中共天津市委黨校 安連成

電子商務(wù)是20世紀(jì)末期出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)的交易形式。1997年的世界電子商務(wù)會(huì)議將電子商務(wù)定義為：交易各方以電子方式而不是通過(guò)當(dāng)面交換或直接面談方式進(jìn)行的任何形式的商業(yè)交易。廣義的電子商務(wù)可定義為通過(guò)電子技術(shù)手段進(jìn)行的一切商業(yè)有關(guān)的活動(dòng)，包括電子數(shù)據(jù)交換和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。狹義的電子商務(wù)是指以互聯(lián)網(wǎng)為運(yùn)行平臺(tái)的商事交易活動(dòng)。WTO將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易區(qū)分為三種類型；①選擇、購(gòu)買和交付可完全通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成；②產(chǎn)品 (貨物和服務(wù))通過(guò)在線方式選擇和購(gòu)買，而交付仍然通過(guò)傳統(tǒng)方式實(shí)現(xiàn)；③涉及電信傳輸，包括互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的提供。上述分類是按照交易的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行的：第1類與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)聯(lián)系最為密切，此類是WTO涉及電子商務(wù)工作的重點(diǎn)，也是爭(zhēng)議最多的一類；第2類主要涉及《貨物貿(mào)易總協(xié)定》 (GATT)，此類涉及電子商務(wù)問(wèn)題較簡(jiǎn)單；第3類是進(jìn)行電子商務(wù)的基礎(chǔ)性條件，一般不歸于電子商務(wù)范圍。

1998年5月在日內(nèi)瓦召開的WTO第二次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，各國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)們通過(guò)了《全球電子商務(wù)宣言》。該宣言敦促總理事會(huì)“制定一個(gè)全面的工作計(jì)劃以考察所有與電子商務(wù)相關(guān)的貿(mào)易問(wèn)題”。1998年9月總理事會(huì)通過(guò)了《電子商務(wù)工作計(jì)劃》?！度螂娮由虅?wù)宣言》和《電子商務(wù)工作計(jì)劃》對(duì)于在WTO框架內(nèi)進(jìn)一步開展電子商務(wù)的工作具有積極意義。《全球電子商務(wù)宣言》確立了不對(duì)電子傳輸征收關(guān)稅的做法?！峨娮由虅?wù)工作計(jì)劃》為下一步的工作確立了許多具體目標(biāo)?！度螂娮赢a(chǎn)務(wù)宣言》和《電子商務(wù)工作計(jì)劃》提出的法律意義在于：有了特定的機(jī)構(gòu)研究其范圍內(nèi)的電子商務(wù)問(wèn)題，如電子商務(wù)的歸類、稅收及對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助等。但是《全球電子商務(wù)宣言》和《電子商務(wù)工作計(jì)劃》的不足之處在于：該宣言確立了對(duì)電子傳輸不征收關(guān)稅的做法，但這是臨時(shí)性的。在該工作計(jì)劃的指導(dǎo)下，各委員會(huì)對(duì)涉及本部門的電子商務(wù)問(wèn)題的法律研究?jī)H僅停留在理論研討階段，有了問(wèn)題提出和思考，有了制度性的構(gòu)思和設(shè)計(jì)，可操作的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作制度沒(méi)有真正確立。

在WTO框架內(nèi)討論電子商務(wù)問(wèn)題，首先探討GATS下屬的《關(guān)于電信服務(wù)的附件》，該附件規(guī)定的權(quán)利適用于所有現(xiàn)有的公共電信服務(wù)，如電話、電報(bào)、電傳和數(shù)據(jù)傳輸，它的重點(diǎn)是使用公共電信網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)的權(quán)利，但是不適用于廣播和電視節(jié)目的傳輸服務(wù)。無(wú)論成員是否已經(jīng)在GATS架下承諾了電信部門市場(chǎng)準(zhǔn)入的自由化，這些義務(wù)都普遍適用。 1997年2月15日達(dá)成了《基礎(chǔ)電信協(xié)議》 (又稱《GATS第四議定書》)?！禛ATS第四議定書》僅僅規(guī)定了生效時(shí)間等程序事項(xiàng)。共有69個(gè)成員作出了承諾。談判推動(dòng)了基礎(chǔ)電信領(lǐng)域內(nèi)的市場(chǎng)開放。最后的減讓表幾乎所有參加方都做出了關(guān)于增值電信服務(wù)的承諾。對(duì)與電子商務(wù)關(guān)系最為密切的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，有10個(gè)成員作出了明確承諾。在《GATS第四議定書》談判過(guò)程中，各國(guó)還達(dá)成一個(gè)《參照文件》?！秴⒄瘴募返哪繕?biāo)是為市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體承諾的真正有效實(shí)施提供國(guó)內(nèi)法的保障，明確了電信領(lǐng)域內(nèi)的一些專門術(shù)語(yǔ)，比較詳盡地規(guī)定了各種競(jìng)爭(zhēng)行為。《GATS第四議定書》和《參照文件》雖然在開放電信服務(wù)方面取得了一定的成績(jī)，但仍存有許多法律問(wèn)題：(1)電子商務(wù)立法的一個(gè)重要原則是技術(shù)中立原則，但在《GATS第四議定書》中各國(guó)做出的具體承諾中，這一原則未能得到很好的貫徹；(2)參與基礎(chǔ)電信談判的只有69個(gè)成員方，且以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，發(fā)展中國(guó)家參與的程度太低?！禛ATS第四議定書》中只有十個(gè)國(guó)家承諾開放互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)；(3)《參照文件》并非各國(guó)締結(jié)的正式協(xié)議，而只是一個(gè)指導(dǎo)性文件。

1996年在新加坡召開的WTO第一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，29個(gè)WTO成員和正在申請(qǐng)加入的國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)簽署了《關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長(zhǎng)宣言》。宣言的簽署方同意約束并削減一大批信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅和其稅費(fèi)?！恫块L(zhǎng)宣言》后所附的產(chǎn)品清單又稱《ITA協(xié)議》。《ITA協(xié)議》的簽署使許多信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。但由于《ITA協(xié)議》的產(chǎn)品清單得到及時(shí)更新，使得目前許多新技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅仍維持在較高水平。電子商務(wù)給海關(guān)估價(jià)帶來(lái)的法律問(wèn)題集中于“數(shù)字化產(chǎn)品”載體的估價(jià)問(wèn)題，國(guó)際交易中通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的絕大部分商業(yè)區(qū)活動(dòng)是服務(wù)貿(mào)易。這種服務(wù)是以數(shù)字形式提供給消費(fèi)者，通過(guò)這種方式進(jìn)行的服務(wù)通常很難計(jì)算其貿(mào)易額，這是因?yàn)槌吮娝苤慕y(tǒng)計(jì)資料的缺乏外，很多通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的交易通常不留下任何記錄。在這一問(wèn)題上現(xiàn)存的估價(jià)原則賦予成員國(guó)征稅時(shí)的選擇權(quán)：或者按照買賣這一載體的交易額，或者僅按照載體本身的價(jià)值，作為征稅基礎(chǔ)進(jìn)行征稅。這兩種征稅方式的結(jié)果相差甚遠(yuǎn)，因?yàn)檩d體本身的價(jià)值是非常低的，而載體所附的軟件的價(jià)值則可能是非常高的。從海關(guān)來(lái)看，進(jìn)口的僅僅只是載體，而從進(jìn)口商的利益來(lái)看，載體僅僅是一種附屬品，真正對(duì)其有意義的是附于載體上的軟件。如果僅僅按照載體本身的價(jià)值進(jìn)行征稅，那么征稅與不征稅其實(shí)沒(méi)在太大差別。除了關(guān)稅，目前影響信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的還有非關(guān)稅壁壘。ITA協(xié)議在全球電子商務(wù)中的基礎(chǔ)作用已經(jīng)得到確認(rèn)，但參加國(guó)范圍不廣。雖然ITA協(xié)議包括了全球93%的信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易，但是43個(gè)參加國(guó)大部分是發(fā)達(dá)國(guó)家。盡管ITA明確規(guī)定信息技術(shù)產(chǎn)品的清單需要及時(shí)更新。但是1997年、1998年更新計(jì)劃由于成員方不能達(dá)成一致而擱淺。這就造成了電了商務(wù)中出現(xiàn)許多新技術(shù)產(chǎn)品不能進(jìn)入ITA 管轄范圍。另外信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘日益增多，也造成此類電子商務(wù)貿(mào)易的阻礙。

電子商務(wù)的發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和其他信網(wǎng)絡(luò)中的許多貿(mào)易都涉及受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信息產(chǎn)品、文化產(chǎn)品和技術(shù)的銷售或者許可使用。圖書銷售已經(jīng)成為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上最流行的商務(wù)之一，音像制品也在發(fā)展之中。但是，版權(quán)所有人擔(dān)心國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)會(huì)導(dǎo)致對(duì)唱片、電影、計(jì)算機(jī)程序以及其他受保護(hù)的資料無(wú)法控制的傳播和復(fù)制，他們就不會(huì)同意將這些資料在網(wǎng)上公開?！恫疇柲峁s》規(guī)定的復(fù)制權(quán)，通過(guò)引用的方式已包含在TRIPS協(xié)議中。TRIPS協(xié)議通過(guò)更有效地執(zhí)行、對(duì)履行義務(wù)的監(jiān)督以及爭(zhēng)端解決機(jī)制的運(yùn)用，強(qiáng)化了復(fù)制權(quán)以及《伯爾尼公約》中包含的其他權(quán)利的適用。除了要求與《伯爾尼公約》中的基本標(biāo)準(zhǔn)相一致以外，TRIPS協(xié)議還澄清或補(bǔ)充了一些特別的內(nèi)容。在數(shù)字技術(shù)方面，它確認(rèn)了計(jì)算機(jī)程序，必須作為文學(xué)作品來(lái)保護(hù)；它還澄清了數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行的編排也應(yīng)當(dāng)受版權(quán)保護(hù)。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的主持下，1996年12月通過(guò)了兩個(gè)有關(guān)版權(quán)問(wèn)題的重要條約：《WTPO版權(quán)條約》和《WIPO表演和唱片條約》。這兩個(gè)新的法律文件主要體現(xiàn)在通訊權(quán)、技術(shù)手段的規(guī)避、權(quán)利管理信息完整性等方面的規(guī)定有所進(jìn)展。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上商標(biāo)使用帶來(lái)的法律問(wèn)題是：在什么情況下根據(jù)何種司法管轄確認(rèn)某一標(biāo)識(shí)的使用構(gòu)成對(duì)已注冊(cè)商標(biāo)的侵權(quán)？如構(gòu)成侵權(quán)，有什么樣的補(bǔ)救措施，尤其是侵權(quán)行為發(fā)生在其他國(guó)家時(shí)。關(guān)于商標(biāo)和域名之間的法律問(wèn)題是：在每一個(gè)頂級(jí)域名下只能有一個(gè)二級(jí)域名，往往是根據(jù)它們?cè)诿恳粋€(gè)頂級(jí)域下以先來(lái)先得的原則分配的。另一方面，在不同國(guó)家，不同種類的產(chǎn)品或服務(wù)可能并存有相同的商標(biāo)。由于域名的易于記憶使得它往往能產(chǎn)生很大的商業(yè)價(jià)值，在什么情況下以及根據(jù)何種司法管轄確認(rèn)與某商標(biāo)相同或類似的域名的使用構(gòu)成對(duì)商標(biāo)的侵權(quán)？上述問(wèn)題需要在涉及商標(biāo)的電子商務(wù)制度中得到完善。

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