鄭興碧，鄒泉

大學生“就業(yè)難”的經(jīng)濟學分析

鄭興碧，鄒泉

從勞動力的需求與供給、勞動力市場的缺陷等方面分析了目前大學生就業(yè)難的原因，認為中國制造業(yè)結(jié)構(gòu)的特點、中國高校的人才培養(yǎng)機制和中國勞動力市場的分割等是導致大學生就業(yè)難的原因。

大學生就業(yè)；制造業(yè)結(jié)構(gòu)；人才培養(yǎng)；市場分割；相應(yīng)對策

一、大學生目前的就業(yè)形勢

教育部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年，全國高校畢業(yè)生達到創(chuàng)紀錄的559萬人，比2007年增加64萬人；2009年，全國高校畢業(yè)生將達611萬。此外，2007年和2008年全國普通高校還有大約200萬畢業(yè)生未能如期就業(yè)。同時，由于全球金融風暴的影響，導致整個世界經(jīng)濟進入了衰退期。新《勞動合同法》的實施，使得勞動力成本增加，因此，在未來相當長的時間內(nèi)，我國大學生就業(yè)難已經(jīng)成為不爭的事實。

二、大學生“就業(yè)難”的經(jīng)濟學分析

（一）需求方面的分析

中國實行改革開放已經(jīng)30多年，經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展。經(jīng)濟的高速、持續(xù)發(fā)展帶來了物質(zhì)財富的極大豐富、人民生活水平的不斷提高、外匯儲備和居民儲蓄的大量積累，同時也會增加吸納大學生就業(yè)的能力。但是，從目前的情況來看，中國經(jīng)濟的發(fā)展沒有相應(yīng)地增加大學生就業(yè)，相反，大學畢業(yè)生的就業(yè)非常困難。雖然全球性的金融危機對大學生的就業(yè)帶來了一定的影響，經(jīng)濟因素是影響大學生就業(yè)的主要因素。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，而制造業(yè)又是工業(yè)的主體，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。制造業(yè)的發(fā)展需要大量的高素質(zhì)人才。因此，一個國家制造業(yè)的結(jié)構(gòu)特點直接決定了勞動力市場對人才類型的需求。筆者擬從中國的制造業(yè)入手來找原因。

目前，中國的制造業(yè)與發(fā)達國家的先進制造業(yè)相比，在許多方面都存在較大差距。我們可以從中國制造業(yè)企業(yè)500強的發(fā)展水平與世界制造業(yè)企業(yè)500強的比較來看中國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)特點。

我國制造業(yè)的主要特點是傳統(tǒng)制造業(yè)占較大比重。從中國企業(yè)500強和世界企業(yè)500強的前15大行業(yè)的營業(yè)收入來考察，進入前15大行業(yè)的中國企業(yè)500強在制造業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)，排前5位的依次是：黑色冶金及壓延加工業(yè)、建筑業(yè)和汽車、零配件制造業(yè)、計算機及零部件制造業(yè)和航天航空國防，這五大行業(yè)企業(yè)數(shù)分別占了企業(yè)總數(shù)的12.8%、6.4%、3.8%、2.4%和1.2%；營業(yè)收入占總收入比重依次為：10.71%、6.11%、4.82%、2.63%和2.47%。進入前15大行業(yè)的世界企業(yè)500強的制造業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)，排前5位的依次是：汽車和零部件、電子電器設(shè)備、制藥、航天與防務(wù)和計算機、辦公設(shè)備。這五大行業(yè)企業(yè)數(shù)分別占了企業(yè)總數(shù)的6.6%、3.4%、2.4%、2.4%和2.2%；營業(yè)收入占總收入比重依次為：8.79%、3.88%、1.76%、1.76%和1.76%［1］。從這些數(shù)據(jù)來看，中國制造業(yè)企業(yè)500強仍然是傳統(tǒng)制造業(yè)占較大比重，而世界制造業(yè)企業(yè)500強則多以現(xiàn)代制造業(yè)為主。

我國制造業(yè)的另外一個特點是仍然處于“世界工廠”的第一階段，也就是來料加工型的“世界工廠”。中國發(fā)展的加工制造業(yè)大多是科技含量不高、競爭力低下、創(chuàng)新能力不強、生產(chǎn)效率不高的制造業(yè)。因此，在我國外貿(mào)領(lǐng)域取得競爭優(yōu)勢的，大部分都是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。從出口商品來看，中國出口產(chǎn)品的優(yōu)勢就在于價格優(yōu)勢，而價格優(yōu)勢又是由于我國有低廉的勞動力成本，是低水平的加工制作?！笆澜绻S”實際上是低端產(chǎn)品和零部件的廉價生產(chǎn)地。而在高新技術(shù)領(lǐng)域，如計算機集成制造技術(shù)、材料技術(shù)、電子技術(shù)等，中國目前還處于低水平階段。

中國制造業(yè)的特點，決定了勞動力市場上需要的是從事簡單勞動的農(nóng)民工，而不是技術(shù)含量很高的從事復雜勞動的大學生，這就在勞動力的供給和需求之間產(chǎn)生了嚴重的矛盾。我國的制造業(yè)目前還沒有真正意義上的產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營以及終端零售等環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)需要大量的高素質(zhì)人才來完成。目前，這些環(huán)節(jié)在中國的發(fā)展還處于初級階段，沒有形成完善的機制和體系。因此，與這些環(huán)節(jié)相關(guān)的行業(yè)還不能吸納這么多的大學生就業(yè)，所以，表現(xiàn)出來的就是大學生就業(yè)困難。

（二）供給方面的分析

目前，我國高校的人才培養(yǎng)與市場需求之間是脫節(jié)的，這就造成了人力資源的相對過剩，嚴重影響了大學生的就業(yè)。

首先，高校專業(yè)設(shè)置與市場的需求脫節(jié)。市場經(jīng)濟對人才的需求是不斷變化的，高校應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷來設(shè)置專業(yè)，而不應(yīng)追求短期效益，這樣才能使大學生有充分的就業(yè)機會。值得注意的是，高校隨市場變化設(shè)置專業(yè)并不意味著盲目地開設(shè)“熱門專業(yè)”，如果盲目追趕“熱門專業(yè)”，會使原本供不應(yīng)求的市場需求變得飽和，甚至出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象，從而導致大學生就業(yè)難。

其次，課程結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理。目前，勞動力市場上有一個非常突出的矛盾：用人單位要求有工作經(jīng)驗的人才。但是，對于剛走出校門的大多數(shù)大學生而言，他們?nèi)狈Φ木褪枪ぷ鹘?jīng)驗。這個矛盾限制了很多大學生的就業(yè)。

最后，招生計劃的制定不科學。招生計劃制定得是否科學，間接影響到大學生的就業(yè)問題。有的高校在制定招生計劃時，只考慮自己的辦學條件，不考慮市場需求，依然大量招收一些市場需求已趨飽和的專業(yè)。

（三）勞動力市場存在的缺陷分析

從勞動力市場的角度分析，導致大學生就業(yè)困難的一個比較重要的原因就是中國勞動力市場的分割。根據(jù)勞動力市場分割理論，整個勞動力市場劃分為性質(zhì)不同的兩部分：主勞動力市場和次勞動力市場。在主勞動力市場，工作穩(wěn)定、收入較高、福利待遇好、個人前途好；而在次勞動力市場，工作不穩(wěn)定、工資較低、工作條件差。勞動力市場的分割會阻礙勞動力資源在主次勞動力市場之間的流動，從而影響就業(yè)。對于大學生就業(yè)影響較大的有制度性分割、行業(yè)分割和城鄉(xiāng)地區(qū)分割。

制度性分割主要體現(xiàn)在兩個方面：一是由于我國的特殊國情和制度上的不完善而導致的勞動力市場分割。近幾年之所以出現(xiàn)“公務(wù)員熱”，就是由于“公務(wù)員”這個工作的待遇好、福利好、工作穩(wěn)定且相對輕松、壓力較小，從而吸引了大量的大學生報考。但是，主勞動力市場的崗位非常有限，大學生對于進入主勞動力市場的愿望又非常強烈，因此就會產(chǎn)生這樣的矛盾：主勞動力市場的吸納能力有限，而大學生的就業(yè)期望較高，這樣就會出現(xiàn)寧愿失業(yè)，也不愿意在次勞動力市場就業(yè)的“自愿失業(yè)”情況。二是我國的戶籍制度和人事檔案制度的限制，嚴重影響了勞動力市場資源的流動?，F(xiàn)行的戶籍和人事檔案制度使得城鄉(xiāng)之間的工作轉(zhuǎn)換成本非常高，很多大學生擔心去了基層就算有機會到外面去發(fā)展，也會受制于戶籍和人事檔案制度。在主勞動力市場提供的崗位非常有限的情況下，大學生又擔心在次勞動力市場找到工作后不能回到主勞動力市場，從而更加影響了大學生的就業(yè)。

行業(yè)的分割對于大學生就業(yè)也有影響。從某種意義上來講，行業(yè)的分割就是收入分配的分割。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說：“盡管目前高收入行業(yè)也包括計算機服務(wù)業(yè)等高科技行業(yè)，但總體來看，收入水平比較高的都是像金融、電信、電力等具有壟斷色彩的行業(yè)。壟斷行業(yè)收入畸高是導致行業(yè)間收入差距過大的主要原因，也是引起社會非議最大的誘因?！保?］在目前的形勢下，要想獲得理想的薪金只能進入這些高收入的行業(yè)，但是，這類行業(yè)的需求是有限的，門檻也很高。在進入待遇好的行業(yè)無望而又不愿意進入一般行業(yè)的時侯，大學生的就業(yè)變得很困難了。

城鄉(xiāng)的地區(qū)分割在一定程度上也影響了大學生到基層就業(yè)。目前，由于我國二元經(jīng)濟的現(xiàn)實狀況，形成了我國勞動力市場的城鄉(xiāng)分割。中國的農(nóng)村是沒有完善的公共設(shè)施以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施，更沒有豐富的休閑娛樂場所，工作收入也不理想，因此，農(nóng)村的工作環(huán)境和工資待遇都不能吸引大學生就業(yè)。再加上大學生擔心到基層就業(yè)以后想要回到大城市的成本太高，從而不愿意去基層就業(yè)，因此，城鄉(xiāng)地區(qū)分割使得大學生就業(yè)難上加難。

三、解決大學生就業(yè)問題的對策

（一）加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級，科學發(fā)展制造業(yè)

目前，我國要提高制造技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)能力，加強創(chuàng)新意識，提高研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)。大力發(fā)展技術(shù)、資金密集型的裝備制造業(yè)，提高裝備制造業(yè)的比重和技術(shù)水平。在繼續(xù)引進國外先進技術(shù)的同時，加強自主創(chuàng)新。繼續(xù)完善我國的管理機制，在吸收國外先進管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上要形成符合中國實際情況的管理制度和管理方式，合理先進的管理機是完成制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要條件。我國制造業(yè)完成結(jié)構(gòu)升級，也就意味著進入到“世界工廠”的高級階段，這樣就能吸納更多的大學生就業(yè)。

（二）合理調(diào)整高校人才培養(yǎng)機制

目前大學生就業(yè)難，只是人才的“相對過?！?。高校在培養(yǎng)人才的時候要以市場需求變化為依據(jù)，合理調(diào)整學科設(shè)置，進一步加強實踐教學，積極推進實驗教學，以培養(yǎng)能動腦又能動手的復合型人才。高校在課程結(jié)構(gòu)設(shè)置上應(yīng)該在充分進行市場調(diào)查后，進行相應(yīng)的調(diào)整，增加在校大學生的實踐能力培養(yǎng)。目前中國的經(jīng)濟高速發(fā)展，對人才的需求總體上是增加的，高校只要采取合理的人才培養(yǎng)機制，大學生就業(yè)也不會成為難題。

（三）優(yōu)化勞動力市場，使勞動力市場充分發(fā)揮合理分配人力資源的功能

我國的勞動力市場分割最主要的是制度上的分割，所以解決勞動力市場分割的問題重點是調(diào)整不合理的制度。國家應(yīng)進一步大力發(fā)展次級勞動力市場，實施一系列優(yōu)惠政策鼓勵大學生到西部、到基層工作；鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，并提供貸款和稅收上的優(yōu)惠政策。要改善主勞動力市場和次級勞動力市場之間流動機制，并制定相應(yīng)的制度來規(guī)范從次級勞動力市場轉(zhuǎn)向主勞動力市場的過程。改革我國的戶籍、人事檔案制度；進一步完善勞動力市場，保證人力資源的自由流動。

[1]王仁貴.我國高收入行業(yè)30年變遷:收入差距或已達10倍[J].瞭望新聞周刊,2009（20）.

[2]郎咸平.中國是制造業(yè)大國嗎[J].經(jīng)理人,2008(170).

[3]楊爽,易佳平.中國大學生就業(yè)難的經(jīng)濟學探討[J].決策與信息,2008(6).

[4]譚玉丹.勞動力市場分割理論及其中國現(xiàn)實問題綜述[J].華東經(jīng)濟管理,2008(7).

[5]胡遲.從2008年中國制造業(yè)企業(yè)500強看我國制造業(yè)存在的差距與成長路徑[J].經(jīng)濟研究參考,2008(69).

book=84,ebook=176

F240

A

1673-1999（2010）14-0084-02

鄭興碧（1964-），女，貴州天柱人，經(jīng)濟學碩士，貴州財經(jīng)學院（貴州貴陽550004）副教授，碩士生導師，從事馬克思主義經(jīng)濟理論，市場經(jīng)濟理論的研究；鄒泉（1983-），男，廣西桂林人，貴州財經(jīng)學院碩士研究生。

2010-04-06