○陳宇文

（武漢大學(xué) 湖北 武漢 430072）

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特別是在金融危機(jī)的沖擊下，我國經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上，這充分表明了社會(huì)主義制度在對(duì)抗全球不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)局面和政治局勢(shì)時(shí)所表現(xiàn)出來的優(yōu)越性。這種發(fā)展主要是基于我國基礎(chǔ)建設(shè)的高投入，而這種基礎(chǔ)建設(shè)是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的必然要求，也必定要涉及農(nóng)村部分地區(qū)的征地拆遷。征地拆遷關(guān)乎被征地拆遷農(nóng)民的切身利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益和最大利益，但是從各種新聞報(bào)道中，我們依然能聽到或看到因?yàn)檎鞯夭疬w問題而引發(fā)的各種社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，因此，在征地拆遷過程中各項(xiàng)工作必須慎之又慎。基于此，筆者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)交通道路建設(shè)征地拆遷的利益沖突問題做了相應(yīng)分析。

一、交通道路征地拆遷問題剖析

我國的交通道路建設(shè)所取得的成就是令人鼓舞的，其征地拆遷工作也是卓有成效、穩(wěn)步推進(jìn)的。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到當(dāng)前交通道路建設(shè)征地拆遷過程中存在的一些不可忽視的問題。根據(jù)調(diào)查，目前交通道路建設(shè)征地拆遷工作主要存在以下問題。

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，難以保障失地農(nóng)民長久的社會(huì)生活。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是補(bǔ)償?shù)慕^對(duì)值過低?！锻恋毓芾矸ā返?7條第2款明確規(guī)定，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6—10倍，安置補(bǔ)助費(fèi)為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4—6倍。按東南部地區(qū)平均每畝地年產(chǎn)值1500元計(jì)算，每畝最高只有24000元的補(bǔ)償費(fèi)，在目前的物價(jià)水平下，這樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只夠農(nóng)民維持短期的基本消費(fèi)，根本無法解決大多數(shù)失地農(nóng)民長遠(yuǎn)的生活問題。此外，由于傳統(tǒng)生活方式的影響，征地前農(nóng)民的生活僅憑土地的直接產(chǎn)出就能夠維持基本生活，這種自給自足的小農(nóng)式生活方式，其生活成本大大低于城市。征地后，由于自身?xiàng)l件的限制和我國近年就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，農(nóng)民尋求一份穩(wěn)定的工作極其困難，持續(xù)穩(wěn)定的生活來源無法保障。這同征地前相比，將激增許多額外的生存與生活成本。加之部分農(nóng)民缺乏長遠(yuǎn)打算，在短期內(nèi)把有限的安置費(fèi)消費(fèi)完，其中相當(dāng)一部分人就會(huì)淪落到生活無著落的境地。

另一方面是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的滯后性。廣東省某市的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)2005年以前的農(nóng)作物價(jià)格水平計(jì)算出來的，無法反映最近幾年的市場(chǎng)價(jià)格情況。用過時(shí)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償現(xiàn)時(shí)的征地拆遷是明顯的對(duì)被征地拆遷農(nóng)民利益的剝奪。筆者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，反映標(biāo)準(zhǔn)過低的不僅僅是被征地農(nóng)民自己，即使是負(fù)責(zé)征地拆遷工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為“標(biāo)準(zhǔn)不適合現(xiàn)在的情況，太低了”?？梢哉f，這種靜態(tài)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與動(dòng)態(tài)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)嚴(yán)重影響了征地拆遷工作的進(jìn)行，也是對(duì)農(nóng)民既得利益的剝奪，為社會(huì)不穩(wěn)定埋下了隱患。

2、補(bǔ)償方式的單一性。廣東省某市制定的《某市土地征收暫行規(guī)定》指出“地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式：被征收土地上的房屋需拆遷的，按所在縣、區(qū)人民政府確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。當(dāng)事人要求以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模?jīng)主管部門同意后，異地補(bǔ)回同樣用途和價(jià)值相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)”。從這里可以得知，征地拆遷補(bǔ)償方式不是唯一的，除了貨幣還有實(shí)物補(bǔ)償形式。但是筆者的調(diào)查結(jié)果顯示，所有的征地拆遷補(bǔ)償只有貨幣補(bǔ)償這一種方式，而對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來講，他們是不大愿意接受貨幣補(bǔ)償?shù)?，更愿意接受?shí)物補(bǔ)償。因?yàn)樨泿叛a(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不足以重建規(guī)模相當(dāng)?shù)姆课?，被拆遷農(nóng)民不僅沒有從拆遷補(bǔ)償中獲益，相反卻要付出相當(dāng)大的代價(jià)，很多農(nóng)民因?yàn)楸徽鞯夭疬w又陷入貧困狀態(tài)。這種補(bǔ)償方式的單一性嚴(yán)重影響了被征地拆遷農(nóng)戶對(duì)國家公益性建設(shè)的支持熱情，也是導(dǎo)致農(nóng)民群體性上訪、群體性沖突等社會(huì)事件的重要因素。

3、被征地拆遷農(nóng)民作為事件當(dāng)事人在征地拆遷過程中的嚴(yán)重缺位。廣東省某市制定的《某市土地征收暫行規(guī)定》第23條規(guī)定了土地征收的程序：土地征收方案依照法律程序批準(zhǔn)后，需要經(jīng)過發(fā)布公告、辦理登記、擬訂方案、方案公示、告知聽證、方案審批、簽訂協(xié)議和實(shí)施補(bǔ)償及交付土地等8個(gè)步驟，且每一步都應(yīng)該有農(nóng)民參與。這是涉及農(nóng)民切身利益的大事，沒有他們的參與，其利益完全有可能被買賣剝奪，這顯然是有違社會(huì)公平與公正的。即使不全程參與這8個(gè)步驟，在涉及土地征收方案、土地征收補(bǔ)償與安置方案的擬定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)時(shí)也必須要有農(nóng)民的參與。他們必須參與土地征收方案的制定，參與土地征收補(bǔ)償與安置辦法的討論與擬定，法規(guī)必須充分吸收他們的意見，反映他們的想法。但據(jù)調(diào)查，在這8個(gè)步驟中，被征地拆遷農(nóng)民在整個(gè)征地拆遷過程中“出場(chǎng)”的次數(shù)最多僅為3次：第一次是實(shí)地勘測(cè)面積、清點(diǎn)農(nóng)作物數(shù)量并當(dāng)場(chǎng)簽字；第二次是領(lǐng)取補(bǔ)償款；第三次是參與聽證會(huì)。這就使得在征地拆遷這一過程中，農(nóng)民作為利益的當(dāng)事人既不掌握政策的制定，也不參與政策的討論，更沒有討價(jià)還價(jià)的余地，也就讓人不得不懷疑其他利益主體非正當(dāng)性交易的存在，對(duì)政策的正當(dāng)性提出疑問。

4、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)歧視，導(dǎo)致農(nóng)民的心理失衡。雖然都處在廣東省，但是市縣之間補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異很大。據(jù)某市心墟鎮(zhèn)的鎮(zhèn)干部和農(nóng)民介紹：同是一坐山，地處山南的每畝補(bǔ)償8萬，地處山北的每畝補(bǔ)償只有2萬多。僅僅是因?yàn)樯侥蠈儆谏钲?，山北屬于某市。這種差異或許是由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距導(dǎo)致的，但筆者認(rèn)為這不僅僅是地區(qū)差異，更是地區(qū)歧視。同樣的山地，同樣的產(chǎn)出物，同樣的勞動(dòng)力，差異卻如此之大，這也必然導(dǎo)致被征地拆遷農(nóng)民心理失衡。

5、行政司法救濟(jì)的缺失。被征地拆遷農(nóng)民在生活了世代的土地上被遷出，在情感上是很難割舍的，在當(dāng)前拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)極低以及社會(huì)保障不健全的情況下發(fā)生糾紛也屬正?，F(xiàn)象。關(guān)鍵是要有一個(gè)相關(guān)的行政、司法部門能夠主持公道，維護(hù)失地農(nóng)民的基本權(quán)益，但實(shí)際情況很難令人滿意。行政救濟(jì)的缺少主要反映在兩個(gè)方面：一是部門之間相互推諉。農(nóng)民遇到相應(yīng)問題，不知道該找哪個(gè)部門解決，部門之間相互推諉現(xiàn)象嚴(yán)重；二是行政部門的辦事效率低下，不能及時(shí)解決被征地拆遷農(nóng)民的問題。據(jù)農(nóng)民反映，辦事效率低是人為造成的，是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有意為之的結(jié)果。在規(guī)定的期限內(nèi)反映問題，但不在規(guī)定的期限解決問題，卻要在規(guī)定的期限內(nèi)強(qiáng)制征地拆遷。這也就是政府部門采取農(nóng)民所說的“拖”的策略，“拖”到強(qiáng)制拆遷為止，即首先要保障征地拆遷的順利進(jìn)行，其他的事或者說事關(guān)被征地拆遷農(nóng)民切身利益的事都是次要的，問題能不能解決或者解決到什么程度對(duì)征地部門來說都無關(guān)緊要。

二、交通道路建設(shè)征地拆遷涉及三方的利益分析

征地拆遷這一過程涉及多方當(dāng)事人，包括被征地拆遷農(nóng)民、征地拆遷企業(yè)、農(nóng)村集體土地的所有者村集體、政府等，各方在征地拆遷過程中都涉及利益的調(diào)整和再分配，同時(shí)各方也會(huì)為爭(zhēng)取自身利益最大化而展開博弈。

1、政府在征地拆遷中的利益。政府在征地拆遷中的地位與角色主要涉及兩方面：一是土地產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)，二是政府的財(cái)政創(chuàng)收。我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定土地屬于國家或集體所有，任何個(gè)人只是擁有土地使用權(quán)，并且嚴(yán)格限制個(gè)人之間土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。我國《憲法》和《土地管理法》都規(guī)定國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用。也就是說，只有國家能夠征用集體土地，任何個(gè)人和企業(yè)無權(quán)征用農(nóng)民的土地，由此，在征地拆遷中，代表國家行使土地所有權(quán)的政府浮出水面，政府成為征地拆遷不可缺少的一環(huán)。另外，由于土地資源的稀缺性，現(xiàn)行的土地制度為地方政府的財(cái)政創(chuàng)收提供了機(jī)會(huì)，政府的利益在征地拆遷中也就成了不可或缺的部分。在征地拆遷過程中，政府銜接著農(nóng)民和企業(yè)雙方，肩負(fù)著征地和賣地的雙重職責(zé)，利用行政權(quán)和專有權(quán)壓低征地成本，利用對(duì)土地的壟斷權(quán)抬高土地的市場(chǎng)價(jià)格。政府參與征地拆遷的利益博弈是帶有明顯優(yōu)勢(shì)的，這一過程充分顯示了政府的行政權(quán)和專有權(quán)是農(nóng)民土地使用權(quán)和企業(yè)市場(chǎng)權(quán)所無法比擬的。這也從一個(gè)側(cè)面反映了我國完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的長期性和任務(wù)的艱巨性。

2、被征地拆遷農(nóng)民的利益。在我國社會(huì)保障制度不健全的環(huán)境下，土地是農(nóng)民進(jìn)行自我保障的最后一道“屏障”，也是純粹的農(nóng)民享有各種收益的保障。但是我國農(nóng)民對(duì)土地不具有所有權(quán)，僅具有使用權(quán)，并且使用權(quán)也并非專有，農(nóng)村土地由村組織集體所有。在征地拆遷過程中，因?yàn)閲倚枰r(nóng)民要遷出世代耕種和居住的土地，這種利益的調(diào)整對(duì)農(nóng)民來說主要是有形的物質(zhì)利益和無形的非物質(zhì)利益的調(diào)整。無形的非物質(zhì)利益主要涉及人際關(guān)系的調(diào)整和再適應(yīng)，社會(huì)“場(chǎng)域”的遷出和社會(huì)關(guān)系的再嵌入。這種利益的損害在征地拆遷當(dāng)中是無償?shù)?。而世代耕種和居住的土地被征用就是土地使用權(quán)的喪失，而這種補(bǔ)償又因?yàn)檎男姓?quán)和專有權(quán)而極其低廉。據(jù)國家有關(guān)資料顯示，土地用途轉(zhuǎn)變?cè)鲋档耐恋厥找娣峙渲校朔康禺a(chǎn)開發(fā)商獲得的巨大利益外，政府大約得到60%～70%，村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織得到25%～30%，農(nóng)民只獲得5%～10%。農(nóng)民在土地價(jià)格問題上根本沒有議價(jià)的機(jī)會(huì)，政府和被征地拆遷農(nóng)民之間完全沒有實(shí)現(xiàn)均衡、公平、合理的利益分配。很多農(nóng)民不僅沒能從征地拆遷中獲益，反而成為征地拆遷的犧牲品。

3、未被征地拆遷農(nóng)民與被征地拆遷農(nóng)民之間的利益。很多建設(shè)用地的征用并非涉及所有的農(nóng)民，這就產(chǎn)生了被征地拆遷農(nóng)民與未被征地拆遷農(nóng)民之間的利益糾紛問題。被征用的土地補(bǔ)償是屬于村集體的，由全體村民按相應(yīng)的原則進(jìn)行分配。而被征用的宅基地是屬于村民個(gè)體的，政府應(yīng)劃撥適當(dāng)?shù)恼匾怨┻@些農(nóng)民使用。而這些劃撥的宅基地是屬于村集體的，這就涉及到新宅基地的選址、新宅基地的大小、新宅基地的價(jià)格等關(guān)乎全體村民利益的問題。

4、企業(yè)的利益。征地拆遷的補(bǔ)償價(jià)格由政府制定，所征的土地由企業(yè)來有償使用，企業(yè)是征地拆遷的最后買單者。企業(yè)在征地拆遷過程中是出資者，征地拆遷的成本直接關(guān)乎到企業(yè)的贏利狀況；征地拆遷的順利程度，更是關(guān)乎到企業(yè)投入成本的大小。被征地拆遷農(nóng)民“要價(jià)”越高，意味著企業(yè)投入的成本越高；征地拆遷拖的時(shí)間越長，意味著企業(yè)的收益期越遲。企業(yè)為了減少投入的成本，自然要介入征地拆遷補(bǔ)償款的制定和實(shí)際的征地拆遷過程，企業(yè)以其財(cái)權(quán)（或投資權(quán)）參與征地拆遷的利益博弈。作為政府，為了吸引投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)擁有財(cái)權(quán)（或投資權(quán)）的企業(yè)自然有所偏好，自然與企業(yè)走得更近，在實(shí)質(zhì)上形成了政府行政權(quán)與企業(yè)財(cái)權(quán)的聯(lián)盟，企業(yè)的利益可以獲得政府行政權(quán)的保護(hù)而減少損失或免受損失。這在客觀上形成了行政權(quán)與財(cái)權(quán)對(duì)土地使用權(quán)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，政府與企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合去對(duì)付分散弱小的農(nóng)民個(gè)體更能確保企業(yè)的利益。

三、交通道路建設(shè)征地中拆遷利益沖突調(diào)整的思考

征地拆遷是當(dāng)前我國進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可回避的事件，也是我國農(nóng)村在城市化進(jìn)程中必經(jīng)的一個(gè)階段，如何保障我國城市化進(jìn)程的順利進(jìn)行，維護(hù)被征地拆遷農(nóng)民的根本利益，保持社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，是事關(guān)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。通過對(duì)調(diào)查反映出來的問題進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為有如下幾個(gè)方面值得我們反思。

1、征地拆遷政策的制定必須要有當(dāng)事人的參與。征地拆遷是一個(gè)過程事件，涉及的利益主體很多，主管部門必須充分聽取和吸納各方意見和建議，在制定政策時(shí)就將各種矛盾和問題充分地解決，為后期實(shí)地征地拆遷的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。

在政策制定中首先要有農(nóng)民的參與，在事關(guān)補(bǔ)償價(jià)格、補(bǔ)償方式、安置方式等問題上讓農(nóng)民有充分的發(fā)言權(quán)、表決權(quán)和選擇權(quán)，防止補(bǔ)償價(jià)格的畸高畸低、補(bǔ)償方式的單一、安置方式的簡(jiǎn)單粗陋。目前我們對(duì)農(nóng)村土地仍采用征用的方式，使其轉(zhuǎn)變成國有土地，特別是公益性用地采用劃撥的方式，在操作方式上通常是在國土部門和基層干部之間進(jìn)行，被征用土地的農(nóng)民并不參與。但農(nóng)民在征用土地、房屋拆遷方面的要求得不到滿足時(shí)往往采用拖延拆遷時(shí)間、阻礙工程的開工建設(shè)等消極辦法來迫使對(duì)方讓步，而一些地方政府為了追求政績(jī)，確保政府與企業(yè)的利益，往往動(dòng)用強(qiáng)制力來推動(dòng)拆遷，這不利于整個(gè)拆遷的順利進(jìn)行。同時(shí)，政府也要充分聽取企業(yè)的意見，考慮企業(yè)的征地拆遷成本，增加征地拆遷政策制定工作的透明度，制定各方都能接受的比較和諧的征地拆遷政策。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培育農(nóng)民“利益群體”意識(shí)。在整個(gè)征地拆遷過程中，農(nóng)民組織建設(shè)匱乏，除了體制內(nèi)的村民委員會(huì)組織外，能夠代表農(nóng)民利益群體的其他組織幾乎不存在。在反映和解決問題時(shí)，分散的農(nóng)民群體“搭便車”現(xiàn)象普遍，在與對(duì)方談判時(shí)不能形成一個(gè)整體的合力，不能強(qiáng)有力地維護(hù)自己的利益。為此，將“潛在利益”群體和“顯現(xiàn)利益”群體組織起來，防止農(nóng)民“利益群體”的分化，對(duì)于培育農(nóng)民的組織意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)、培育農(nóng)民領(lǐng)袖和建設(shè)農(nóng)村基層組織有重大的促進(jìn)作用。

3、改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)，確保農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)的改革勢(shì)在必行，改革的目標(biāo)要兼顧國家、社會(huì)與公民的利益，確保作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民在土地產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)改革中的利益，不能將改革的成本和代價(jià)完全置于農(nóng)民群體之上。比如可以適當(dāng)進(jìn)行農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，提升農(nóng)民對(duì)土地使用權(quán)的專有性程度，增強(qiáng)農(nóng)民在征地拆遷中的博弈地位，建立真正的政府、企業(yè)與農(nóng)民“三足鼎立”的對(duì)等談判模式。

4、明確政府的職責(zé)，淡化政府在征地拆遷中的角色。在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，明確自己的職責(zé)，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用。比如經(jīng)營性用地（工商企業(yè)用地）應(yīng)采用市場(chǎng)化方式操作的，由征地企業(yè)與被征地拆遷農(nóng)民按市場(chǎng)方式自己協(xié)商、自己解決，盡量不插手征地拆遷工作，淡化政府在征地拆遷中的角色。政府做好“裁判員”的工作，保證征地拆遷工作的公平、公正和合理，維護(hù)社會(huì)的正義和穩(wěn)定。

如果政府參與經(jīng)營性用地的征地拆遷，征地拆遷的速度雖然會(huì)加快，但群眾對(duì)征地拆遷的意見將會(huì)集中到政府身上。如果矛盾加劇，首當(dāng)其沖的是政府，政府會(huì)成為眾矢之的，得不償失。從理論上講，政府不應(yīng)直接參與，政府只是規(guī)則的制定者，它只能在雙方發(fā)生矛盾時(shí)充當(dāng)調(diào)停人的角色。

5、完善各種補(bǔ)償方式，建立政府、企業(yè)、農(nóng)民三者聯(lián)動(dòng)的補(bǔ)償模式。征地拆遷，農(nóng)民最關(guān)心的是今后的生存保障和生活保障，做好被征拆人員的就業(yè)安置和養(yǎng)老保障工作是破解征地拆遷難題的關(guān)鍵一環(huán)。土地問題歷來是中國農(nóng)民問題的核心問題。征地拆遷不能簡(jiǎn)單地“一征（拆）了之”或“一補(bǔ)了之”，而應(yīng)始終堅(jiān)持農(nóng)民利益至上的原則，可以應(yīng)用適合于當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民發(fā)展需要的多種補(bǔ)償方式，改變單一的一次性貨幣補(bǔ)償方式，根據(jù)農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度，探索多途徑的補(bǔ)償方式。做好失地農(nóng)民和拆遷戶的就業(yè)安置與養(yǎng)老保障，如土地?fù)Q社保、土地?fù)Q就業(yè)、土地入股等，讓農(nóng)民有穩(wěn)定的收入來源，充分考慮農(nóng)民群體的切身需要、今后長遠(yuǎn)發(fā)展的需要以及其后代可持續(xù)發(fā)展的需要。

[1]吳曉潔、黃賢金、張曉玲、鐘太洋：征地制度運(yùn)行成本分析——以通啟高速公路征地案例為例[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006（2）.

[2]王文普：征地拆遷中的政府行為分析[J].廣西財(cái)政高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2005（6）.

[3]李保平：實(shí)踐公共利益的困境與出路——以征地拆遷為例[J].理論學(xué)刊，2009（1）.

[4]節(jié)燕瓊、嘉蓉梅：城市化過程中土地征用與管理問題的理性反思[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2007（3）.

[5]劉和平：城市化過程中失地農(nóng)民的權(quán)益損失及其保障[J].社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐，2005（10）.

[6]戴維·斯沃茨：文化與權(quán)力——布迪厄的社會(huì)學(xué)[M].上海：上海譯文出版社，2006.