蒲 奕

(重慶交通大學(xué),重慶400074)

對(duì)重慶高校設(shè)置海事法務(wù)專業(yè)的探討

蒲 奕

(重慶交通大學(xué),重慶400074)

中國(guó)海運(yùn)和外貿(mào)事業(yè)的蓬勃發(fā)展需要大量的海事法務(wù)人才。目前全國(guó)設(shè)置了海事法務(wù)專業(yè)的高校數(shù)量少,布局不均,集中在東部沿海港口城市,整個(gè)西部地區(qū)高校無(wú)海事法務(wù)專業(yè)設(shè)置。重慶應(yīng)在有效整合本市教育教學(xué)資源的基礎(chǔ)上,以重慶交通大學(xué)航運(yùn)類專業(yè)為依托設(shè)置海事法務(wù)專業(yè),啟動(dòng)海事法務(wù)人才培養(yǎng)工作,研討“通江達(dá)海”型海事法務(wù)人才培養(yǎng)模式,為西部乃至全國(guó)的相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才支持。

高校; 海事; 專業(yè); 設(shè)置

海事法務(wù)專業(yè)為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)能熟練使用外語(yǔ),熟悉海運(yùn)和外貿(mào)相關(guān)業(yè)務(wù),精通海商、海事法律,能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)綜合運(yùn)用于實(shí)踐的復(fù)合型、外向型人才。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)海運(yùn)和外貿(mào)事業(yè)的加速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際規(guī)則的廣泛應(yīng)用催生了對(duì)海事法務(wù)人才的大量需要。根據(jù)商務(wù)部信息化司的調(diào)查,中國(guó)擁有400多萬(wàn)個(gè)外貿(mào)客戶和近70萬(wàn)個(gè)海運(yùn)物流企業(yè),航運(yùn)企業(yè)6 000多家[1],僅以每家單位需要1名海事法務(wù)專業(yè)人才而論,則中國(guó)需要的海事法務(wù)人才至少上十萬(wàn)之眾。

一、國(guó)內(nèi)海事法務(wù)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

目前,全國(guó)在本科階段設(shè)置了海事法務(wù)專業(yè)的院校只有大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)、集美大學(xué)3所。其中,上海海事大學(xué)、集美大學(xué)每年招生不過(guò)100人左右,大連海事大學(xué)略多,也只有200人左右。在碩士階段培養(yǎng)海商法方向研究生的只有大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)4所,每年招生不足50人。

由此可見(jiàn),目前海事法務(wù)人才的培養(yǎng)存在以下問(wèn)題:1.數(shù)量太少。招收的本科生一年不足400人,研究生不到50人,培養(yǎng)中的海事法務(wù)人才總量不到2 000人,每年畢業(yè)生不到500人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用人單位的實(shí)際需求。2.層次偏低。現(xiàn)在培養(yǎng)的海事法務(wù)人才主要集中在本科層次,擁有碩士和博士學(xué)歷的研究型海事法務(wù)人才數(shù)量畸少,直接制約了我國(guó)海事法律理論研究水平,最終影響實(shí)踐操作和實(shí)務(wù)開(kāi)展。3.培養(yǎng)院校布局不均衡,全部集中在沿海省市。幅員廣闊的西部地區(qū)沒(méi)有專門的海事法務(wù)人才培養(yǎng)基地,而武漢大學(xué)每年只培養(yǎng)10余名海商法方向的研究生,其培養(yǎng)規(guī)模相比旺盛的人才需求無(wú)異杯水車薪。

二、國(guó)外的海事法務(wù)人才培養(yǎng)情況介紹

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高層次法律人才主要有兩種:應(yīng)用型和學(xué)術(shù)型,海事法務(wù)人才也分為這兩種類型。應(yīng)用型海事法務(wù)人才主要是指海事律師,海事法院的法官,航運(yùn)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、外貿(mào)業(yè)的法律顧問(wèn)等。學(xué)術(shù)型法律人才主要是指大學(xué)教授。英美法系國(guó)家中,美國(guó)海事法務(wù)人才培養(yǎng)都是研究生層次以上的,要求學(xué)生在學(xué)習(xí)法律之前已具備了航運(yùn)業(yè)、外貿(mào)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等相關(guān)行業(yè)的背景知識(shí)。英國(guó)是世界海商法的鼻祖,University of Cardiff,University of Southamp ton, University ofW ales Swansea三所大學(xué)是英國(guó)也是世界最富聲譽(yù)的開(kāi)設(shè)海商法專業(yè)的院校,學(xué)生本科畢業(yè)后有一年的實(shí)習(xí)期,通過(guò)一年的實(shí)習(xí),學(xué)習(xí)一些基礎(chǔ)的相關(guān)課程進(jìn)行實(shí)踐、應(yīng)用技能的培養(yǎng),才允許考取法律從業(yè)資格[2]。大陸法系國(guó)家中,日本要求學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后先統(tǒng)一學(xué)習(xí)一年半到兩年的基礎(chǔ)課程,完成人文社科、自然科學(xué)、外語(yǔ)等背景知識(shí)學(xué)習(xí)后再進(jìn)行法律的專業(yè)學(xué)習(xí)。德國(guó)的法學(xué)教育由基礎(chǔ)教育和見(jiàn)習(xí)兩個(gè)階段組成,完成兩個(gè)階段的學(xué)習(xí)至少需要7年以上[3],有志從事海事法務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)生必須在完成基礎(chǔ)教育階段的學(xué)習(xí)后到航運(yùn)公司、港口、碼頭等業(yè)務(wù)單位實(shí)習(xí)。綜合以上國(guó)外海事法務(wù)人才的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)可以看出,國(guó)外早就對(duì)海事法務(wù)人才的復(fù)合型、專業(yè)型知識(shí)結(jié)構(gòu)有準(zhǔn)確定位,要求相關(guān)人員必須橫跨法學(xué)以外的相關(guān)專業(yè),重視學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

三、重慶高校設(shè)置海事法務(wù)專業(yè)的必要性

(一)西部大開(kāi)發(fā)、水路交通大發(fā)展的客觀需要

西部屬內(nèi)陸地區(qū),但西部的水運(yùn)事業(yè)大有可為,對(duì)海事法務(wù)人才的需求同樣旺盛。西部地區(qū)內(nèi)河航道通航里程為1.86萬(wàn)公里,擁有內(nèi)河港口泊位3 350多個(gè)[4],年綜合通過(guò)能力1.48億噸,總長(zhǎng)4 060公里的嘉陵江、漢江、西江干線、右江、柳黔江、北盤江及紅水河等7條水運(yùn)主通道均可被打造為通江達(dá)海的黃金水道[5],成為整個(gè)西部地區(qū)對(duì)外交流的主干道。西部大開(kāi)發(fā)、水路交通大發(fā)展的過(guò)程均需要海事法務(wù)人才保駕護(hù)航。若沒(méi)有一支素質(zhì)全面的海事法務(wù)人才隊(duì)伍,水上運(yùn)輸無(wú)法順暢進(jìn)行,相關(guān)的海事海商秩序必然紊亂,如此一來(lái),西部大開(kāi)發(fā)的步伐和節(jié)奏將會(huì)放緩,進(jìn)而對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響。

(二)重慶市建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心的重要途徑

航運(yùn)中心是指在造船、碼頭建設(shè)、航道疏浚、船舶租賃、船員管理以及航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、咨詢、法律服務(wù)等諸多方面均有較強(qiáng)實(shí)力的綜合性機(jī)構(gòu)。目前,包括上海、天津、大連、廣州在內(nèi)的中國(guó)多個(gè)城市正在積極建設(shè)航運(yùn)中心,重慶也提出了依托長(zhǎng)江黃金水道,計(jì)劃于2012年打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心的目標(biāo)。

綜合國(guó)內(nèi)外建設(shè)航運(yùn)中心的經(jīng)驗(yàn)可知,航運(yùn)中心的建設(shè)需要軟硬兩個(gè)方面的實(shí)力,只有大碼頭不是航運(yùn)中心。倫敦港吞吐量日益萎縮,但仍是全球無(wú)可爭(zhēng)議的航運(yùn)定價(jià)中心和管理中心[6],并通過(guò)海事服務(wù)創(chuàng)造著比傳統(tǒng)港口業(yè)更大的收益。這種重視服務(wù)軟環(huán)境的做法值得我們借鑒。航運(yùn)中心要吸引船東落戶,就要具備良好的航運(yùn)傳統(tǒng)、充足的貨量需求、高質(zhì)量的人力資源和法律環(huán)境等。重慶市在加大對(duì)港口設(shè)施等硬件建設(shè)投入的同時(shí),亦應(yīng)擴(kuò)大以金融、保險(xiǎn)、法律為代表的高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,有必要建立起一支素質(zhì)良好、業(yè)務(wù)精通,并能跨語(yǔ)言、跨文化交流的涉外高級(jí)法律人才隊(duì)伍,改善海事服務(wù)管理軟實(shí)力。

重慶市要建設(shè)成長(zhǎng)江上游的航運(yùn)中心,對(duì)海事法務(wù)人才的需求迫在眉睫,重慶高校也需設(shè)置海事法務(wù)專業(yè)以保證專業(yè)人員的培養(yǎng)和供應(yīng)。

(三)重慶市建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心的必要舉措

為將重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心,重慶市委、市府高度重視對(duì)外貿(mào)易,將北部新區(qū)定位為內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)示范區(qū),已吸引美國(guó)福特等37家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐。2008年12月,重慶兩路寸灘保稅港區(qū)正式掛牌,這是中國(guó)第一個(gè)內(nèi)陸保稅港區(qū)和第一個(gè)“水港+空港”雙功能的保稅港區(qū)。2010年2月26日,全國(guó)最大的綜合保稅區(qū)——重慶西永綜合保稅區(qū)在重慶正式掛牌。外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展需要大量既懂得對(duì)外貿(mào)易規(guī)則和物流、運(yùn)輸知識(shí),又能熟練使用外語(yǔ)的綜合型人才。為應(yīng)對(duì)現(xiàn)有外貿(mào)人才素質(zhì)不足的形勢(shì),市委、市政府提出了涉外人才提升計(jì)劃,采用舉辦國(guó)際商務(wù)師、外銷員、跟單員等培訓(xùn)班;舉辦人民幣升值、出口退稅、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)葘ｎ}講座,舉辦“金融危機(jī)背景下的法律防范”國(guó)際研討會(huì)等方式提升從業(yè)人員的能力素質(zhì)。并且重慶市已經(jīng)成為商務(wù)部認(rèn)可的外貿(mào)人才六大培訓(xùn)基地之一,今后重慶將承擔(dān)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏5個(gè)省區(qū)市在內(nèi)的大規(guī)模的地市級(jí)商務(wù)局長(zhǎng)的輪訓(xùn),以及一些全國(guó)性的商務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在此形勢(shì)下,建立起一支素質(zhì)良好、業(yè)務(wù)精通,并能跨語(yǔ)言、跨文化交流的涉外高級(jí)法律人才隊(duì)伍,已成為當(dāng)前重慶實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)程中一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

(四)重慶市打造西部教育高地的應(yīng)有之義

高校是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“思想庫(kù)”、“智囊團(tuán)”、“人才庫(kù)”與“創(chuàng)新源”。重慶要建成長(zhǎng)江上游教育中心和西部教育高地,必須要有一流的大學(xué)和一批特色的王牌學(xué)科,才有能力為西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供需要的專門人才,滿足西部大開(kāi)發(fā)和交通大發(fā)展對(duì)海事法務(wù)人才的迫切需要。目前國(guó)內(nèi)海事法務(wù)人才培養(yǎng)院校布局不均,整個(gè)中西部地區(qū)的海事法務(wù)人才培養(yǎng)工作多年來(lái)近乎停頓,同時(shí),東部地區(qū)直接鄰海,與西部以大江大河為媒介通江達(dá)海的地理環(huán)境不同,也存在所培養(yǎng)的海事法務(wù)人才對(duì)西部地區(qū)的具體情況不熟悉,開(kāi)展工作的相應(yīng)知識(shí)儲(chǔ)備不足的問(wèn)題。作為西部教育高地的重慶應(yīng)整合本市各種教育教學(xué)資源,在高校設(shè)置海事法務(wù)專業(yè),啟動(dòng)海事法務(wù)人才培養(yǎng)工作,填補(bǔ)西部教育史上的空白,彌補(bǔ)行業(yè)發(fā)展對(duì)海事法務(wù)人才的迫切需求,同時(shí),充分研討重慶身處內(nèi)陸但通江達(dá)海的地理環(huán)境,將“通江達(dá)?！毙偷暮Ｊ路▌?wù)人才培養(yǎng)打造成重慶市的特色教育品牌,成為重慶建設(shè)西部教育高地工作中的亮點(diǎn)。

四、重慶高校設(shè)置海事法務(wù)專業(yè)的可行性

(一)重慶市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,相關(guān)行業(yè)發(fā)展迅猛

重慶位于四川盆地東南部,長(zhǎng)江與嘉陵江的交匯處。背靠人口資源十分豐富的四川盆地,依托長(zhǎng)江及各支流流域——烏江、沱江等,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在地理上趨便的特點(diǎn),輻射整個(gè)川東、川北、川南以及間接影響到川西。而川西的成都、德陽(yáng)等地由于在地理上受青藏高原和龍泉山脈夾擊,產(chǎn)生不了這樣大的輻射作用。從全國(guó)來(lái)看,重慶地處中國(guó)的中西部結(jié)合部,承東啟西,正所謂“左挾右?guī)?控馭便捷”。毗鄰的長(zhǎng)江是通江達(dá)海的黃金水道,干支直達(dá)、江海直達(dá)已具一定規(guī)模,在此明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)下,重慶市以高速發(fā)展的航運(yùn)事業(yè)為龍頭,充分帶動(dòng)了其上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前,長(zhǎng)江干線港口貨物吞吐量已突破10億噸,對(duì)外輪開(kāi)放水域已經(jīng)達(dá)到1 331公里[7],形成了以長(zhǎng)江、沿海及內(nèi)河支線為網(wǎng)絡(luò)的江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)格局,長(zhǎng)江航運(yùn)的高速化、滾裝化、集裝箱化已具一定規(guī)模;重慶市現(xiàn)有船舶修造企業(yè)約110家,擁有固定資產(chǎn)70多億元,船舶工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好,生產(chǎn)任務(wù)飽滿,產(chǎn)品供不應(yīng)求;重慶港九公司是我國(guó)中西部地區(qū)唯一的一家內(nèi)河港口類上市公司,也是最直接受益于三峽工程的上市公司,擁有長(zhǎng)江第一特重大件碼頭,在效率和效益上的優(yōu)勢(shì)無(wú)可比擬;重慶市北部新區(qū)定位為內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)示范區(qū)后,已吸引美國(guó)福特等37家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐;重慶市已建成兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū),帶動(dòng)了整個(gè)西部物流行業(yè)的振興。這些相關(guān)行業(yè)的迅猛發(fā)展催生了對(duì)海事法務(wù)人才的大量需求,為重慶高校設(shè)置海事法務(wù)專業(yè)提供了充足的就業(yè)崗位和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,為海事法務(wù)人才提供了用武之地。

(二)重慶市戰(zhàn)略地位突出,政策環(huán)境寬松

2010年2月,城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》明確提出,重慶系國(guó)家五大中心城市之一。所謂“中心城市”是指在一定區(qū)域內(nèi)和全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于重要地位、具有綜合功能或多種主導(dǎo)功能、起著樞紐作用的大城市和特大城市。重慶躋身國(guó)家五大中心城市后,其在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸方面將與另外四大國(guó)家中心城市上海、北京、天津以及廣州看齊,既是區(qū)域交通樞紐,也是地方經(jīng)濟(jì)中心、教育中心、文化中心。重慶從此不是區(qū)域性而是國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)的中心城市,獲得了解放以來(lái)評(píng)價(jià)最高的歷史定位。西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠措施、三峽庫(kù)區(qū)特殊政策和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)政策相互疊加,重慶集中了國(guó)內(nèi)最多、最齊全的優(yōu)惠政策,重慶的各個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間更大。“全國(guó)五大中心城市”戰(zhàn)略定位決定了重慶有資格也有能力在西部率先建成海事法務(wù)人才培養(yǎng)基地,重慶應(yīng)充分利用各種政策優(yōu)勢(shì),在高校中開(kāi)設(shè)海事法務(wù)專業(yè),探索具有內(nèi)陸特色的人才培養(yǎng)模式和實(shí)習(xí)實(shí)踐方案,為西部乃至全國(guó)提供穩(wěn)定的海事法務(wù)人才供應(yīng)。

(三)教育教學(xué)資源豐厚,相關(guān)學(xué)科門類齊全

海事法務(wù)專業(yè)的開(kāi)設(shè)需要航運(yùn)類、法學(xué)類、外貿(mào)類學(xué)科作為依托,這三個(gè)學(xué)科重慶市都已有現(xiàn)成的基礎(chǔ)。重慶市市屬高?！貞c交通大學(xué)系西部地區(qū)唯一開(kāi)辦水上運(yùn)輸類專業(yè)的高校,開(kāi)辦航海類、船舶類專業(yè)已有50余年歷史,培養(yǎng)了畢業(yè)生上萬(wàn)名,遍及我國(guó)各大航運(yùn)企事業(yè)單位,在航運(yùn)類學(xué)科的教學(xué)、科研方面底蘊(yùn)深厚,擁有設(shè)施和功能齊全的航海類專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、航海訓(xùn)練與研究中心、航海模擬實(shí)驗(yàn)室、輪機(jī)模擬實(shí)驗(yàn)室等10余個(gè)教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室,目前已經(jīng)形成從港口到船舶、從技術(shù)到管理,門類齊全的水上運(yùn)輸類專業(yè)集群,建有重慶交通大學(xué)海事培訓(xùn)中心,交通部重慶海事局考證中心也設(shè)置在該校。另一所市屬高校西南政法大學(xué)是全國(guó)公認(rèn)的規(guī)模最大的高級(jí)法律人才培養(yǎng)基地,擁有西部地區(qū)唯一的國(guó)際法博士點(diǎn),擁有國(guó)際商事仲裁和國(guó)際商務(wù)談判兩個(gè)試驗(yàn)室以及國(guó)際法研究所等4個(gè)科研機(jī)構(gòu),是中國(guó)西部地區(qū)高端國(guó)際化法律人才的培養(yǎng)基地,擁有多名全國(guó)知名的海商法專家,長(zhǎng)期開(kāi)設(shè)海商法、海關(guān)法、國(guó)際貿(mào)易實(shí)案操作、涉外投資法律實(shí)務(wù)等海事法務(wù)專業(yè)課程。西南大學(xué)、重慶工商大學(xué)等院校的經(jīng)貿(mào)類學(xué)科是國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科,教學(xué)科研實(shí)力突出,師資力量雄厚。這三大學(xué)科集群所擁有的教育教學(xué)資源完全可以滿足重慶高校開(kāi)始海事法務(wù)專業(yè)的需要。

五、重慶高校設(shè)置海事法務(wù)專業(yè)的總體思路

(一)依托航運(yùn)類教學(xué)資源,建成專門的海事法務(wù)人才培養(yǎng)基地

海商法是一門橫跨航運(yùn)類、外貿(mào)類、法律類三門學(xué)科的綜合性學(xué)科,海事法務(wù)人才是兼具上述三門之長(zhǎng)的復(fù)合型專門人才,并不是大部分的高校都有能力在整合這三個(gè)專業(yè)的基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)海事法務(wù)專業(yè)。目前國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)了外貿(mào)類和法律類專業(yè)的高校數(shù)量多,但因航運(yùn)類學(xué)科專業(yè)縱深明顯,需要的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件苛刻,故有能力開(kāi)設(shè)航運(yùn)類專業(yè)的高校數(shù)量甚少。目前海事法務(wù)人才的培養(yǎng)重鎮(zhèn)——大連海事大學(xué)和上海海事大學(xué)均為依托本校航運(yùn)類資源進(jìn)行海事法務(wù)人才培養(yǎng)的典范,其海事法務(wù)專業(yè)的開(kāi)設(shè)均是以航運(yùn)類學(xué)科為背景的。因此,建議重慶市政府充分利用重慶交通大學(xué)開(kāi)辦有水上運(yùn)輸類專業(yè)的軟硬件優(yōu)勢(shì),給予其必要的政策支持和發(fā)展空間,以重慶交通大學(xué)海事培訓(xùn)中心為基礎(chǔ),建成西部海事法務(wù)人才培養(yǎng)基地,在重慶交通大學(xué)開(kāi)設(shè)本科階段的海事法務(wù)專業(yè)。

(二)應(yīng)用型與理論型人才培養(yǎng)相結(jié)合,完善海事法務(wù)人才隊(duì)伍的學(xué)歷層次

重慶高校設(shè)置海事法務(wù)專業(yè)應(yīng)考慮本科教育和碩博士教育相結(jié)合。本科階段培養(yǎng)的主要是應(yīng)用型海事法務(wù)人才,社會(huì)需求量大,就業(yè)空間廣,能滿足相關(guān)行業(yè)的直接需要,但同時(shí)也不可忽視對(duì)理論型海事法務(wù)人才的培養(yǎng)。目前,國(guó)內(nèi)海事立法剛剛起步,許多航運(yùn)相關(guān)行為缺乏明確法律界定,界限含混模糊,這就需要以高學(xué)歷的海事法務(wù)人才作為智力支撐,開(kāi)展扎實(shí)周全的海事海商法律基礎(chǔ)理論研究,在積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,主動(dòng)參與航運(yùn)法規(guī)、航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定,爭(zhēng)取航運(yùn)界的話語(yǔ)權(quán),通過(guò)法律手段建立港、航、貨市場(chǎng)的公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,創(chuàng)造一個(gè)國(guó)際化、穩(wěn)定性和可操作性的海運(yùn)環(huán)境。因此,建議以重慶交通大學(xué)的航運(yùn)類學(xué)科為依托,在重慶交通大學(xué)增設(shè)海商法本科專業(yè),培養(yǎng)大量能直接從事一線工作的應(yīng)用型人才;依托西南政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)科創(chuàng)設(shè)海商法方向的碩士點(diǎn)和博士點(diǎn);在純粹以海商法方向招收本科生和研究生以外,鼓勵(lì)修航海、外貿(mào)、法律類學(xué)科的學(xué)生選修其他相關(guān)學(xué)科,攻讀第二學(xué)位;引導(dǎo)高校之間密切校際合作,給學(xué)生提供跨校攻讀雙學(xué)位或雙專業(yè)的機(jī)會(huì);提倡有航海專業(yè)背景的學(xué)生攻讀法律碩士;招收專門的航海類法學(xué)碩士班等,以增加接受過(guò)專業(yè)海事法務(wù)訓(xùn)練的學(xué)生數(shù)量,并完善海事法務(wù)人才隊(duì)伍的學(xué)歷層次。

(三)樹(shù)立人才開(kāi)發(fā)“本土”理念,以培養(yǎng)“通江達(dá)?！毙秃Ｊ路▌?wù)人才為目標(biāo)

在國(guó)內(nèi)培養(yǎng)海事法務(wù)人才的高校中,大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)歷史最為悠久,資質(zhì)最為完備,其海事法務(wù)人才培養(yǎng)模式已經(jīng)形成從本科到研究生的梯隊(duì),兩所高校結(jié)合所處城市的戰(zhàn)略定位,圍繞切合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求的海事法務(wù)人才培養(yǎng)有一些論述,但兩市都屬于沿海港口城市,航運(yùn)方式為單一海運(yùn),故缺乏對(duì)重慶這樣身處內(nèi)陸但緊鄰大江的特殊地理環(huán)境的真實(shí)感受,缺乏對(duì)廣大西部地區(qū)立足內(nèi)河、面向海洋的實(shí)際情況的深入把握,也缺乏對(duì)西部大開(kāi)發(fā)等政策優(yōu)勢(shì)的運(yùn)用前提,無(wú)法身臨其境體會(huì)重慶市作為“全國(guó)五大中心城市”的使命和責(zé)任。因此,我們無(wú)法照抄照搬大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)現(xiàn)有的海事法務(wù)人才培養(yǎng)方略,需要樹(shù)立人才開(kāi)發(fā)“本土”理念,結(jié)合重慶地處西部?jī)?nèi)陸的實(shí)際情況展開(kāi)研究,實(shí)地分析重慶市現(xiàn)有的教育教學(xué)資源、港口碼頭、物流基地等實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、各種政策條件、特定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等,力求根據(jù)重慶市情量體裁衣,制定出能普適于整個(gè)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的海事法務(wù)人才培養(yǎng)方案,將“通江達(dá)?！弊鳛閮?nèi)陸海事法務(wù)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),繼承和發(fā)揚(yáng)重慶交通大學(xué)“立足西部、面向海洋、兼顧內(nèi)河、服務(wù)航運(yùn)”的高等航海教育發(fā)展目標(biāo)[8],在課堂教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中均突出江河聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)等環(huán)節(jié)的教育,使所培養(yǎng)的人才能直接服務(wù)于西部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,能為西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展量身定做其需要的專業(yè)人才。

(四)增強(qiáng)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié),切實(shí)保證海事法務(wù)人才的動(dòng)手實(shí)操能力

與其他航運(yùn)類專業(yè)類似,海事法務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng),所涉及的專業(yè)術(shù)語(yǔ)、專業(yè)名稱多,程序復(fù)雜,有將實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)加重到一個(gè)相當(dāng)?shù)谋壤?才可保證學(xué)生所掌握的知識(shí)能與實(shí)踐結(jié)合,學(xué)以致用。故建議在海事法務(wù)人才的培養(yǎng)上應(yīng)注重實(shí)踐環(huán)節(jié),將實(shí)踐環(huán)節(jié)分為不定期實(shí)踐環(huán)節(jié)和定期實(shí)踐環(huán)節(jié)。不定期實(shí)踐環(huán)節(jié)包括配合理論課程進(jìn)行的案例調(diào)查、案例討論、模擬法庭辯論、專題研究報(bào)告等;定期實(shí)踐環(huán)節(jié)指學(xué)生在完成了基本課程理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,給予6個(gè)月左右的實(shí)習(xí)期,學(xué)生親自到航運(yùn)企業(yè)、外貿(mào)運(yùn)輸企業(yè)、港務(wù)部門、物流企業(yè)、保險(xiǎn)公司等關(guān)聯(lián)單位去實(shí)習(xí),親自面對(duì)CASE的調(diào)查、處理、撰寫報(bào)告等相關(guān)工作,以達(dá)到在實(shí)踐中產(chǎn)生問(wèn)題意識(shí),培養(yǎng)職業(yè)敏感,鍛煉操作能力的目的,保證所培養(yǎng)的海事法務(wù)人才具有扎實(shí)的動(dòng)手操作能力。

在重慶高校設(shè)置海事法務(wù)專業(yè),重慶市在西部地區(qū)率先啟動(dòng)海事法務(wù)人才培養(yǎng)工作,將是一項(xiàng)史無(wú)前例的創(chuàng)舉,需要整合目前重慶呈條塊狀分割的各類資源,需要在充分領(lǐng)會(huì)政策的基礎(chǔ)上熟念地運(yùn)用政策。它為實(shí)現(xiàn)重慶“全國(guó)五大中心城市”戰(zhàn)略定位服務(wù),在此定位下各種有利條件也勢(shì)必促成重慶市海事法務(wù)人才培養(yǎng)工作的早日啟動(dòng)落實(shí)。

[1] 交通部.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》的通知[Z].交水發(fā)[2001]74號(hào),2001.

[2] 宮秀麗.英國(guó)現(xiàn)代法律職業(yè)教育改革的借鑒與啟示[J].中國(guó)成人教育,2009,(13):96～97.

[3] 戚桂芳,袁雪.大陸法系與英美法系法學(xué)教育模式比較分析[J].金陵科技學(xué)院學(xué)報(bào),2009(6):55～58.

[4] 西部將加快水路交通建設(shè),計(jì)劃用20年時(shí)間基本建成通江達(dá)海水運(yùn)體系[N].人民日?qǐng)?bào)(海外版),2000 -08-17.

[5] 交通部提出西部水路交通發(fā)展目標(biāo)[J].水路運(yùn)輸文摘2001,(1):22.

[6] 上海建設(shè)“四個(gè)中心”,航運(yùn)中心先行[N].中國(guó)水運(yùn)報(bào),2008-03-14.

[7] 羅詩(shī)剛.長(zhǎng)江港口輝煌60年[J].武漢交通,2009, (7):12～13.

[8] 李曉明,韓雪峰.對(duì)加快重慶航海教育發(fā)展的探討[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008,(1): 101.

Prom otion on Setting theM ar itim e Law M a jor in Co lleges of Chongq ing

PU Yi
(Chongqing Jiaotong University,Chongqing 400074,China)

A greatnum berofm aritim e law talents arewan ted as the rap id developm en tof Chinese shipp ing and take-away business.Currently,co llegesof China that set them aritim e law m ajor are few aswell as non-uniform,which are located in the eastern coastalport city.No college inwestChina sets them aritim e law m ajor.Based on effectively integrating the city’seducation and teaching resources,Chongqing shou ld start trainingm aritim e law talents relying on the shipp ingm ajor in Chongqing Jiao tongUniversity,so as to p rovide in tellectual suppo rt fo r the realization ofChongqing’spo lices and the developm en tof related industries inwestern or even nationalw ide.

co llege;m arine;m ajo r;setting

G527

A

1674-0297(2010)04-0109-04

(責(zé)任編輯:張 杰)

2010-04-26

2010年重慶市教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“‘中國(guó)重要中心城市’定位下的重慶市海事法務(wù)人才培養(yǎng)方略研究”成果。

蒲 奕(1979-),女,四川閬中人,重慶交通大學(xué)講師,法學(xué)碩士,主要從事教育法研究。