蔡永香，關(guān)紅輝，龔媛媛

新建本科院校轉(zhuǎn)型期教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建研究

蔡永香，關(guān)紅輝，龔媛媛

教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線，建立健全完善的質(zhì)量監(jiān)控體系是提高教學(xué)質(zhì)量的有力保證。介紹了相關(guān)背景與概況，著重對新建本科院校轉(zhuǎn)型時期的特點(diǎn)及其教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建研究進(jìn)行了初步的探索。

教學(xué)質(zhì)量；監(jiān)控體系；構(gòu)建研究

一、背景

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年到2008年，我國共有新建本科院校238所，占我國748所本科院校的31.8%，新建本科院校已成為我國高等教育的重要組成力量。在這些新建本科院校中，有相當(dāng)大部分是由有一定的辦學(xué)歷史且辦學(xué)基礎(chǔ)較好的?？茖W(xué)校升格而成，這些院校大都處于轉(zhuǎn)型之中。

新建本科院校的轉(zhuǎn)型，通常是指從結(jié)構(gòu)到形態(tài)，從形式到內(nèi)涵真正實(shí)現(xiàn)由?？茖哟蜗虮究茖哟蔚霓D(zhuǎn)變，使之達(dá)到本科教育的要求與水平。從時間上看是指從升格為本科開始到成為合格本科院校為止。雖然在辦學(xué)層次和外部形式上新建本科院校已具備了開展本科教育的資格，但就內(nèi)涵而言，很多還難以達(dá)到合格本科院校的要求，因此，提高和保障這些院校的辦學(xué)水平對我國建設(shè)高等教育強(qiáng)國具有十分重要的作用。

寧德師范學(xué)院是2010年初在原寧德師范高等專科學(xué)?；A(chǔ)上經(jīng)教育部批準(zhǔn)組建的一所地方本科院校。學(xué)院從升本建院開始就對全院師生員工提出了“轉(zhuǎn)變教育思想觀念、樹立本科意識、狠抓教學(xué)質(zhì)量”的要求，并且全面啟動了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程。筆者對新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建問題進(jìn)行了較深入的研究，并取得一定的階段性成果。

二、概況

新建本科院校作為高等教育的重要組成部分，如何盡快完成從?？茖哟蔚奖究茖哟蔚霓D(zhuǎn)型，確保教育質(zhì)量，提高辦學(xué)水平，是新建本科院校共同關(guān)注和必須做好的工作。為全面了解和借鑒兄弟院校的相關(guān)理論研究成果及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者以“新建本科、教學(xué)質(zhì)量、監(jiān)控體系”等為關(guān)鍵詞，利用所在學(xué)校圖書館的文獻(xiàn)管理集成系統(tǒng)，重點(diǎn)對2000年至2009年的研究數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索，得到相關(guān)題名的研究論文66篇，其中2000-2004年共3篇、2005年7篇、2006年11篇、2007年12篇、2008年16篇、2009年19篇，由此可以印證，新建本科院校普遍重視抓住學(xué)校升本的契機(jī)，在學(xué)校的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、教育思想和觀念的轉(zhuǎn)變、特別是教學(xué)質(zhì)量管理等方面做了大量卓有成效的工作。而由廈門大學(xué)出版社2004年10月出版、林華東教授主編的《過程與評價——新建地方性本科高校教學(xué)質(zhì)量保證體系的建構(gòu)》一書，正是這一研究和實(shí)踐成果的集中體現(xiàn)。該論著立足泉州師范學(xué)院和泉州僑鄉(xiāng)實(shí)際,強(qiáng)調(diào)樹立為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的意識,重視應(yīng)用性人才培養(yǎng),并為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)格和模式的多樣化作出了不懈的努力，特別是構(gòu)建了一套符合新建地方性本科院校實(shí)際的本科教學(xué)質(zhì)量保證體系和一個與自身發(fā)展過程相適應(yīng)的內(nèi)部評估與監(jiān)控系統(tǒng),并在學(xué)校具體實(shí)施,取得了顯著成效。

在收集、整理和學(xué)習(xí)上述研究成果的過程中，筆者力求明晰課題研究的以下幾個基本問題：

（一）新建本科院校轉(zhuǎn)型期的主要特點(diǎn)

新建本科院校的轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)在學(xué)校辦學(xué)的各個層面。首先是人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格上的轉(zhuǎn)型，以及與目標(biāo)相對應(yīng)的培養(yǎng)過程、培養(yǎng)質(zhì)量保障等諸多方面的轉(zhuǎn)型。?？粕秊楸究?，不僅是名稱的更換，也不僅是學(xué)年或課程的簡單增加。本科和專科存在重大差異，其中最主要的就是人才培養(yǎng)目標(biāo)的變化，其他的區(qū)別都由此而派生。中華人民共和國高等教育法明確指出了專科教育和本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)區(qū)別主要在于：?？平逃龖?yīng)當(dāng)使學(xué)生掌握本專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論專門知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作的基本技能和初步能力；本科教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力。

二是教學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。由于人才培養(yǎng)目標(biāo)、功能的不同，導(dǎo)致本?？圃盒Ｔ诮M織結(jié)構(gòu)上的許多差異。例如，?？圃盒５男姓M織結(jié)構(gòu)是學(xué)校、教學(xué)系和教研室，學(xué)校決策權(quán)力比較集中，教學(xué)系和教研室作為教學(xué)的微觀組織，僅僅執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃和其他決策，自身決策權(quán)有限。而在本科高校中，學(xué)校的行政組織結(jié)構(gòu)是學(xué)校、學(xué)院（教學(xué)系），學(xué)校的決策權(quán)力分散，重心下移，學(xué)院（教學(xué)系）在很大程度上具有自己的決策權(quán)力，在課程安排、師資引進(jìn)、教學(xué)計(jì)劃等方面都有較大的自主權(quán)，大多實(shí)行二級或者三級管理模式。

三是教育教學(xué)資源要素的轉(zhuǎn)型。包括師資、各類實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)場館等各類教育教學(xué)資源的轉(zhuǎn)型。資源要素的轉(zhuǎn)型是新建本科院校順利轉(zhuǎn)型的硬件基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用，在各類資源要素的轉(zhuǎn)型中，師資的轉(zhuǎn)型最為重要。本科院校較之專科院校師資隊(duì)伍的不同，一方面體現(xiàn)在師資總量的提高上，以適應(yīng)辦學(xué)功能拓展的需求，另一方面對師資的學(xué)歷和職稱也提出了更高要求。

四是整體辦學(xué)功能的轉(zhuǎn)型。?？圃盒＾k學(xué)最主要的功能是教學(xué)；而本科院校除了教學(xué)之外，對其科研實(shí)力和社會服務(wù)的功能相應(yīng)的有更高的要求，教學(xué)質(zhì)量的提高和服務(wù)社會能力的提高有賴于教師科研水平的提高；高校人才培養(yǎng)的層次越高，科研工作的重要性和支撐作用越突出。本科院校具備科研的有利條件，集聚了大量科研工作者，有先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，社會對高?？蒲泄ぷ饕步o予了較高期望，因此新建本科院校要立足于地方立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在為地方培養(yǎng)各類人才的同時，通過多種方式服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)。

（二）新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建存在的主要問題

一是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不夠完善。應(yīng)該說，新建本科院校在升格前,其?？平逃季哂幸欢ǖ膬?yōu)勢，并在長期的辦學(xué)實(shí)踐中，已建立了一整套較為完善的?？平虒W(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。但升格后，由于以往的體系針對的是?？频娜瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)，因此它只能適應(yīng)當(dāng)時?？妻k學(xué)層次狀態(tài)下的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控需要。新建本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模等都相應(yīng)改變，其教學(xué)的容量也隨之增大，但由于時間關(guān)系和其他原因，尚未構(gòu)建起一套適應(yīng)本科教育跨越式發(fā)展需要的教學(xué)質(zhì)量管理體系和切實(shí)符合本院實(shí)際的、科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，這勢必影響到新建本科院校教學(xué)質(zhì)量的提高和辦學(xué)層次的順利轉(zhuǎn)型。

二是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)不夠健全。新建本科院校一般實(shí)行院系二級教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)。雖然大部分新建本科院校建立了專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門，如教學(xué)質(zhì)量管理科、教學(xué)質(zhì)量檢查科、教學(xué)質(zhì)量管理中心、教學(xué)質(zhì)量評估辦等，但基本上是依托教務(wù)處或教學(xué)管理的某一相關(guān)部門來統(tǒng)轄質(zhì)量管理，難免會出現(xiàn)教務(wù)部門既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的局面。另一方面，新建本科院校在教學(xué)的基層組織諸如教研室、教學(xué)班級等，通常沒有設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)，因而沒有形成真正意義上的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。監(jiān)控機(jī)構(gòu)的不健全不利于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的順利開展。

（三）新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系基本構(gòu)成要素

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系亦稱教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與管理首先要有一個統(tǒng)領(lǐng)全局的總目標(biāo)，具體來說即人才培養(yǎng)的基本質(zhì)量規(guī)格，體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)和辦學(xué)特色。學(xué)校所有的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與管理都必須以此目標(biāo)為根據(jù)進(jìn)行細(xì)化。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)中，監(jiān)控者、被監(jiān)控者、監(jiān)控活動和監(jiān)控目標(biāo)，是共同構(gòu)成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的四大基本要素。監(jiān)控者是指高校實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員。它主要由校、院、系三個層次構(gòu)成。被監(jiān)控者是指對教學(xué)質(zhì)量構(gòu)成影響，發(fā)生作用的一切因素。這些影響因素具有多方面、多層次、多因素的特點(diǎn)，主要包括了“人”的因素、“物”的因素和管理因素等三方面。監(jiān)控活動是指在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中監(jiān)控者對被監(jiān)控者實(shí)施的監(jiān)控活動的內(nèi)容、形式以及實(shí)施這些活動的過程。監(jiān)控目標(biāo)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與管理希望達(dá)到的結(jié)果。

（四）新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建

根據(jù)新建本科院校教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的現(xiàn)狀及存在的主要問題，考慮教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的基本要素，筆者建議所在學(xué)院在升本后的轉(zhuǎn)型初期首先要構(gòu)建由教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控者體系、教學(xué)質(zhì)量評估體系和教學(xué)質(zhì)量信息反饋體系等三個子體系構(gòu)成的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控者體系作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的一級子體系，其功能是對學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的具體組織和執(zhí)行，它直接影響或者決定著教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系功能的發(fā)揮。高效率的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制依靠各方面的質(zhì)量管理人員來實(shí)現(xiàn)，其成員包含學(xué)校和社會的力量。從學(xué)校內(nèi)部看，教師、教學(xué)管理者、就業(yè)管理者、教學(xué)督導(dǎo)員、學(xué)生教學(xué)信息員等是這支隊(duì)伍的主力軍。教師既是被監(jiān)控者又是監(jiān)控者，只有讓教師真正明白教學(xué)監(jiān)控對提高教學(xué)水平的作用，才能變被動參與為主動參與，才能正確處理好監(jiān)控與被監(jiān)控的關(guān)系；教學(xué)管理者，既是管理者又是服務(wù)者，只有在尊重教師、理解教師的前提下，嚴(yán)格履行管理職能，熱情實(shí)施服務(wù)職能，才能正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系；就業(yè)管理者，必需認(rèn)真對畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查，分析用人單位對人才的要求，為學(xué)校制定或調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案提供依據(jù)，正確理解社會需求與培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)系；教學(xué)督導(dǎo)員，多為有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和較高的學(xué)術(shù)造詣的資深教師，具有一定的權(quán)威，他們工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、時間充裕，能夠做到嚴(yán)格督導(dǎo)，但還需不斷了解新時期的教育教學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)教學(xué)研究，謹(jǐn)防自身知識老化；學(xué)生教學(xué)信息員，是教學(xué)監(jiān)控隊(duì)伍中的一支新生力量，他們是學(xué)生中的一員，充當(dāng)著教師與學(xué)生、學(xué)生與管理者的橋梁，能及時反饋教學(xué)過程中存在的問題，具有實(shí)時性。這五方面人員構(gòu)成了嚴(yán)密的學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系得以有效運(yùn)行。從學(xué)校外部看，用人單位、學(xué)生家長也是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控隊(duì)伍不可缺少的組成部分。用人單位反饋回學(xué)校的用人信息，反映出社會對人才培養(yǎng)的需要；家長和學(xué)生信息員反饋回的信息，反映出“學(xué)習(xí)”方對學(xué)校教學(xué)的要求。這兩個方面是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的社會反饋鏈，是人才培養(yǎng)方案不斷改進(jìn)的重要依據(jù)之一。

教學(xué)質(zhì)量評估體系是對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行價值判斷的體系測量和調(diào)查，為教學(xué)管理決策提供依據(jù)。教學(xué)質(zhì)量評估體系是質(zhì)量監(jiān)控體系的主要組成部分，也是在教學(xué)管理中有效地實(shí)施監(jiān)督和控制的重點(diǎn)。因此，缺少評估，任何監(jiān)控體系都是不健全的。

首先要建立完備的教學(xué)管理規(guī)章制度。教學(xué)管理規(guī)章制度是學(xué)校實(shí)施教學(xué)管理的依據(jù)，是教學(xué)工作規(guī)范、有序運(yùn)行的保證，更是提高教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保障。因此，必須建立一套完善的教學(xué)管理規(guī)章制度來保障教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的正常運(yùn)行。新建本科院在升本建院的初期，普遍會根據(jù)本科教學(xué)管理的規(guī)范要求對原有的教學(xué)管理規(guī)章制度來一次全面的清理、修訂、補(bǔ)充和完善。其次是建立完整的教學(xué)質(zhì)量評價體系及評價辦法。高校教學(xué)管理工作涉及到教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)，要根據(jù)本科教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)對教學(xué)全過程的要求，建立起一套完備的教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使每個教學(xué)環(huán)節(jié)都有科學(xué)、透明、公開、可控的質(zhì)量要求和評價標(biāo)準(zhǔn)。

教學(xué)質(zhì)量信息反饋體系，是一個信息體系，具有信息收集、信息處理和信息傳遞的功能；它又是一個反饋體系，即把來自不同對象、不同渠道的有關(guān)教學(xué)質(zhì)量的信息回饋給教學(xué)管理決策部門，以便對教學(xué)質(zhì)量各執(zhí)行環(huán)節(jié)實(shí)施有效的監(jiān)督和控制。為了高效利用教學(xué)監(jiān)控中反饋的有用信息，提高教學(xué)質(zhì)量，就必須有一個規(guī)范的教學(xué)管理作基礎(chǔ)。教學(xué)管理是規(guī)范教學(xué)工作行為的必要手段，是協(xié)調(diào)教學(xué)工作相關(guān)部門的紐帶，具有強(qiáng)制性，行使的是管理職能。日常教學(xué)管理系統(tǒng)包括校、系兩級教學(xué)管理體系。嚴(yán)密的教學(xué)管理要依托設(shè)置合理的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，除行政教學(xué)管理單位外，還應(yīng)包括教學(xué)工作指導(dǎo)委員會、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會等非行政的教學(xué)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從專業(yè)的角度和學(xué)術(shù)的角度指導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐。規(guī)范、高效的教學(xué)管理還要依靠具有高度現(xiàn)代化的管理手段，它直接影響著管理的效率和質(zhì)量，特別是在我國已進(jìn)入了高等教育大眾化的今天，新建本科院校在現(xiàn)代化管理程度上要立足新起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)現(xiàn)代化的教學(xué)管理系統(tǒng)。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是一個龐大的系統(tǒng)，它滲透到教學(xué)工作的各個層面，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建，最終目的在于激勵教育工作者更好地發(fā)揮出自身的水平，努力提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)依托一支高素質(zhì)的監(jiān)控隊(duì)伍，而落實(shí)改進(jìn)與發(fā)展卻依靠規(guī)范、高效的教學(xué)管理。從人才培養(yǎng)方案的制訂到教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施、從教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控到促進(jìn)教學(xué)工作的不斷改進(jìn)與發(fā)展。完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。

[1]潘曉卉.構(gòu)建科學(xué)高效的本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的探索與實(shí)踐[J].中國大學(xué)教學(xué),2005(1).

[2]韋化.建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的探索與實(shí)踐[J].中國大學(xué)教學(xué),2005(7).

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G642.47

A

1673-1999（2010）14-0154-03

蔡永香（1962-），福建福鼎人，寧德師范學(xué)院(福建寧德352100)教務(wù)處副研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>

2010-05-05

福建省教育廳社科研究立項(xiàng)項(xiàng)目“高校轉(zhuǎn)型時期教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號JBS09216）；寧德師范學(xué)院資助課題（項(xiàng)目編號2009106）。