任 凈,李賴志

（遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院,遼寧大連 116029）

股份合作社是漁村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式

任 凈,李賴志

（遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院,遼寧大連 116029）

漁業(yè)生產(chǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)大、生產(chǎn)資源關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn),集體化經(jīng)營(yíng)管理、股份合作社是其最有效的實(shí)現(xiàn)形式。股份合作社有利于解決漁村社會(huì)保障、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和提高效益等。為此,應(yīng)設(shè)計(jì)好漁村股份合作社的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,處理好傳統(tǒng)養(yǎng)殖捕撈與加工生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等關(guān)系,在國(guó)家政策的支持與引導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)漁村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

漁村;股份合作社;集體經(jīng)濟(jì);資源共享

漁業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)大,其生產(chǎn)資源的關(guān)聯(lián)性強(qiáng),不同生產(chǎn)者之間的相互影響區(qū)別于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn),漁業(yè)生產(chǎn)對(duì)集體化生產(chǎn)的要求高當(dāng)然集體化生產(chǎn)效益也高。但是,集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性要想得到發(fā)揮,必須借助有效的實(shí)現(xiàn)形式。黨的十七大報(bào)告指出:要積極“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式”[1]。筆者認(rèn)為,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,股份合作社是適應(yīng)漁村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的集體經(jīng)濟(jì)最佳實(shí)現(xiàn)形式。

一、股份合作社對(duì)漁村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用

在股份合作社中,海洋、灘涂、土地等主要的生產(chǎn)資料,作為漁民共同的生活保障,由于提高了利用效率,可以更好地履行對(duì)漁民的社會(huì)保障等責(zé)任,對(duì)于相關(guān)“三漁”問(wèn)題的解決也提供了良好的契機(jī),具體說(shuō)股份合作制有如下幾點(diǎn)作用。

（1）作為漁村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的股份合作社,既是股份制,又是合作制,重在合作。它的合作包括漁民所持股份的“資本”合作與勞動(dòng)合作。這種形式有助于解決漁村生產(chǎn)資料與人力資源失衡問(wèn)題,互助合作,各有所得。

（2）漁村股份合作社可以發(fā)揮集體資產(chǎn)的社會(huì)保障功能。首先漁民憑借自己的集體產(chǎn)權(quán)股份

（3）股份合作社可以促進(jìn)漁業(yè)規(guī)?；l(fā)展。在合作社制度下,以合作社集體為單位統(tǒng)一規(guī)劃海洋灘涂的利用與發(fā)展,可以開(kāi)展?jié)O業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng),面向市場(chǎng),重視需求,實(shí)現(xiàn)高效率、高收益的集約化生產(chǎn)。與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相比,股份合作社會(huì)更加適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn),能夠進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。合作社制度實(shí)現(xiàn)了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,通過(guò)非私有化集中海洋等資源產(chǎn)權(quán),實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),保證了生產(chǎn)資料的公有制性質(zhì),從而保證了大多數(shù)人的利益。

（4）股份合作社減輕了對(duì)現(xiàn)行戶籍制度改革的壓力。實(shí)行漁村合作社制度后,漁民和城市居民分屬于不同的社會(huì)保障體系,使得現(xiàn)行城鄉(xiāng)“二元”戶籍所造成的保障不公平可以緩解。在這種情況下,城鄉(xiāng)戶口差別主要在于漁民持有一部分集體股份,從而是屬于某個(gè)合作社里的一員。當(dāng)然,國(guó)家仍有必要制定某種制度促進(jìn)漁村人口向城市流動(dòng),如規(guī)定已經(jīng)在城市工作若干年又有較穩(wěn)定工作的漁民,自動(dòng)獲得城市戶口。這種政策的目的主要是為了轉(zhuǎn)移漁村過(guò)多的勞動(dòng)力,以及促進(jìn)城市化進(jìn)程。

（5）股份合作社可以彌補(bǔ)漁村組織化管理與經(jīng)營(yíng)的空白。國(guó)內(nèi)外農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,集體化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的正確方向。改革開(kāi)放以來(lái),家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制雖然解決了漁民的吃飯問(wèn)題,但是由于分散經(jīng)營(yíng),利用現(xiàn)代漁業(yè)科技、抵御自然災(zāi)害的能力弱,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展整體緩慢。據(jù)中央經(jīng)濟(jì)頻道報(bào)道,由于漁業(yè)生產(chǎn)受自然因素影響太大,沒(méi)有保險(xiǎn)公司愿意為其承保,每年漁民要自己承受200多億元的自然災(zāi)害損失。股份合作社可以使?jié)O民組織起來(lái),發(fā)揮組織化經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)勢(shì)和集體的力量,盡量減少自然災(zāi)害損失。

二、漁村股份合作社的建立及其機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)

制度優(yōu)越性的實(shí)現(xiàn),依賴于組織機(jī)構(gòu)的效率。作為漁村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的股份合作社,要成為漁村集體經(jīng)濟(jì)的最佳實(shí)現(xiàn)形式,必須設(shè)計(jì)好其組織形式和運(yùn)行機(jī)構(gòu)。

1.漁村股份合作社的組織形式

（1）產(chǎn)權(quán)主體的劃定。全自然村或行政村的所有海洋、灘涂、土地等集體資產(chǎn)按當(dāng)時(shí)全村人口分成等額的股份,每一個(gè)村民都是持股人,家庭擁有的股份主要取決于家庭成員的數(shù)目,原則上按人口平均分配股份。除非產(chǎn)權(quán)在合作社內(nèi)部的自愿流轉(zhuǎn),否則在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)每戶的股權(quán)份額是不變的。這種股份合作社不同于一般的股份公司,它的注冊(cè)資本是全村集體所有的海洋、灘涂、土地等集體資產(chǎn)。由于海洋、灘涂、土地等產(chǎn)權(quán)的集體性質(zhì),筆者認(rèn)為,即使在產(chǎn)權(quán)改革以后,集體資源依然難以按照其潛在市場(chǎng)價(jià)格衡量其價(jià)值,因而不像股份制公司那樣有一定的注冊(cè)資金。這種股份制改革使集體所有制產(chǎn)權(quán)有了有效的實(shí)現(xiàn)形式。漁民的全體構(gòu)成了“集體”,每個(gè)集體中的漁民按照其股份行使自己的產(chǎn)權(quán)（非農(nóng)用途使用權(quán)除外）,這樣就解決了產(chǎn)權(quán)主體缺位的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（2）產(chǎn)權(quán)主體的管理機(jī)構(gòu)。股份合作社產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理采用與股份公司相似的組織制度。全體股民（漁民）組成股東大會(huì),是產(chǎn)權(quán)行使的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東大會(huì)表決時(shí)按股份合作經(jīng)濟(jì)組織章程,實(shí)行“一人一票”制;由股東大會(huì)選舉設(shè)立“兩會(huì)”——董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),并選舉“兩會(huì)”會(huì)員。董事會(huì)是股東大會(huì)的常務(wù)決策機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu),一般由5～9人組成,董事會(huì)必須執(zhí)行股東代表大會(huì)的決議,并向股東代表大會(huì)和全體股東負(fù)責(zé),接受股東代表大會(huì)的監(jiān)督;合作社董事會(huì)招募具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理才能的人負(fù)責(zé)合作社日常管理經(jīng)營(yíng)（相當(dāng)于股份公司的CEO）,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,合作社面向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),以追求效益、市場(chǎng)利潤(rùn)為目標(biāo)。監(jiān)事會(huì)是由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生的監(jiān)督機(jī)構(gòu),由3～5人組成[2]。

（3）產(chǎn)權(quán)管理與一般行政管理機(jī)構(gòu)關(guān)系。合作社經(jīng)營(yíng)管理層原則上和村委會(huì)是兩套班子,但人員構(gòu)成上可以重疊,民意選舉。合作社建立起來(lái)后,村委會(huì)仍具有重要的職能,是重要的村級(jí)行政組織。

（4）漁民的權(quán)利。漁民作為合作社股東,獲得股息和年終分紅。參加股東大會(huì),參與合作社重大事宜協(xié)商討論,行使表決權(quán)。

（5）生產(chǎn)合作。在合作社中,漁民直接轉(zhuǎn)化為漁業(yè)生產(chǎn)工人,或參加村辦企業(yè)成為工廠工人。各中層領(lǐng)導(dǎo)崗位由相關(guān)部門(mén)采用競(jìng)聘方式并由工人選舉產(chǎn)生。人們各行其事,按照崗位領(lǐng)取工資。

2.漁村股份合作社的附屬機(jī)構(gòu)與組織

漁村集體產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的全面解決還要求建立相應(yīng)的配套組織。為了解決合作社改革之后,大量漁業(yè)勞動(dòng)人口的分流工作,有必要建立以下合作社的附屬機(jī)構(gòu):

（1）產(chǎn)權(quán)內(nèi)部交易市場(chǎng)。部分漁民由于經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)實(shí)需要會(huì)出售自己的產(chǎn)權(quán),這也有利于人口的合理轉(zhuǎn)移。為保障這種交易的順利進(jìn)行,政府有必要設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),政府在這里只起到交易秩序監(jiān)督人的作用。為保障漁民的利益,產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)限制在合作社內(nèi)部,或者至少合作社成員有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。國(guó)家有必要完善相關(guān)交易的法律法規(guī),為這種交易行為建立良好的約束機(jī)制,杜絕毫無(wú)必要的行政干預(yù)。

（2）勞動(dòng)力調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。漁村合作社需要統(tǒng)一組織安排漁業(yè)勞動(dòng)力的使用。隨著漁業(yè)技術(shù)的進(jìn)步,各種漁業(yè)機(jī)械不斷地被應(yīng)用于漁業(yè)生產(chǎn)中,這對(duì)漁民的勞動(dòng)技能提出了較高的要求,因此需要有一個(gè)專門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作。這種機(jī)構(gòu)類似于一個(gè)人力資源庫(kù),通過(guò)集中統(tǒng)一調(diào)配勞動(dòng)力為漁業(yè)生產(chǎn)提供合格的人力資源。

（3）漁產(chǎn)品加工場(chǎng)。漁產(chǎn)品作為初級(jí)生產(chǎn)資料或消費(fèi)資料,價(jià)值較低。為了獲得增值收益,需對(duì)大部分漁產(chǎn)品進(jìn)行必要的初加工。并且由于這類加工廠大部分都屬勞動(dòng)密集型,因而可以安置大量漁業(yè)勞動(dòng)力。有條件的村集體還可以面向市場(chǎng)生產(chǎn)深加工漁產(chǎn)品,建立村辦大型企業(yè)。近年來(lái)中國(guó)各地鄉(xiāng)村發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村城市都屬于這種發(fā)展模式。

以上三種附屬機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一由合作社經(jīng)營(yíng)管理層領(lǐng)導(dǎo),屬于合作社生產(chǎn)不可分割的一部分。

三、漁村股份合作社建立與運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題

中國(guó)漁村經(jīng)濟(jì)總體還是落后的,漁民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)有待提高,在股份合作社的建立與運(yùn)行中,會(huì)面臨很多困難,必須給予關(guān)注加以解決。

（1）國(guó)家要給以投資與政策支持。在合作社經(jīng)營(yíng)的初期,國(guó)家要為合作社的規(guī)?；a(chǎn)提供或出租必要的大型漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,以幫助漁民積累必要的初始基金。在現(xiàn)有漁村經(jīng)濟(jì)狀況下,由漁民自己集資配備這些設(shè)施對(duì)大部分漁村來(lái)說(shuō)都會(huì)是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。在中國(guó)工業(yè)化初期,國(guó)家對(duì)工業(yè)生產(chǎn)提供了大量的人力物力財(cái)力,現(xiàn)在,為了漁村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在合作社改革過(guò)程中國(guó)家增加投入尤其是資金投入是必要的。特別是針對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害無(wú)保險(xiǎn)公司承保的情況,國(guó)家應(yīng)當(dāng)實(shí)施政策性擔(dān)保等措施。國(guó)家要通過(guò)市場(chǎng)加以引導(dǎo)合作社的經(jīng)營(yíng),包括方向性的補(bǔ)貼和信息的無(wú)償提供等。

（2）由于中國(guó)地區(qū)發(fā)展的不平衡性,改革應(yīng)當(dāng)由點(diǎn)及面逐漸展開(kāi),例如首先開(kāi)展試點(diǎn)工作,在已經(jīng)獲取成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)其它地區(qū)改革實(shí)踐。同時(shí)注意各地區(qū)的特殊情況,因地制宜,走有地區(qū)特色的改革之路。政府在組織改革中作用的發(fā)揮應(yīng)當(dāng)充分考慮漁民的意愿,做到民主決策,不搞一刀切。對(duì)于不愿意改革、阻撓改革的漁村,可以采用典型示范的方式,幫助其克服思想、行動(dòng)障礙,自愿接受改革。

（3）漁業(yè)股份合作社應(yīng)處理好傳統(tǒng)養(yǎng)殖捕撈和加工生產(chǎn)的關(guān)系。傳統(tǒng)養(yǎng)殖捕撈是漁業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),漁業(yè)加工生產(chǎn)是增值的重要手段。已經(jīng)實(shí)行股份合作社制度的漁村應(yīng)當(dāng)將興辦海產(chǎn)品加工企業(yè)提上日程,這是增加漁民收入改善漁村經(jīng)濟(jì)狀況的重要途徑,也是分流漁業(yè)人口壓力的現(xiàn)實(shí)選擇,更是保護(hù)海洋資源,實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。

（4）處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)漁村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)各地區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件,安排漁業(yè)生產(chǎn)與加工業(yè)的類型,發(fā)展?jié)O村旅游業(yè)及服務(wù)業(yè),既要實(shí)現(xiàn)漁村資源的全面利用,又要防止?jié)O村資源的破壞性利用,影響漁村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前一些漁村漁業(yè)生產(chǎn)資源的破壞性利用情況十分嚴(yán)重,各種海洋污染時(shí)有發(fā)生,過(guò)去清潔的海水與潔凈的沙灘已變成黑乎乎一片。合作社要進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,避免與解決生態(tài)環(huán)境的惡化。

[1]胡錦濤.中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告[EB/OL].[2007-10-24].http://www.gov.cn/ ldhd/2007-10/24/content_785431.htm.

[2]新華社.中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法[EB/ OL].[2006-10-31].http://www.gov.cn/ziliao/ flfg/2006-10/31/content_429392.ht m.

Stock Cooperation is an Effective I mplementation for Collective Economy in Fishing Villages

REN Jing,L ILa i-zhi
（School ofAdministration,LiaoningNormalUniversity,Dalian Lioaning 116029,China）

Fishing activities are risky and closely related with production resources,so they should be managed by collective management.Stock cooperation is the most effective in that it can promote social security,the sharing of resources,risk sharing,scale business,and the increase of benefit.Therefore,we should plan the organization and operation mechanism of stock cooperation well in fishing villages,handle the relationship bet ween traditional culture fishing and machining product,the relationship bet ween economic development and environment protection and realize the sustainable development of fishing economywith the support and guidance of the state policy.

fishing village;stock cooperation;collective economy;the sharing of resources

F326.4

A

1009-315X（2010）06-0574-03或法定財(cái)產(chǎn),可以坐享股息和分紅,保證了自身的基本生活。同時(shí),漁民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工人參加共同勞動(dòng),獲得勞動(dòng)收入,并得到集體企業(yè)繳納的各種保險(xiǎn),伴隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋,就會(huì)形成與城市居民相似的社會(huì)保障體系,使集體資產(chǎn)的社會(huì)保障功能充分發(fā)揮。

2010-06-21

遼寧省教育廳基金項(xiàng)目（2009A400）。

任凈（1958-）,女,遼寧盤(pán)錦人,教授,主要從事社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論研究。

（責(zé)任編輯 董邦國(guó)）