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        金融危機(jī)下江蘇加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型與升級①

        2010-08-15 00:49:14江蘇大學(xué)陳云香趙艷萍
        中國商論 2010年4期
        關(guān)鍵詞:江蘇升級貿(mào)易

        江蘇大學(xué) 陳云香 趙艷萍

        1 江蘇加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

        所謂加工貿(mào)易,主要指對外加工裝配、中小型補(bǔ)償貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易的好處是投資少、時間短、見效快,有利于充分利用我國豐富的勞動力資源,有利于擴(kuò)大出口,增加外匯收入。而通常所說的“三來一補(bǔ)”,指來料加工,來件裝配、來樣加工和中小型補(bǔ)償貿(mào)易,其中來樣加工不在加工貿(mào)易的范圍內(nèi)。江蘇是國內(nèi)首批對外開放的省份、加工貿(mào)易的規(guī)模以及數(shù)量都發(fā)展較快。江蘇的加工貿(mào)易已經(jīng)成為GDP的重要組成部分和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。2008年江蘇加工貿(mào)易進(jìn)出口值2260億美元,同比增長8.1%。其中,加工貿(mào)易出口1419.7億美元,加工貿(mào)易進(jìn)口840.3億美元。全年新批外商投資企業(yè)4236家,新批協(xié)議外資507.3億美元;實(shí)際外商直接投資251.2億美元,增長14.7%;這又為加工貿(mào)易注入了新的活力。

        當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了巨大的變化。今年,由于受國際原油及原材料價格普遍上漲和美國次貸危機(jī)的影響、人民幣升值加快、勞動成本的上升等使得勞動密集型的制造類行業(yè)競爭力難以延續(xù),這將在很大程度上削弱我省加工貿(mào)易的比較優(yōu)勢。然而從另一方面看,內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化而帶來的諸多挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,它可以促使我省加工貿(mào)易發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和升級。所以,就需要進(jìn)行系統(tǒng)分析并準(zhǔn)確把握江蘇加工貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇和條件,進(jìn)一步提出完善的政策以及創(chuàng)新性的管理方式,切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高加工貿(mào)易的效益和質(zhì)量上來,從而引導(dǎo)江蘇加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

        2 江蘇加工貿(mào)易中發(fā)展特征

        2.1 加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低

        江蘇產(chǎn)業(yè)的技術(shù)吸收和模仿創(chuàng)新能力近年來已有了長足的進(jìn)步,但未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)以及距離現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求依然存在很大的差距。“重引進(jìn)輕消化吸收”是江蘇在技術(shù)引進(jìn)過程中長期存在的弊病。技術(shù)引進(jìn)與消化吸收不能有機(jī)融合,因而大幅度降低了技術(shù)引進(jìn)的成效;加上各種管理體制上的制約,造成江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)不僅不能有力地輔助企業(yè)加工能力的改善和提高,而且也難以跟蹤國外企業(yè)先進(jìn)技術(shù)的外溢進(jìn)行追趕式的消化吸收和模仿再創(chuàng)新。

        另外,經(jīng)過三十多年來的工業(yè)化建設(shè),江蘇建立了較為健全的工業(yè)加工體系,但在進(jìn)口替代模式中,這些產(chǎn)業(yè)基本不具備強(qiáng)有力國際競爭能力。家電、服裝和紡織等消費(fèi)品行業(yè)在國際市場中雖占有了一定的份額,但總體來看,江蘇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平仍與發(fā)達(dá)國家存在著差距。生產(chǎn)技術(shù)水平的落后局面是造成加工貿(mào)易中產(chǎn)品競爭能力增長緩慢的主要原因,它嚴(yán)重影響了省內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而制約了加工貿(mào)易的技術(shù)外溢、擴(kuò)散和技術(shù)轉(zhuǎn)移,也阻礙了江蘇加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)升級的積極作用的發(fā)揮。

        2.2 加工貿(mào)易地區(qū)分布不平衡

        蘇北地區(qū)與蘇南相比,初始發(fā)展水平低,而且初級產(chǎn)品在產(chǎn)出中所占比重較高,依靠初級產(chǎn)品的剩余積累來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級相對來說速度較慢,所以蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變緩慢,對外貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變的速度也較慢。一直以來,江蘇加工貿(mào)易出口的85%以上集中在蘇、錫、常、寧等蘇南發(fā)達(dá)地區(qū), 2008年蘇南出口占到全省加工貿(mào)易出口總額的90%以上。雖然政府通過“江海聯(lián)動、跨江發(fā)展”等相關(guān)政策積極引導(dǎo)加工貿(mào)易向蘇北呈梯度轉(zhuǎn)移,但由于區(qū)位優(yōu)勢弱、物流成本高、產(chǎn)業(yè)配套能力弱等,純粹市場的力量還不足以推動加工貿(mào)易向蘇北大規(guī)模轉(zhuǎn)移。加工貿(mào)易地區(qū)分布不均衡的狀況短期內(nèi)表現(xiàn)相當(dāng)突出。

        2.3 加工貿(mào)易依靠的勞動力成本優(yōu)勢逐漸減弱

        江蘇的加工貿(mào)易依靠吸納周邊省份的民工,勞動力低價格優(yōu)勢被極端強(qiáng)化,導(dǎo)致技術(shù)甚至資本對勞動力的替代過程被延緩或排斥,這必然會阻礙江蘇整個加工類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級。近兩年來,我省勞動力逐漸出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺局面,“民工荒”在該地區(qū)時有發(fā)生,顯示了勞動力成本正在逐步提高的趨勢。那么加工貿(mào)易將逐漸失去從前賴以生存的成本優(yōu)勢,隨著具有豐富廉價勞動力資源的中西部地區(qū)的省份經(jīng)濟(jì)開放,跨國公司會將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到成本更低的新區(qū)位,即“飛地效應(yīng)”,這一切使得原本就處于價值鏈低端、僅靠微薄利潤生存的江蘇加工貿(mào)易雪上加霜。

        3 加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向及對策

        3.1 提高核心競爭力,延伸提升產(chǎn)業(yè)鏈

        目前江蘇的加工貿(mào)易仍然主要出口勞動密集型產(chǎn)品。由數(shù)量擴(kuò)張帶來的大量虛腫的順差還造成越來越多的貿(mào)易摩擦,加之全球金融危機(jī)的爆發(fā),貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇,出口型企業(yè)的發(fā)展越來越難。例如,近年來江蘇的紡織品以及鞋類在歐盟、俄羅斯等國遭遇反傾銷等。在今后一段時期,江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重點(diǎn)任務(wù)是改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型為主向集約型為主轉(zhuǎn)變,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。首先,要努力培育省內(nèi)具有較強(qiáng)國際競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),要特別重視對成套設(shè)備、通訊設(shè)備、家用電器、動力機(jī)械等產(chǎn)品出口企業(yè)的培育。其次,要提高傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品、服裝、紡織的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。充分利用現(xiàn)有的加工貿(mào)易優(yōu)勢,擴(kuò)大其上下游的產(chǎn)業(yè)鏈條,提高中間產(chǎn)品的本地化比例,使省內(nèi)加工貿(mào)易的企業(yè)真正落地生根。進(jìn)一步促進(jìn)江蘇加工企業(yè)在全球化生產(chǎn)鏈條中不斷向高技術(shù)、高附加值環(huán)節(jié)延伸。

        3.2 促使產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的區(qū)域升級

        蘇錫常寧蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐步向資本技術(shù)密集型的高技術(shù)體系轉(zhuǎn)型升級,徐揚(yáng)鹽連等蘇北地區(qū)應(yīng)承接蘇南勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,形成加工貿(mào)易由南向北呈梯級推進(jìn)的新格局,實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),改變目前區(qū)域間發(fā)展嚴(yán)重不平衡的狀況,使江蘇更大范圍地融入國際加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。近年來經(jīng)濟(jì)形勢有所改善,蘇北主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)高于全省平均水平,蘇北形成江海聯(lián)動、跨江發(fā)展新格局,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。政府應(yīng)保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,在全省范圍內(nèi)能最大限度地優(yōu)化商業(yè)環(huán)境、降低經(jīng)營成本,共同實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易在轉(zhuǎn)移中優(yōu)化與升級。

        3.3 注重人力資本投資,實(shí)現(xiàn)人才升級

        要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新,就要有從事創(chuàng)新型基礎(chǔ)科學(xué)研究的人才,要有發(fā)明創(chuàng)新技術(shù)的人才,還要有轉(zhuǎn)化和應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)的人才。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才這三個環(huán)節(jié),切實(shí)落實(shí)自主創(chuàng)新科技人才隊伍的建設(shè),這是實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易中自主創(chuàng)新的根本性問題。然而,江蘇企業(yè)高層次技術(shù)工人和企業(yè)管理人才的缺失已成為加工貿(mào)易升級巨大的障礙。江蘇雖屬教育科研大省,高級專業(yè)技術(shù)人才只占產(chǎn)業(yè)工人的10%左右。雖高于全國平均水平,但與發(fā)達(dá)國家相比差距甚大。提高人力資源的層次是當(dāng)前加工貿(mào)易升級的重要抓手,江蘇應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)并聚集一批高層次經(jīng)營管理人才和研發(fā)人才。從江蘇的幾個年進(jìn)出口額超50億美元的公司,如:名碩電腦、友達(dá)光電、仁寶資訊等,我們可以看出在成功實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)升級的企業(yè)中,人力資本的競爭優(yōu)勢得到突出體現(xiàn)。

        3.4 向服務(wù)貿(mào)易環(huán)節(jié)延伸,實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間升級

        與貨物貿(mào)易順差形成鮮明對比的是,我省的服務(wù)貿(mào)易仍處于逆差地位,服務(wù)業(yè)在我省的發(fā)展明顯滯后。在發(fā)達(dá)國家中服務(wù)貿(mào)易占GDP比重一般在70%以上,而我們和這一指標(biāo)還相差甚遠(yuǎn),可見服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間巨大。推動江蘇加工貿(mào)易不斷向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸、轉(zhuǎn)型,即向“微笑曲線”的另一端延伸,這是延長加工貿(mào)易在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條的重要方向。我們可以借鑒日本、韓國等國的經(jīng)驗(yàn),逐步改變單純的以生產(chǎn)為主的加工貿(mào)易方式。大力發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、物流和供應(yīng)鏈服務(wù)等服務(wù)業(yè)??傊?,外資加工貿(mào)易的引入在短期內(nèi)雖然對貿(mào)易出口以及GDP增長有促進(jìn)作用,但卻不一定能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,只有增加整個產(chǎn)業(yè)鏈在本地采購和發(fā)展配套產(chǎn)品的企業(yè),才有可能充分發(fā)揮跨國公司的關(guān)聯(lián)效應(yīng),通過FDI實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。

        [1]隆國強(qiáng).加工貿(mào)易——工業(yè)化的新道路[M].北京:中國發(fā)展出版社,2003.

        [2]張燕生.我國加工貿(mào)易未來轉(zhuǎn)型升級的方向[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2004,(2).

        [3]潘悅.加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2003,(11).

        [4]隆國強(qiáng).加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級之探討[J].國際貿(mào)易,2008,(12):8~14.

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