劉凱文

天津市財貿管理干部學院，天津 300170

黨的十七屆四中全會審議通過的 《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設的若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對今后一個時期黨的建設提出了一系列新的要求和新的舉措。特別是在如何加強黨的基層組織建設方面，提出了著力抓好組織建設，不斷擴大黨的組織和黨的工作的覆蓋面；著力抓好班子，選好配強基層黨組織的負責人；著力抓好隊伍，切實增強黨員隊伍的生機與活力；著力抓好載體，不斷激發(fā)基層黨組織的內在活力；著力抓好統(tǒng)籌，構建以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的基層黨建新格局；著力抓好保障，努力形成加強基層黨組織建設的工作合力的新要求，明確了我們進一步加強基層黨建工作的用力方向。

黨中央在國際形勢發(fā)生深刻變化，我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期的關鍵時刻，對黨的建設作出重大部署，使全黨對在新形勢下加強和改進黨的建設的緊迫性有了新的認識。我們在學習理解《決定》的各項任務中，可以清晰的感觸到，新形勢下黨的建設重在加強和改進。這是因為如全會所指出的，“黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。”從基層的黨建實踐來看，“不適應新形勢新任務要求”乃是目前部分基層黨組織表現最為突出，對黨的戰(zhàn)斗力影響最大的問題。因此，黨的基層組織如何在新的形勢下切實做到“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”，增強支部的生機活力，主動負責的開展工作；如何激發(fā)黨員的政治熱情，“使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾、”保持黨員的先進性，是我們在基層黨建實踐中，要著力解決的現實問題。

胡錦濤總書記在十七大報告中指出，要“使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障”。胡錦濤總書記的這一要求，提綱挈領，為我們在新形勢下加強和改進黨的建設指明了方向，也是加強和改進基層黨建的根本出路。只有深刻理解和切實貫徹科學發(fā)展觀的要求，才能抓住“加強和改進”的關鍵，使黨的基層組織擔負起“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的重任。這就要求我們必須下大力氣推進科學發(fā)展觀在基層的學習貫徹，抓住黨的先進性建設不放松，以黨的先進性、以黨員的先鋒模范作用推動科學發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定。

一、學習實踐科學發(fā)展觀，轉變基層黨建的觀念。

《決定》以建設馬克思主義學習型政黨為抓手，對加強黨的思想理論建設給予了高度重視，特別強調面對不斷變化的世界，不斷發(fā)展的形勢，不斷深入的中國特色社會主義實踐，全黨必須不斷學習，善于學習，而學習實踐科學發(fā)展觀則是其中的重中之重，是基層黨組織的首要任務。黨支部作為黨的基層組織，要深刻認識學習實踐科學發(fā)展觀的重大意義，從基層黨建的實際出發(fā)，以增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為關鍵點，夯實推進科學發(fā)展的組織基礎。特別是要以科學發(fā)展觀為指導，轉變基層黨建工作中“不適應新形勢新任務要求”的觀念，樹立基層黨建工作必須服從于服務于科學發(fā)展這個大局的觀念；黨組織的工作方法和活動方式必須在繼承中創(chuàng)新，在實踐中完善的觀念；基層黨的活動要由封閉型向開放型轉變的觀念；黨的活動內容要統(tǒng)籌兼顧，由強調共性向既注重共性又尊重個性轉變的觀念；黨的基層組織要堅持“以人為本”，注重黨內關懷的觀念。按照“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的要求，堅持抓基層、打基礎不放松，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，創(chuàng)新黨建活動的方式和載體，使基層黨建工作與時俱進，和當今全黨、全國貫徹落實科學發(fā)展觀的時代步伐相合拍。

二、發(fā)揮黨員主體作用，增強基層黨建的實效。

《決定》特別強調要從提高黨員素質入手，抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，增強黨員隊伍的生機活力。黨員是黨組織的主體，是黨的各項決策部署能否貫徹落實的最終決定因素。因此，黨員的主體作用能否得到有效發(fā)揮，決定了基層黨組織戰(zhàn)斗力的強弱。這就要求我們，要按照科學發(fā)展觀的要求，著力建設一支素質優(yōu)良，作用突出的黨員隊伍。要把廣大黨員的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，教育引導黨員學習好、領會好科學發(fā)展觀，全面理解、準確把握科學發(fā)展觀的基本內涵和精神實質，真正把科學發(fā)展觀轉化為謀發(fā)展、促和諧的實際行動。要加強對黨員的教育培訓，提高素質提升能力。要發(fā)展黨內民主，拓寬黨員參與黨內事務的渠道。實行黨務公開，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。發(fā)揮黨員主體作用的關鍵，是要激發(fā)和強化黨員的責任感、光榮感和使命感，使黨員保持高昂的政治熱情和保持先進性的內在動力，，從而使黨員的主體意識更加自覺，自我要求更加明確，真正把自己區(qū)別于普通群眾，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的實踐中當好表率。通過黨員主體作用的發(fā)揮，推進基層黨的工作更加富有活力，更加及時有效。

三、認真落實長效機制，強化基層黨建的基礎。

長效機制的基礎是制度，制度建設是推動基層黨建的重要保證，這次全會通過的《決定》，就是帶有制度性的原則措施。貫徹《決定》要求，就要進一步加強基層黨建的制度體系建設，把制度建設貫穿于基層黨建工作的各個環(huán)節(jié)，體現在各個方面，從制度上形成落實科學發(fā)展觀的有力保障。因此，要在貫徹《決定》基本原則的前提下，以擴大基層黨的工作的覆蓋面和影響力為目標，大膽探索創(chuàng)新基層黨組織的設置形式和活動方式；在堅持“三會一課”等黨內基本活動形式的同時，改進活動的內容，使之更加生動活潑；結合本單位的改革發(fā)展，創(chuàng)新基層黨組織的活動載體，把黨的活動放在更大的背景下和開放互動的環(huán)境中，以增強基層黨的工作的活力；建立保障措施和黨內關懷制度，以切實解決基層黨組織活動經費和困難黨員的實際問題，增強基層黨組織的凝聚力和吸引力；要通過狠抓落實，改變長效機制不長效的狀況，建立基層黨組織建設和黨員隊伍建設責任制，促使基層黨組織認識到位、責任到位、工作到位，以增強抓黨建的自覺性和主動性；把理論武裝和提高水平結合起來，定期培訓基層黨組織負責人，增強其自主工作，開拓創(chuàng)新的能力；深入分析基層黨建工作遇到的新情況新問題，及時總結基層黨建工作的新經驗新做法，著力以組織制度的創(chuàng)新推進基層黨建工作的創(chuàng)新。使基層黨建的工作基礎更加牢固，承擔起固本強基，維護黨的執(zhí)政基礎的任務。

四、緊密圍繞中心工作，發(fā)揮基層黨建的作用

《決定》特別強調基層黨組織要圍繞中心，服務大局，要推動發(fā)展，促進和諧。這些要求體現了科學發(fā)展觀的基本精神?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，推動科學發(fā)展就是基層黨的工作的中心和大局，黨的基層組織必須把全部精力放在圍繞發(fā)展開展工作上來。要找準黨建工作和中心工作的結合點，以推動科學發(fā)展為目標，搭建黨建工作的新平臺。要善于運用黨的組織資源，統(tǒng)籌基層黨組織的各項活動，集中黨員的聰明才智，調動各方面的積極性，破解改革發(fā)展中的問題?；鶎狱h組織要有所作為，還必須找準發(fā)揮作用的途徑，有的放矢的開展工作。具體講，就是要在推動本單位的科學發(fā)展和促進和諧穩(wěn)定方面，做到“三個主動，四個能夠”。“三個主動”即：主動把黨員的思想統(tǒng)一到加快科學發(fā)展，構建和諧單位上來；主動把思想政治工作落實到理順關系，提升人氣，調動黨員和群眾的積極性上來；主動把黨組織的資源優(yōu)勢運用到提高黨員隊伍的戰(zhàn)斗力，加強職工隊伍的團結力，增強單位的競爭力上來?！八膫€能夠”即：在事關生存發(fā)展的大事上能夠超前介入參與決策；在內部機制的轉換中能夠把握節(jié)奏明確導向；在加快發(fā)展的關節(jié)點上能夠聚集力量攻堅克難；在協(xié)調各種利益關系中能夠統(tǒng)籌兼顧凝聚人心，為本單位的科學發(fā)展和諧發(fā)展保駕護航。

總之，貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照《決定》的要求，以科學發(fā)展觀為指導，加強基層黨組織建設，是擺在我們面前的一個重大課題，也是我們各級黨組織必須在實踐中著力解決的問題。我們要提高認識，增強按照科學發(fā)展觀的要求加強基層黨建工作的自覺性，大膽探索，勇于創(chuàng)新，善于總結，以基層黨建工作的有效性，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障，承擔起黨所賦予的光榮使命！