社區(qū)、工作環(huán)境以及能夠接受前衛(wèi)消費的空間。他認為，勞動力的受教育程度與所在的城市經濟發(fā)展水平有關，高科技產業(yè)對勞動力資源的吸引力越來越大。

人才聚集效應該有一個十分關鍵的社會經濟因素在發(fā)生作用:當人才聚集在某個地方后，由于人才之間的相互影響，因此可以大大提高每個個體的創(chuàng)造力。其整體創(chuàng)造力不是簡單的累加關系，而是呈倍數增長。

三、文化對建設創(chuàng)新型城市的作用

在經濟全球化和知識經濟的背景下，文化資源已成為能夠推動技術創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展必不可少的要素，并且在影響經濟社會發(fā)展的眾多因素中，文化起決定性作用。著名管理學家德魯克認為，今天真正占主導地位的資源以及具有決定意義的生產要素，既不是資本，也不是土地和勞動，而是文化。

(一)把文化資源轉化成文化資本

文化資源包括歷史遺產、工業(yè)遺產和藝術遺產，體現在建筑、城市地標、地方本土生活傳統(tǒng)、節(jié)日、語言、飲食、休閑活動、服裝等。文化資源是城市的原材料和價值庫，是取代煤、鐵和黃金的資產，而創(chuàng)新能力就是利用這些資源幫助它們發(fā)展的方法。

文化資源轉化為文化資本就是文化資源的資本化，它是將所有可產業(yè)化開發(fā)的文化資源，通過市場化運作，促進文化資源的有效開發(fā)，實現文化資源潛在經濟優(yōu)勢向現實經濟優(yōu)勢的轉化。通過把文化資源轉化成文化資本，最大限度地實現文化資源的經濟效益潛能，同時實現文化資源在要素市場上的資本化運作，以市場化的方式優(yōu)化資源配置。同時，文化產品的生產需要文化資源為其提供文化內涵，文化產業(yè)的發(fā)展也需要文化資源提供其文化品牌的核心價值和競爭優(yōu)勢。因此，文化資源轉化為文化資本也就成為文化產業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，并成為城市經濟增長的主要動力。

(二)創(chuàng)意產業(yè)推動城市經濟的發(fā)展

文化創(chuàng)意產業(yè)分為文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、軟件網絡及計算機服務、廣告會展、藝術品交易、設計服務、旅游休閑娛樂、其他輔助服務九大領域。發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)有利于開發(fā)利用歷史文化資源、社會資源和人力資源。

創(chuàng)意產業(yè)具有高增值、強輻射、廣融合的特性，可以促進整個城市的產業(yè)升級。高增值主要表現在創(chuàng)意賦與商品的觀念價值，這種觀念價值隨著經濟的發(fā)展，在產品當中和服務當中所占的比重會越來越大，因此創(chuàng)意產業(yè)應該向傳統(tǒng)的制造業(yè)滲透，有利于推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高增值產業(yè)升級。創(chuàng)意產業(yè)還有很強的輻射性，這由創(chuàng)意產業(yè)的文化底蘊傳播和影響力決定，因此它可以擴大城市產品和服務的市場。此外，技術進步，特別是信息技術的發(fā)展，為創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展提供了強大的技術支持。

(三)多元文化吸引創(chuàng)造性人才

前文提到理查德·佛羅里達在其著作《創(chuàng)新階級的興起》中提到多元文化對創(chuàng)造性人才的吸引力。如果一個城市能夠接納多元文化，具有很大的包容性，對人才顯現很高的開放度，那么，它就會吸引全世界各個角落的創(chuàng)造性人才。有研究表明，如果一個城市對移民開放，沒有種族隔離，沒有宗教偏見，接納同性戀，熱愛藝術，其吸引創(chuàng)造性科技人才的能力就越強，將知識轉化為財富的能力也越強。一項蓋洛普調查也證實了這一點，最受全球各民族各階層喜愛的城市是那些開放的城市，是民族融和的城市。除工作和收入外，一個城市能否為市民提供更多的藝術享受，更多的精神食糧，更多的美感，對于激發(fā)新思想具有極為重要的作用。

四、建設創(chuàng)新型城市的文化戰(zhàn)略

2005年，世界銀行曾發(fā)表一份關于“東亞創(chuàng)新型城市”的研究報告，其中提出了一系列成為創(chuàng)新型城市的先決條件，包括擁有充足的經營、文化、媒體、體育及學術活動的場所設施;擁有研究、開發(fā)與創(chuàng)新能力;擁有受教育程度較高的勞動力隊伍，擁有多樣化的文化事業(yè)基礎設施和服務;擁有多樣化的、高質量的居住選擇;切實重視環(huán)保;社會多元，能接納各種觀點的碰撞，各種文化的融合和各種體驗的交匯等。

文化是軟實力，是城市的向心力，是城市發(fā)展的引擎。要想建設創(chuàng)新型城市，必須把文化建設擺在重要位置，培育多元文化，鼓勵創(chuàng)新，打造創(chuàng)意城市，讓普通民眾參與到文化建設中來。

(一)大力發(fā)展文化產業(yè)

文化產業(yè)具有很強的創(chuàng)新能力，能夠不斷發(fā)現新的領域，不斷衍生出新的產業(yè)部門，為經濟的發(fā)展提供廣闊的增長空間。在現代市場需求和技術制作的背景下發(fā)展文化產業(yè)，必須大力發(fā)展豐富多彩的地方文化資源，將這些資源進行合理、有效的配置，使資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。要想發(fā)展文化產業(yè)，應該科學地認識和把握目前文化產品的消費構成和市場的近、中期需求，并使之與本地區(qū)的優(yōu)勢文化資源相結合。在此基礎上，還應該做到:一是針對本地居民的需求，大力開發(fā)能夠滿足本地人需要的文化產品和服務;二是著眼于外來客人的基本需求，盡可能地滿足他們的文化消費需要;三是選準重點和切入點，逐步拓展外部市場;四是盡快造就一批能夠產生品牌效應的知名文化產品和知名文化企業(yè)。在拓展市場的過程中，不斷優(yōu)化配置特色文化資源，從而獲得快速、穩(wěn)步發(fā)展的強勁動力。

(二)實施人才戰(zhàn)略

人力資源開發(fā)對打造創(chuàng)新型城市至關重要。2010年6月6日，我國頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，計劃實施12項重大人才工程即創(chuàng)新人才推進計劃。這說明我國從戰(zhàn)略的高度上認識到人才在經濟建設和社會發(fā)展方面起到的重要作用。但對于人才的界定，不一定是專指那些海歸或者博士等具有高學歷的人，也應該包括那些在某個領域具有專長的高級技工。

人才的培育不僅需要加大對一流大學的投資，還需要更加全面地提高各類學校的教學水平(包括?？茖W校)。根據麥肯錫的調查結果，我國大學畢業(yè)生僅有10%可以勝任在全球領先企業(yè)工作。而且相對于我國的總體經濟規(guī)模，專業(yè)人士比例較低，甚至低于印度。這項調查提醒我們，應該把高校的課程設置與實際需求緊密結合起來，但同時要避免短視行為，不能一窩蜂地上所謂的熱門專業(yè)。另外，重視職業(yè)學校特別是專科學校的課程建設。?？茖W校主要為高技能職業(yè)提供專業(yè)化培訓和在職培訓，幫助學生掌握勞動力市場所直接需要的能力。因此，這類學校是開發(fā)人力資本的關鍵組成部分。此外，大力倡導企業(yè)與高校開展合作，讓大學在經濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

(三)實施創(chuàng)意城市戰(zhàn)略，建立交叉培育平臺

我們可以學習、借鑒國外的現金經驗，比如，日本的橫濱市采取了“藝術創(chuàng)意城市戰(zhàn)略”，設置了專門負責推動“創(chuàng)意城市橫濱”計劃的機構，大阪在市立大學開設了“創(chuàng)意城市研究生院”，旨在制定解決問題的城市政策，為振興城市培養(yǎng)人力資本。麥肯錫在2010年出席中國發(fā)展高層論壇提交的報告中指出，中國城市應著手建立相關組織和機構開展跨領域的開發(fā)研究和成果應用。例如，美國加州“科學和創(chuàng)新研究所”聯(lián)合當地的公共和私有部門共同研究對該州經濟發(fā)展至關重要的課題。世界一流的跨學科設計機構(例如倫敦的皇家藝術學院和東京的武藏野美術大學)也可以成為這樣的交叉培育平臺。

建設創(chuàng)新型城市是城市可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，創(chuàng)新是城市生命力的源泉，而創(chuàng)新能力則源于創(chuàng)新性人才。政府要努力搭建平臺，為吸引創(chuàng)新性人才做好基礎設施的建設工作，創(chuàng)建一個和諧、多元的城市環(huán)境，倡導并組織企業(yè)、高校協(xié)同合作，把知識轉化成生產力。此外，還要加大科技、文化、教育、體制、組織等創(chuàng)新，鼓勵大眾積極參與文化活動和文化建設。只有社會的各個層面都積極參與，創(chuàng)新型城市的建設目標才能實現。

［1］張彤軍．城市文化與城市可持續(xù)發(fā)展［J］．北京行政學院學報，2008(2)．

［2］代明．創(chuàng)新型城市研究綜述［J］．城市問題，2009(11)．

［3］蔡云輝．論城市文化的資源的資本轉化［J］．湖北經濟學院學報，2003(7)．

［4］謝植雄，葉妙君．文化經濟與城市經濟發(fā)展的關系分析［J］．人文地理，2004(12)．

［5］劉梅生．文化因素對經濟增長的作用機理研究［J］．貴州師范大學學報，2008(3)．

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1002－2880(2010)12－0090－03

王哲(1971－)，女，遼寧興城人，東北財經大學國際商務外語學院副教授，博士研究生。研究方向:語言教學與文化。

(責任編輯:馬 琳)