王連春

（呼和浩特鐵路局 副局長(zhǎng)、總工程師，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010057）

1 內(nèi)蒙古鐵路發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古自治區(qū)地處祖國(guó)北疆，地貌以蒙古高原為主體，具有復(fù)雜多樣的形態(tài)，東西直線(xiàn)距離2 400 km，南北跨度 1 700 km，土地面積118.3萬(wàn) km2，與俄羅斯、蒙古國(guó)接壤，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)4 221 km，有18個(gè)邊境口岸；毗鄰8個(gè)省區(qū)，緊靠京津，具有承東啟西、北開(kāi)南聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。吸引區(qū)范圍內(nèi)礦藏資源豐富，探明的煤炭?jī)?chǔ)量6 580億t，居全國(guó)第一位，且集中分布在鄂爾多斯市、錫林郭勒盟等地區(qū)。旅游資源也十分豐富，境內(nèi)有森林、草原、沙漠、湖泊，歷史文化、民族風(fēng)情等豐富多彩的自然景觀(guān)和人文景觀(guān)，正在成為我國(guó)旅游熱點(diǎn)地區(qū)。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，全區(qū)生產(chǎn)總值增速已連續(xù)7年保持全國(guó)第一，能源、化工、冶金等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)到2009年底已形成6.5億t煤炭、5 400萬(wàn)kW電力裝機(jī)、1 000萬(wàn)t化工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。鐵路運(yùn)輸在內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合交通體系中具有舉足輕重的作用。

“十一五”以來(lái)，在鐵道部、內(nèi)蒙古自治區(qū)的大力支持下，內(nèi)蒙古鐵路建設(shè)加快步伐，在資源比較集中的中西部地區(qū)，2006—2009年，先后開(kāi)工建設(shè)了集寧至張家口、臨河至策克、包西鐵路省界段、集包增建第二雙線(xiàn)、錫林浩特至烏蘭浩特、鄂爾多斯南部、沿河鐵路和呼和浩特火車(chē)東站等重點(diǎn)項(xiàng)目，全區(qū)鐵路行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資667億元，是“十五”期間的6倍多。到2009年底，全區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到8 504 km，其中，復(fù)線(xiàn)里程1 630 km，電氣化里程1 644 km。

在國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案的指導(dǎo)下，“十一五”期間，內(nèi)蒙古中西部地區(qū)呼和浩特鐵路局，依托大包、包蘭、集通、集二等干線(xiàn)鐵路在鐵路網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)和輻射作用，大力開(kāi)展主軸通道及兩翼線(xiàn)路擴(kuò)展戰(zhàn)略。以構(gòu)建東西大通道、出區(qū)通道、資源開(kāi)發(fā)通道和口岸通道為重點(diǎn)，形成一條依托京包、包蘭、臨策鐵路，連接華北地區(qū)與西北地區(qū)的鐵路通道，蒙西地區(qū)經(jīng)準(zhǔn)格爾、呼和浩特、烏蘭察布、張家口、北京至唐山的煤運(yùn)重載通道，推進(jìn)形成鄂爾多斯地區(qū)“三橫四縱”、錫林郭勒盟“三橫五縱十支線(xiàn)”和呼包鄂城際軌道交通圈，以及二連浩特、滿(mǎn)都拉、甘其毛道、策克和珠恩嘎達(dá)布5個(gè)對(duì)外開(kāi)放鐵路口岸。規(guī)劃新建鐵路7 000多km。到2015年，內(nèi)蒙古中西部地區(qū)客運(yùn)能力將實(shí)現(xiàn)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯3～4 h到達(dá)北京，融入中部發(fā)達(dá)地區(qū)的高速鐵路網(wǎng)；蒙西對(duì)外通道的輸送能力將達(dá)到6億t以上，總營(yíng)業(yè)里程1萬(wàn)km以上。目前，已完成前期工作開(kāi)工項(xiàng)目28個(gè)，建設(shè)里程3 554 km，正在開(kāi)展前期工作項(xiàng)目18個(gè)。幾年的鐵路建設(shè)實(shí)踐證明，鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作是全面快速推進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵，抓好前期工作，對(duì)于優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，發(fā)揮投資效益，具有十分重要的意義和作用。

2 內(nèi)蒙古鐵路建設(shè)存在的主要問(wèn)題

隨著大量新建鐵路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)期制約內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵路網(wǎng)規(guī)模偏小、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、鐵路干線(xiàn)運(yùn)輸能力緊張，煤運(yùn)通道、出區(qū)通道不暢等問(wèn)題，將會(huì)逐步得到改善和緩解，但目前內(nèi)蒙古在鐵路建設(shè)上還有以下幾方面問(wèn)題。

一是客運(yùn)通道規(guī)劃和建設(shè)需進(jìn)一步加快。國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整，內(nèi)蒙古成為全國(guó)少數(shù)沒(méi)有鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的省區(qū)之一，呼和浩特至北京的旅客列車(chē)目前還要運(yùn)行10 h以上。在鐵道部和內(nèi)蒙古自治區(qū)共同努力下，呼張快速客運(yùn)通道及赤峰、通遼至京沈客專(zhuān)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)等項(xiàng)目前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，但內(nèi)蒙古包頭、臨河、烏海、鄂爾多斯等主要城市還沒(méi)有納入國(guó)家快速客運(yùn)鐵路網(wǎng)輻射范圍，與全國(guó)其他省區(qū)相比，規(guī)劃及前期工作已經(jīng)滯后。

二是煤運(yùn)通道建設(shè)速度需進(jìn)一步加快。在既有鐵路外運(yùn)能力嚴(yán)重不足的情況下，目前大包、包惠鐵路煤炭和“白貨”運(yùn)輸比例已高達(dá)8誜2，內(nèi)蒙古鐵路貨物運(yùn)輸滿(mǎn)足率不足50%，自治區(qū)西部約1億t煤炭需經(jīng)公路外運(yùn)，京包高速公路擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，使得內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。而蒙西煤運(yùn)重載通道的張家口至唐山鐵路正在建設(shè)，承擔(dān)“北煤南運(yùn)”的包西鐵路運(yùn)輸通道南段正在建設(shè)，內(nèi)蒙古西部通往華中地區(qū)的煤運(yùn)通道還沒(méi)有打通，運(yùn)力緊張的矛盾仍然得不到解決。

三是電氣化鐵路的比例還比較低。內(nèi)蒙古自治區(qū)是能源大省，電力裝機(jī)很大，有發(fā)展電氣化鐵路的天然優(yōu)勢(shì)，但目前全區(qū)鐵路電氣化比例只有19.3%，很多盟市目前沒(méi)有一條運(yùn)營(yíng)的電氣化鐵路。

3 以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作

3.1 必須高度重視前期工作

未來(lái)3年，是實(shí)施鐵路“十一五”規(guī)劃關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)繁重的任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，前期工作要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握當(dāng)前鐵路建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境極為有利的難得機(jī)遇，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊抓好。發(fā)揮好國(guó)家關(guān)注、政府支持、企業(yè)和社會(huì)廣泛參與的優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立抓早趕前的思想，打破常規(guī)、高效推進(jìn)。抓住低成本建設(shè)的難得時(shí)機(jī)，集中力量、集中優(yōu)勢(shì)、集中財(cái)力快建多建，切實(shí)做到早投入早主動(dòng)，不懈怠、不丟項(xiàng)、不掉隊(duì)。因此，鐵路建設(shè)前期工作，需要牢牢把握鐵路建設(shè)發(fā)展的時(shí)序和重點(diǎn)，科學(xué)選線(xiàn)定標(biāo)，強(qiáng)本簡(jiǎn)末，做好投資控制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，各方協(xié)力，采取切實(shí)有效的措施，才能確保項(xiàng)目早日開(kāi)工、早日運(yùn)營(yíng)。

隨著建設(shè)任務(wù)的全面深入推進(jìn)，新情況、新問(wèn)題層出不窮，需要前期工作人員科學(xué)研判、精準(zhǔn)把握，妥善應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，深入基層、深入實(shí)踐、深入一線(xiàn)，廣泛了解實(shí)際情況。對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重大問(wèn)題，認(rèn)真組織專(zhuān)業(yè)人員論證和技術(shù)咨詢(xún)，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，不武斷、不盲從，確保設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)源頭質(zhì)量，努力打造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的精品工程。

3.2 必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，必須加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)項(xiàng)目前期工作高效、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)。成立建設(shè)項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鐵路局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)及合資鐵路公司（籌備組）負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)和單位為組員，下設(shè)前期工作辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體推進(jìn)工作，督促指導(dǎo)各合資鐵路公司嚴(yán)格按照局定的推進(jìn)計(jì)劃開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題和困難，并制定解決方案。實(shí)施牽頭部門(mén)項(xiàng)目總體負(fù)責(zé)制，按設(shè)計(jì)階段及工作內(nèi)容劃分，牽頭部門(mén)和單位本著發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工負(fù)責(zé)的思路，加快推進(jìn)分管項(xiàng)目前期工作。各合資鐵路公司（籌備組）比照成立項(xiàng)目前期工作推進(jìn)小組，對(duì)項(xiàng)目前期工作要實(shí)行第一責(zé)任人（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制管理，固定一名副總專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)全面工作，安排專(zhuān)人做好日常工作組織，對(duì)于工作節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確任務(wù)，責(zé)任到人。

3.3 必須明確各層級(jí)職責(zé)分工

按照“分類(lèi)指導(dǎo)、分層負(fù)責(zé)、分權(quán)分責(zé)”的原則，逐級(jí)明確推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的主體責(zé)任，形成共同推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的強(qiáng)大合力。計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)組織路局參與項(xiàng)目的方案競(jìng)選、預(yù)可行性研究、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究編制上報(bào)工作；組織參加建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案的預(yù)審并牽頭辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)等工作?？偣げ块T(mén)負(fù)責(zé)組織路局各有關(guān)部門(mén)和單位參與項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)文件審查，組織可行性研究、初步設(shè)計(jì)文件的初審和上報(bào)工作。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織施工圖審查及初設(shè)批復(fù)后、開(kāi)工建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。合資部門(mén)負(fù)責(zé)合資公司籌備、組建等工作。主要業(yè)務(wù)部門(mén)要深入研究，形成審查意見(jiàn)。合資鐵路公司、籌備組或指揮部做好溝通協(xié)調(diào)工作，在環(huán)評(píng)水保、土地預(yù)審、征地拆遷、跨線(xiàn)穿路、壓礦評(píng)估等工作中加快進(jìn)度。積極配合勘察設(shè)計(jì)單位工作，提供技術(shù)基礎(chǔ)資料，幫助分析鐵路發(fā)展規(guī)劃與地方發(fā)展的密切關(guān)系，提出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、社會(huì)認(rèn)同的設(shè)計(jì)方案。

3.4 必須建立規(guī)范的專(zhuān)項(xiàng)工作制度

每個(gè)部門(mén)都要規(guī)范本部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)工作制度。按照工作要求，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，提前鋪排工作計(jì)劃，做好相關(guān)項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)、預(yù)可、可研、初設(shè)審查各階段工作，為項(xiàng)目早日開(kāi)工打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)部門(mén)、合資鐵路公司發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)做好推進(jìn)工作，對(duì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持成熟一條開(kāi)建一條，所有項(xiàng)目力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。合資鐵路公司建立前期推進(jìn)情況動(dòng)態(tài)上報(bào)制度、定期匯報(bào)制度，向領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題匯報(bào)建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度及重點(diǎn)問(wèn)題。前期工作辦公室密切加強(qiáng)與鐵道部、內(nèi)蒙古自治區(qū)的聯(lián)系溝通，準(zhǔn)確掌握國(guó)家、鐵道部在鐵路建設(shè)方面的最新信息和動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反饋前期工作中取得的新進(jìn)展、新成果，提高工作效率，加快工作節(jié)奏。

3.5 必須制定強(qiáng)有力的保障措施

鐵路建設(shè)前期工作必須依靠強(qiáng)有力的保障措施，統(tǒng)籌各方力量和優(yōu)勢(shì)資源，打破常規(guī)，創(chuàng)新推進(jìn)。發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目推進(jìn)的各個(gè)階段，主動(dòng)匯報(bào)和溝通，積極加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。加快建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、人員相對(duì)固定、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的前期工作隊(duì)伍，每個(gè)階段都要在鐵道部審查會(huì)召開(kāi)之前，與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行充分的技術(shù)交底。審查會(huì)中主動(dòng)與設(shè)計(jì)單位有效對(duì)接，審查會(huì)后全程跟蹤設(shè)計(jì)方案，主動(dòng)為設(shè)計(jì)單位提供詳實(shí)精準(zhǔn)的基礎(chǔ)資料，確保設(shè)計(jì)方案客觀(guān)實(shí)際地反映運(yùn)輸生產(chǎn)需求。前期工作推進(jìn)辦公室每周組織召開(kāi)一次前期工作進(jìn)度分析會(huì)，分析影響進(jìn)度的原因，制定改進(jìn)措施、明確下一步工作重點(diǎn)。定期召開(kāi)前期工作例會(huì)，每半月由主管局領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)一次前期工作例會(huì)，協(xié)調(diào)解決前期工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題。

3.6 必須建立嚴(yán)格的考核機(jī)制

優(yōu)質(zhì)高效完成建設(shè)項(xiàng)目前期工作任務(wù)目標(biāo)，必須形成一整套高效務(wù)實(shí)的管理考核機(jī)制，以提高工作人員前期工作的積極性、創(chuàng)造性，提升工作質(zhì)量?！痘窘ㄔO(shè)項(xiàng)目前期工作考核辦法》分質(zhì)量和效率兩大指標(biāo)，質(zhì)量指標(biāo)主要是考核對(duì)前期工作重視程度，能否結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，深入研究設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；效率指標(biāo)主要是考核在推進(jìn)計(jì)劃確定時(shí)間內(nèi)，完成土地預(yù)審、環(huán)評(píng)水保、壓覆資源評(píng)估、文物評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)履行審批程序，組建合資公司等工作情況。采用階段打分和總體評(píng)價(jià)，實(shí)施百分制，對(duì)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)迅速、高效、按期或提前完成的將給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)前期工作中把關(guān)不嚴(yán)、審查不細(xì)、研究不透、工作不到位、質(zhì)量不高的，給予相應(yīng)處罰，分A、B、C、D、E 5個(gè)檔次進(jìn)行等級(jí)評(píng)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲,以期達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高前期工作質(zhì)量及推進(jìn)速度的目的。若評(píng)定為E檔通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行談話(huà)誡勉并限期整改；整改效果不明顯的，進(jìn)行組織處理。通過(guò)采用一系列的考核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)項(xiàng)目前期工作各階段的審查程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，細(xì)化職責(zé)分工，明確階段任務(wù)目標(biāo)，增強(qiáng)前期工作的指導(dǎo)性、有效性、規(guī)范性和制度性。

3.7 必須做好溝通協(xié)調(diào)

加強(qiáng)與地方政府聯(lián)系，建立聯(lián)合工作機(jī)制，定期召開(kāi)路地聯(lián)席會(huì)議，妥善解決項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。充分發(fā)揮地方政府建設(shè)鐵路的積極性，優(yōu)化審批程序，在項(xiàng)目報(bào)批、落實(shí)出資人、征地拆遷、配套設(shè)施、資金投入等方面創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取最大的政策性支持。積極與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)配合工作，跟蹤項(xiàng)目審查進(jìn)程，提前著手組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，積極謀劃合資方案，制定公司章程和合同等工作，按照勘察設(shè)計(jì)安排，倒排進(jìn)度，優(yōu)化工期，快開(kāi)快建。在線(xiàn)路走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)問(wèn)題上，廣泛征求意見(jiàn)，達(dá)成共識(shí)，避免項(xiàng)目開(kāi)工后在設(shè)計(jì)上出現(xiàn)大幅度的變更。

4 形成整體優(yōu)化的技術(shù)方案是做好前期工作的根本目標(biāo)

鐵路建設(shè)前期工作綜合體現(xiàn)鐵路的時(shí)代特征，突出環(huán)境影響最小、土地保持最好、壓覆礦藏最少、對(duì)既有生產(chǎn)力布局影響最小、投入產(chǎn)出合理、與其他交通運(yùn)輸方式有效銜接等基本原則，在預(yù)可研、項(xiàng)目建議書(shū)、可研、初設(shè)等階段嚴(yán)格把關(guān)技術(shù)方案，全面提高前期工作質(zhì)量，使綠色鐵路理念在前期工作中得到充分重視和體現(xiàn)。

一是要有拼搏精神和科學(xué)態(tài)度。高標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模鐵路建設(shè)，給技術(shù)人才儲(chǔ)備、工程管理經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備工藝水平、資金籌措渠道、溝通協(xié)調(diào)能力等方面帶來(lái)了巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。需要有關(guān)各方齊心協(xié)力，集中優(yōu)勢(shì)力量加快推進(jìn)實(shí)施。與此同時(shí)，還要全面推進(jìn)所有項(xiàng)目的前期工作，努力調(diào)動(dòng)各種資源，特別是發(fā)揮地方政府推進(jìn)鐵路建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，力爭(zhēng)完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二是著力構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路綜合交通體系。國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案，強(qiáng)調(diào)建立和完善現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，各種交通方式要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。鐵路建設(shè)前期工作要給予重視和兼顧，在呼和浩特、包頭、東勝、集寧等鐵路樞紐建設(shè)中，注重與各種交通方式緊密銜接，與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與工業(yè)和經(jīng)濟(jì)布局相結(jié)合，把握功能定位，創(chuàng)新建設(shè)理念。要繼續(xù)用開(kāi)放的思路、大局的觀(guān)念和系統(tǒng)的要求指導(dǎo)鐵路建設(shè)前期工作，整合既有鐵路資源，完善樞紐布局，突出鐵路骨干地位，努力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。

三是科學(xué)選線(xiàn)定標(biāo)，強(qiáng)本簡(jiǎn)末。在加快鐵路建設(shè)前期工作中，注意通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)確定項(xiàng)目功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、線(xiàn)路走向、工程措施等來(lái)控制投資。項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)確定，突出鐵路資源節(jié)約、環(huán)境友好的比較優(yōu)勢(shì)，超前考慮未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，可把線(xiàn)路的平面條件、線(xiàn)間距和橋隧方案等預(yù)留設(shè)計(jì)，為適應(yīng)市場(chǎng)需求的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸質(zhì)量的提升創(chuàng)造條件和預(yù)留空間。

5 結(jié)束語(yǔ)

“十一五”期間是區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)快速發(fā)展時(shí)期，是鐵路建設(shè)大發(fā)展的重要時(shí)期。緊密?chē)@《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》，主動(dòng)應(yīng)對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀(guān)實(shí)際，全力推進(jìn)鐵路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)前期工作十分迫切。做好前期工作，需要付出艱辛努力和集體智慧，需要以強(qiáng)烈的責(zé)任心、緊迫感和使命感，奮發(fā)進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，全面加快建設(shè)前期各項(xiàng)工作，確保鐵路建設(shè)順利進(jìn)行，為“十二五”開(kāi)局打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。