黃奕蕾，梁沛華，陳佳文

（廣州中醫(yī)藥大學，廣東 廣州 510006）

高校安全防控體系構建初探

黃奕蕾，梁沛華，陳佳文

（廣州中醫(yī)藥大學，廣東 廣州 510006）

建立指揮聯(lián)動的應急機制；組建訓練有素的應急作戰(zhàn)隊伍；構建專群結合的人員體系，形成群防群治的強大合力；建立靈敏有效的信息傳輸、反饋機制；完善包括人防、物防、技防在內(nèi)的安全防范措施。

高校；安全防控體系；應急機制

隨著我國高校改革的不斷深入，無論是校園格局還是辦學模式都發(fā)生了巨大變化，如校園的開放、后勤社會化等。社會治安狀況對校園安全的輻射和影響也日益廣泛，不法分子的犯罪形式呈現(xiàn)多樣化，過去很少在校園發(fā)生的惡性案件也有逐漸增多趨勢，犯罪手段的智能化程度也在提高[1]。同時，城市建設的發(fā)展、交通條件的改善、信息網(wǎng)絡技術的普及，使校園治安管理和安全防范面臨著許多新問題。當前，我省高校治安形勢良好，但影響高校穩(wěn)定的因素還較多，高校安全防控體系需進一步加強和完善。

1 建立指揮聯(lián)動的應急機制

近年來，我省高校積極響應黨中央號召，深入開展平安校園建設，較好地維護了高校的安全與穩(wěn)定。由于當前社會治安形勢比較嚴峻，構建平安和諧校園的任務還很艱巨。因此，建立和健全以政治穩(wěn)定安全機制、治安防控機制、安全聯(lián)動機制、技防人防協(xié)作機制、安全宣傳教育機制、管理保障機制等為主的校園安全防控體系顯得尤為緊迫和重要[2]。

首先，在學校領導的指導下，制訂安全類突發(fā)事件應急預案，成立突發(fā)事件應急領導小組。領導小組由校主管領導和保衛(wèi)部門負責人擔任領導，成員由有關職能處室負責人組成。抽調(diào)專門人員設立處理事件的辦公室。研究制訂出一整套包括決策指揮、執(zhí)行落實、協(xié)調(diào)配合、督導檢查、責任追究等內(nèi)容的綜合協(xié)調(diào)工作機制。其次，對在校園內(nèi)發(fā)生的安全類緊急事件，要建立嚴格的分級處置機制，根據(jù)情勢需要和應急領導小組的指令，迅速行動，及時到位，在第一時間采取應對措施，將損失、事態(tài)控制在最小的范圍內(nèi)，防止矛盾升級和事態(tài)擴大。再次，各學院、單位和部門實行治安綜合治理責任制，把工作責任和協(xié)調(diào)配合責任落實到具體的單位和個人，提高處理突發(fā)事件的快速聯(lián)動反應能力。

2 組建訓練有素的應急作戰(zhàn)隊伍

組建應急作戰(zhàn)隊伍，一定要加強領導，成立突發(fā)事件應急領導小組。日常工作由負責安全的職能處室負責，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，立刻發(fā)揮突發(fā)事件應急領導小組的職能，啟動應急預案。從應急領導小組領導到有關職能處室按應急預案各司其職。同時，要重視訓練保安隊，加強保安人員的演練，提高他們的突發(fā)事件應對能力。

3 構建專群結合的人員體系，形成群防群治的強大合力

構建專群結合、管理到位，能有效開展工作的人員體系。動員全校師生參與，形成群防群治的強大合力。主要從以下5方面入手：（1）建立全校性的預防工作格局，提高全校師生自覺參與群防群治的積極性，營造良好氛圍；（2）建立預防工作組織協(xié)調(diào)機制，以學院、單位、部門為基本單位，形成全校性的安全防范網(wǎng)絡；（3）建立以保衛(wèi)部門為主的專業(yè)化管理隊伍，加強校園重點和要害部位、特殊人群及危險物品等的監(jiān)控和管理，做到點、線、面結合，人防、物防、技防結合；（4）建立以學院、單位、部門等基層組織為安全骨干的矛盾糾紛調(diào)解工作預案，確保及時有效解決問題，防止矛盾激化、升級，引發(fā)群體性事件；（5）加大法制宣傳和自我防范意識的宣傳，增強師生防范意識和學法、守法、用法的自覺性[3]。

4 建立靈敏有效的信息傳輸、反饋機制

建立靈敏有效的信息傳輸、反饋機制，構建系統(tǒng)化、集成化的信息網(wǎng)絡，充分運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，提高校園內(nèi)各類安全管理信息的采集、傳輸、應用，加強對校園安全狀況的信息控制[4]。根據(jù)信息的重要程度，可以將信息設定一定級別，對不同級別的信息采取不同的處理方式。

5 完善包括人防、物防、技防在內(nèi)的安全防范措施

堅持人防、物防、技防相結合的安全防范體系。人防是校園安全防范體系的主導力量，應加強保衛(wèi)部門的自身建設。物防（主要是配備現(xiàn)代化的交通工具、通訊裝備、電子器材等）是構建校園安全防范體系的保障。技防是以科技創(chuàng)新為先導，加強校園技術防范系統(tǒng)建設[5]。校園安全設施建設需要資金保障，學校應加大資金投入，在重點部位除配置必要基礎設施外，還應提高軟硬件設施的技術含量。在實現(xiàn)安全防范目標的過程中，廣泛應用治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)等高科技設備，完善安全防范體系。

綜上所述，構建新型校園安全防控體系，建立校園安全工作的長效機制是當前亟待研究和解決的重要課題。應在學校領導的統(tǒng)一指導下，運用現(xiàn)代控制論、信息論和系統(tǒng)論的原理，有效整合全校力量，形成指揮中心協(xié)調(diào)、保衛(wèi)部門專業(yè)管理、師生廣泛參與的全方位、多層次的防范控制體系，努力實現(xiàn)由事后處置為主向事前防范為主的轉變。

[1]廖善光.高校校園安全隱患的成因及應對措施[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2007，（11）：65.

[2]高曉鐘.新形勢下高校安全保衛(wèi)工作面臨的挑戰(zhàn)與對策[J].河北建筑科技學院學報(社科版)，2003，20（1）：65～66.

[3]李成坤.高校安全工作淺析[J].中國現(xiàn)代教育裝備，2007，（2）：80～82.

[4]陸家明.略論新形勢下的校園安全保衛(wèi)工作[J].淮海工學院學報(人文社會科學版)，2004，2（3）：91～93.

[5]鄧小鳳.高校安全防控體系探索[C].北京市高教學會保衛(wèi)學研究會第十屆學術年會論文選集，2007.

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1671-1246（2010）01-0038-02