徐峰，吳華英，樂娟

高校教學管理隊伍建設(shè)存在的問題及對策

徐峰，吳華英，樂娟

分析了高校教學管理隊伍建設(shè)中存在的問題，從思想、機制、專業(yè)、精力等方面提出了相應的對策措施。

高校；教學管理；隊伍建設(shè)

教學管理是高校管理工作的重要組成部分，是保障高校教學質(zhì)量的核心工作之一。教學管理隊伍是教學管理工作的主體，是教學管理工作的執(zhí)行者，是學校的重要組成部分。在當前高校進行學分制改革的情況下，教學管理工作比任何時候都重要，教學管理隊伍素質(zhì)的高低直接影響到人才培養(yǎng)的質(zhì)量，并在一定程度上影響和制約著高等教育的發(fā)展。建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的教學管理隊伍對于加強高校教學管理工作、提升教學管理水平至關(guān)重要。

一、高校教學管理隊伍的現(xiàn)狀及問題

高校的教學管理隊伍在二級學院（系、部）包括分管教學的副院長、教學秘書和教務(wù)管理人員，他們是高校教學管理隊伍的主體。近年來，高校雖然加強了教學管理隊伍建設(shè)，教學管理隊伍與從前相比已有很大改善，但仍然存在一定的問題。

（一）思想不穩(wěn)固，隊伍不穩(wěn)定

教學管理工作繁雜、瑣碎，并且關(guān)系到學生的切身利益，來不得半點粗心大意，因而責任重大，但工作成績很難量化，工作做得再好也看不到具體成果。由于許多高校對教學管理隊伍建設(shè)缺乏長遠規(guī)劃，對人員的選拔、培訓、使用、晉升等問題缺乏制度化的規(guī)定，也沒有采取一些得力的激勵措施來調(diào)動教學管理人員的工作積極性與主動性，致使相當部分教學管理人員尤其是具有一定知識層次或工作能力的在崗人員思想不穩(wěn)定，不安心教學管理工作，從而制約了教學管理工作的發(fā)展和教學管理目標的實現(xiàn)。由于長期存在思想認識上的偏差，使得教學管理隊伍在學校的地位不高，影響了教學管理隊伍的穩(wěn)定性。

（二）“先天不足”和“后天不良”

隨著現(xiàn)代高等教育的快速發(fā)展，高校管理人才的專業(yè)化程度越來越高，但一直以來我國高校普遍存在著“重教學，輕管理”的思想，所以許多高校都十分重視教學、科研人員的引進，對高校教學管理工作的重要性認識不足。對管理人員的學歷和專業(yè)要求相對較低，且崗位設(shè)置和人員配備的隨意性也較大，導致教學管理隊伍存在成分復雜、文化程度低、能力差等諸多“先天不足”。同時，也有很多高校的決策者片面認為管理既不像教學能評出優(yōu)劣，也不像科研能為學校帶來經(jīng)濟效益，所以對基層教學管理人員缺乏繼續(xù)教育和培養(yǎng)的資金與機制，造成了基層教學管理隊伍建設(shè)的“后天不良”，即缺乏新知識、新技能和現(xiàn)代教育管理理念，只能機械執(zhí)行上級命令，成為“事務(wù)型”管理者。

（三）兼職化嚴重，影響管理質(zhì)量

高校教學管理是專業(yè)性很強的科學，涉及行政學、管理學、哲學、教育學、心理學等多種學科的專業(yè)知識，沒有經(jīng)過專門的培養(yǎng)和鍛煉，很難在教學管理、學術(shù)管理、行政管理等方面發(fā)揮出應有的功能。目前，相當多高校的基層教學管理人員都是由教師 “雙肩挑”，這些教師一般都是來自非教育管理專業(yè)，沒有接受過系統(tǒng)的高等教育管理理論的培養(yǎng)和訓練，雖然在各自的學術(shù)領(lǐng)域都具有較高的學術(shù)水平，但對學校管理工作的特殊性和復雜性及其運行規(guī)律則缺乏應有的認識和了解。另外，在高?，F(xiàn)行激勵政策的引導下，這些“雙肩挑”教師的主要精力一般都放在本身的教學和科研上，很少認真學習教學管理政策和從事教學管理研究，加上他們所兼職的“管理”工作也大都不在其崗位考核范圍之內(nèi)，所以，他們往往只是被動地完成學校布置的各項教學管理任務(wù)，缺乏應有的積極性和主動性，使學校的教學管理目標和決策在執(zhí)行過程中不斷出現(xiàn)“遞減”效應。

（四）日常性事務(wù)繁多，創(chuàng)新改革無精力

由教學教務(wù)管理工作的特點所決定，學校和二級學院的大部分教學管理人員每天的工作就是疲于應付排課、訂教材、選課、考試、成績管理等各種常規(guī)性、階段性的行政事務(wù)性工作，這些工作占用了教學管理人員大量的時間和精力。近年來，高等教育的飛速發(fā)展，二級學院的教學管理工作量劇增，保證教學工作的正常進行和教學秩序的正常運轉(zhuǎn)成了日常教學管理工作的全部內(nèi)容，從而沒有太多的時間去考慮如何在教學管理工作方面的創(chuàng)新和改革。外出交流和學習的機會幾乎沒有，缺乏科學管理知識，教育理論水平和教學管理調(diào)查研究意識低下。教學管理隊伍缺乏服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和開拓精神，多數(shù)工作人員習慣于被動執(zhí)行教學管理規(guī)章制度和服從領(lǐng)導意旨，陷于日常的教學管理事務(wù)之中，缺乏充裕的時間來學習和深造，以擴充自己的知識儲備等。

二、加強高校教學管理隊伍建設(shè)的對策

以上這些是影響高校教學管理隊伍穩(wěn)定及高校教學管理工作難以提升的主要原因。對此，筆者提出以下整改措施：

（一）樹立正確觀念，把好“人口關(guān)”

必須改變認為“教學第一，管理第二”的思想觀念，學校應選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進入各級教學管理崗位。教學管理人員既要有較高的政治、政策水平，又要有較高的學術(shù)水平；既要有較高的文化素養(yǎng)，又要有較強的組織、管理、協(xié)調(diào)控制能力。要把好“人口關(guān)”；提高教學管理人員待遇；引進競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化教學管理隊伍。

（二）定期對教學管理人員進行培訓

高校教學管理是一門科學，它既需要教育學、管理學、心理學、領(lǐng)導科學等理論作支撐，又需要長期的管理實踐作積累。加強教學管理隊伍建設(shè)，提高教學管理人員的綜合素質(zhì)．是教學管理工作的主體。目前，高校教學管理人員中仍有部分人對管理方面的知識特別是現(xiàn)代管理知識知之不多，大多數(shù)都是在實踐中邊干邊學，管理理念、管理水平、管理方法差異性很大。所以，在高校規(guī)模擴大、發(fā)展與改革的任務(wù)繁重、內(nèi)外競爭日趨激烈的形勢下，要提高高校教學管理整體水平，必須加強管理隊伍的崗位培訓。首先要特別重視教育方針政策、現(xiàn)代管理知識和管理手段等方面的培訓，掌握管理規(guī)律和計算機等現(xiàn)代技術(shù)。其次，有計劃地選送一些有潛力的管理干部攻讀學歷，提高管理層次。第三，采取走出去、請進來的辦法，不斷擴大教學管理人員的視野，豐富和完善管理知識。通過崗位培訓，全面提高教學管理隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使他們保持不斷創(chuàng)新的熱情。努力培養(yǎng)和造就一支政治堅定、德才兼?zhèn)?、懂教育、善管理、適應高等教育發(fā)展需要的教學管理隊伍。

（三）建立健全獎懲激勵機制

各高校要根據(jù)教學管理人員崗位的性質(zhì)和具體的任務(wù)要求，對各類管理人員實行崗位責任制，建立目標管理、考核、獎懲和晉升制度等，堅持定性和定量相結(jié)合，進行定期、不定期的考核，形成教學管理人員之間相互促進、相互競爭的良好氛圍。要建立健全激勵機制，滿足管理人員的合理需求，激發(fā)管理人員的進取精神和創(chuàng)新意識，逐步形成自我激勵、自我約束、自我完善、自我提高的機制。同時，還要關(guān)心教學管理人員的生活和待遇，在制定晉級、晉職等有關(guān)政策時．要充分考慮教學管理人員的切身利益，消除他們的后顧之憂，使他們覺得在高校從事管理工作并不是低人一等，從而使更多有管理能力的人都愿意加入到管理隊伍中來，保證高校教學管理后繼有人。

（四）培育服務(wù)意識和創(chuàng)新精神

教學是高等教育的中心工作，教學正常運轉(zhuǎn)需要教學管理工作者操縱和掌握，如果哪個環(huán)節(jié)稍有疏忽，則必然引起學校教學過程的混亂。因此，教學管理工作并非是一般性事務(wù)工作或者是簡單的“收收發(fā)發(fā)”，而是整個學校教學工作的重要組成部分，是穩(wěn)定教學秩序、提高教學質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才的重要保障。教學管理人員處于整個教學管理系統(tǒng)的樞紐位置，隨時會面臨各種各樣的問題和矛盾，因此，教學管理人員要強化主動服務(wù)意識，牢固樹立教學工作無小事的思想；要有實事求是的工作態(tài)度和腳踏實地的工作作風，從教學的實際需要出發(fā)，樹立以人為本的教育觀念，為教學實際服務(wù)；要立足本職，大膽工作，積極進取，在領(lǐng)導和上級規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)主動做好工作；要增強創(chuàng)新意識，不斷開拓進取，在全面客觀地把握校情的基礎(chǔ)上，解放思想、實事求是、敢為人先、勇于進取，善于在工作中打破條條框框，積極探索新思路，不斷探求解決新問題的新途徑，為學校領(lǐng)導當好參謀、當好助手。

總之，建設(shè)一支高素質(zhì)的創(chuàng)新型的教學管理隊伍對于提高教學管理水平,提高教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的意義。高校各級領(lǐng)導應高度重視教學管理隊伍建設(shè)，充分認清教學管理在高校教學工作中的重要作用，以高校教學水平評估為契機，從高校自身教學管理現(xiàn)狀出發(fā)，將教學管理隊伍建設(shè)擺到重要的議事日程，并將此作為一項系統(tǒng)工程來抓，采取切實措施，提高教學管理隊伍的整體素質(zhì)。要認真分析查找教學管理隊伍建設(shè)水平與學校辦學定位的差距，制訂教學管理隊伍的近期、中期和長期的建設(shè)規(guī)劃，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力強、創(chuàng)新意識強、實干精神強的教學管理隊伍，把高校的教學管理工作提高到一個新水平。

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G645

A

1673-1999（2010）05-0186－02

徐峰（1971-），女，河南人，重慶科技學院（重慶401331）教務(wù)處講師，從事教育管理工作。

2009-12-22

重慶科技學院教改課題“學分制下我校教學管理隊伍建設(shè)的優(yōu)化研究”（200871）階段性研究成果。