□丁翠玲

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)與大學(xué)生就業(yè)互動(dòng)的探討

□丁翠玲

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與大學(xué)生就業(yè)之間的良性互動(dòng)能夠促進(jìn)兩者共同的發(fā)展。分析了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與大學(xué)生就業(yè)互動(dòng)的障礙因素，然后從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府支持、學(xué)校支持與引導(dǎo)、學(xué)生熱衷、社會(huì)理解等五個(gè)角度提出提升途徑。

大學(xué)生；新農(nóng)村建設(shè)；互動(dòng)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，“新農(nóng)村建設(shè)”和“大學(xué)生就業(yè)”日益成為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的基本性問題。實(shí)際上，這兩大問題之間具有緊密的內(nèi)部邏輯關(guān)系，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)客觀上需要高素質(zhì)人才的支撐；由于就業(yè)形勢(shì)的變化，大學(xué)生也需要并且能夠在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中找到新的發(fā)展空間?？梢哉f(shuō)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是大學(xué)生就業(yè)以及事業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，大學(xué)生也能夠成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新銳力量。因而，實(shí)現(xiàn)二者的互動(dòng)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與大學(xué)生就業(yè)互動(dòng)的障礙因素

近年來(lái)，隨著國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)優(yōu)惠措施的陸續(xù)出臺(tái)，大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后走向農(nóng)村，從基層干起的人數(shù)呈遞增趨勢(shì)，但是大學(xué)畢業(yè)生參與新農(nóng)村建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量仍然與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，表現(xiàn)在動(dòng)機(jī)上的功利傾向，將農(nóng)村服務(wù)作為跳板；在從事崗位上，主要是大學(xué)生村官、農(nóng)村支教、醫(yī)療、文化等行政事業(yè)單位，對(duì)于到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行技術(shù)支持和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等還很少。究其原因，主要有：（1）從新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件看，由于我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)法為大學(xué)生提供期望的薪資、充分的發(fā)展空間和相對(duì)優(yōu)越的工作環(huán)境。農(nóng)村交通、電力、水利、衛(wèi)生醫(yī)療等生活設(shè)施相對(duì)落后，生活條件較為艱苦，大學(xué)生對(duì)農(nóng)村就業(yè)存在恐懼心理；（2）從政府層面上，近年來(lái)雖然實(shí)施了不少鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)的有力措施，但很多政策仍然處于摸索和細(xì)化階段，比如其福利、待遇的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性；大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件、鼓勵(lì)措施等的持續(xù)性仍然存在爭(zhēng)議和顧慮；（3）從學(xué)校的角度看，高校專業(yè)設(shè)置上存在不合理，涉農(nóng)專業(yè)萎縮明顯；學(xué)校為了提高聲譽(yù)，一方面按照中央的精神鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)，而另一方面又千方百計(jì)引導(dǎo)大學(xué)生在大中城市優(yōu)越的崗位就業(yè)，形成對(duì)大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)引導(dǎo)的稀釋；此外，由于學(xué)校財(cái)力的限制，組織和發(fā)起的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)相當(dāng)有限為大學(xué)生創(chuàng)造的接觸新農(nóng)村的機(jī)會(huì)太少，大學(xué)生對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在偏差；（4）從學(xué)生的角度來(lái)看，由于我國(guó)大學(xué)生長(zhǎng)期存在就業(yè)思維的誤區(qū)，即跳出“農(nóng)門”留城工作、去政府部門或大型企事業(yè)單位工作等，形成“城里學(xué)生畢業(yè)后不愿下鄉(xiāng)工作，農(nóng)村學(xué)生不愿返鄉(xiāng)工作”的錯(cuò)位就業(yè)局面，從而削弱了大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。另外，身處時(shí)代前沿、接受多元文化熏陶的現(xiàn)代大學(xué)生，往往對(duì)生活品質(zhì)和生活情趣有過高的追求，向往物質(zhì)生活豐富、精神享受愉悅、信息交流快捷的現(xiàn)代都市生活，從而導(dǎo)致許多大學(xué)生對(duì)相對(duì)傳統(tǒng)和落后的農(nóng)村生活敬而遠(yuǎn)之；（5）從社會(huì)的角度來(lái)看，來(lái)自家人親戚、同學(xué)朋友和自身對(duì)于農(nóng)村就業(yè)的種種偏見，影響了大學(xué)生的農(nóng)村就業(yè)的勇氣與積極性。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與大學(xué)生就業(yè)互動(dòng)的途徑與對(duì)策

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展——社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與大學(xué)生就業(yè)互動(dòng)的前提

加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是吸引大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、落戶的基本前提條件。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快、越好，其所能提供的就業(yè)崗位將會(huì)更多，對(duì)緩解就業(yè)壓力的作用就更明顯。首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有明確的思路，應(yīng)因地制宜選好發(fā)展項(xiàng)目，選準(zhǔn)適宜本村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力營(yíng)造具有本地特色的支柱產(chǎn)業(yè)。其次，新農(nóng)村建設(shè)必須把握和控制好生態(tài)的優(yōu)勢(shì)、做活經(jīng)濟(jì)文章，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)效益農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，向綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，致力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第三，努力構(gòu)建村級(jí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過建立與農(nóng)民貼得最緊的專業(yè)合作、股份合作組織，采用村級(jí)集體牽頭，村民參股，以公司、股份合作的形式把集體、企業(yè)、農(nóng)民的利益拴在一起經(jīng)營(yíng)發(fā)展。最后，應(yīng)通過土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新，采用土地入股，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)形式，村集體集中連片開發(fā)出讓土地、興建廠房和市場(chǎng)出租，逐步推進(jìn)股份合作制改革，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。只有通過農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力得到改善，才能有力吸引大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)。

（二）國(guó)家大力支持——社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與大學(xué)生就業(yè)互動(dòng)的基礎(chǔ)

大學(xué)生是否愿意到農(nóng)村去，是否愿意在基層扎根，政府政策支持起到至關(guān)重要的作用。中央政府應(yīng)該繼續(xù)做好宏觀上的調(diào)控，如規(guī)定高校招生時(shí)加強(qiáng)對(duì)定向回到農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生給予分?jǐn)?shù)適當(dāng)降低，學(xué)費(fèi)減免的優(yōu)惠政策。同時(shí)，政府要進(jìn)一步完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)，針對(duì)農(nóng)村就業(yè)開展咨詢服務(wù)，引導(dǎo)教育大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)。目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，如公務(wù)員優(yōu)先錄取、保送研究生等，但這些政策僅僅是鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村去，而對(duì)于扎根農(nóng)村卻沒有相應(yīng)的政策措施，因此國(guó)家應(yīng)該對(duì)這個(gè)層面開展政策研究，如對(duì)于長(zhǎng)期在農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生發(fā)放特殊補(bǔ)貼，為大學(xué)生落戶農(nóng)村解除后顧之憂。近年來(lái)雖然實(shí)施了不少鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)的有力措施，但很多政策仍然處于摸索和細(xì)化階段，比如其福利、待遇的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性；大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件、鼓勵(lì)措施等的持續(xù)性仍然存在爭(zhēng)議和顧慮

地方政府和組織應(yīng)積極落實(shí)鼓勵(lì)政策，應(yīng)該從農(nóng)村政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和科教文衛(wèi)領(lǐng)域采取有利于大學(xué)生就業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的更加具體、系統(tǒng)、優(yōu)惠的配套措施和政策。在農(nóng)村政治領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官制度”的建設(shè)，通過職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助“大學(xué)生村官”做好工作規(guī)劃，使其盡快準(zhǔn)確定位；通過加強(qiáng)培訓(xùn)，使其更好更快地進(jìn)入角色；通過建立定期交流與學(xué)習(xí)機(jī)制，使大學(xué)生們能夠分享工作經(jīng)驗(yàn)與心得；設(shè)計(jì)一套切實(shí)可行的激勵(lì)約束機(jī)制，如設(shè)立最低待遇標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)多種獎(jiǎng)勵(lì)方式?？梢詫ⅹ?jiǎng)勵(lì)與大學(xué)生村官為村里帶來(lái)的收益掛鉤，甚至可以采取提成等方式，激勵(lì)他們發(fā)揮最大的才能。在大學(xué)生村官?gòu)闹R(shí)型人才向能力型干部的轉(zhuǎn)變過程中，各級(jí)政府都要給予高度重視，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際展開各種形式的跟蹤培養(yǎng)，如學(xué)習(xí)計(jì)劃生育、植物保護(hù)、動(dòng)物養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出、矛盾調(diào)處等實(shí)用知識(shí)。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)于在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)致富的大學(xué)生，應(yīng)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，包括優(yōu)惠出租土地、宣傳招募工人、完善基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)。在金融政策上，鼓勵(lì)銀行對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)放貸，降低一定幅度的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)貸款利率，大量發(fā)放小額信貸，使更多的大學(xué)生有能力、有動(dòng)力貸款。在工商管理上，簡(jiǎn)化大學(xué)生村官企業(yè)的注冊(cè)登記手續(xù)和其它進(jìn)入障礙，減少審批的環(huán)節(jié)和程序，讓大學(xué)生村官費(fèi)用交得明白，盡量節(jié)省時(shí)間。同時(shí)，各項(xiàng)優(yōu)惠政策要以法律的形式加以明確，保證政策的連貫性和持續(xù)性。對(duì)于長(zhǎng)期服務(wù)于農(nóng)村的大學(xué)生，應(yīng)該在精神上予以激勵(lì)，如在人大代表選舉中，給予一定的名額。

（三）學(xué)校支持與引導(dǎo)——社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與大學(xué)生就業(yè)互動(dòng)的橋梁

隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置等應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整，應(yīng)該在辦學(xué)過程中注重新農(nóng)村建設(shè)人才的培養(yǎng)。高校應(yīng)全面調(diào)研農(nóng)村對(duì)人才的需求狀況，結(jié)合自身的特色和優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)出適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的各類高層次人才，如農(nóng)村技術(shù)人才、管理人才、文化人才等等。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是涉農(nóng)院校，應(yīng)積極開展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需的各個(gè)專業(yè)，提高專業(yè)設(shè)置與新農(nóng)村建設(shè)需求之間的契合度,提升為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力。

高校應(yīng)該對(duì)廣大青年加強(qiáng)思想政治教育，要加強(qiáng)大學(xué)生新價(jià)值觀的教育與塑造，加強(qiáng)大學(xué)生個(gè)人職業(yè)發(fā)展教育，引導(dǎo)大學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助他們了解自己的興趣、性格和特長(zhǎng)，確定自己未來(lái)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這期間可以有意識(shí)引導(dǎo)大學(xué)生去農(nóng)村調(diào)研，充分了解新農(nóng)村建設(shè)中需要什么，培養(yǎng)自己相應(yīng)興趣能力，鼓勵(lì)他們利用自身的優(yōu)勢(shì)參與到新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。高校應(yīng)通過各種社會(huì)實(shí)踐，引導(dǎo)大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)。除了有組織有計(jì)劃地組織大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐外，還應(yīng)大力支持和鼓勵(lì)學(xué)生自主地參與社會(huì)實(shí)踐，學(xué)?？梢越⑾鄳?yīng)的平臺(tái)為學(xué)生自主地參與農(nóng)村實(shí)踐提供舞臺(tái)，比如近年來(lái)，“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽中已經(jīng)涌現(xiàn)出不少大學(xué)生農(nóng)村實(shí)踐調(diào)查的優(yōu)秀作品，可以模仿該項(xiàng)比賽，舉辦專門的大學(xué)生農(nóng)村實(shí)踐作品競(jìng)賽。高校應(yīng)該在經(jīng)費(fèi)資助、管理制度上對(duì)農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐的學(xué)生進(jìn)行傾斜，加大項(xiàng)目申報(bào)制度建設(shè)力度，擴(kuò)大申報(bào)范圍，引導(dǎo)學(xué)生自覺積極參加新農(nóng)村建設(shè)。

（四）大學(xué)生勝任農(nóng)村工作——社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與大學(xué)生就業(yè)互動(dòng)的根本

大學(xué)生熱衷于農(nóng)村事業(yè)是其扎根農(nóng)村的根本。大學(xué)生扎根農(nóng)村取決于兩個(gè)要素，一是在意識(shí)上堅(jiān)定廣大農(nóng)村是施展才華的大舞臺(tái)，另一個(gè)要素則是大學(xué)生適應(yīng)農(nóng)村需求的能力。在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的背景下，大學(xué)生應(yīng)該降低過高的就業(yè)期望值，積極主動(dòng)地了解就業(yè)市場(chǎng)信息，應(yīng)該明確將來(lái)的發(fā)展方向，要樹立“從基層做起，在基層創(chuàng)業(yè)”的人生價(jià)值觀，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，抱著不怕苦不怕累，勇于奉獻(xiàn)，勇于創(chuàng)新的精神，最終實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。另外，大學(xué)生要加強(qiáng)對(duì)自己各方面能力的培養(yǎng)，尤其是基層就業(yè)能力。大學(xué)生到農(nóng)村融入農(nóng)村，必須過好四關(guān)：一是鄉(xiāng)村語(yǔ)言關(guān)，必須入鄉(xiāng)隨俗，盡快熟悉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言和文化禁忌，用群眾語(yǔ)言與群眾溝通，培養(yǎng)農(nóng)村感情；二是農(nóng)村政策關(guān)，大學(xué)生應(yīng)全面熟悉新農(nóng)村建設(shè)政策，并且要加強(qiáng)實(shí)踐，向?qū)嵺`學(xué)，向經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部群眾學(xué)習(xí)；三是工作方法關(guān)，無(wú)論是農(nóng)村行政還是農(nóng)村商業(yè)，都與理論上所學(xué)存在偏差，因此大學(xué)生應(yīng)積極融入農(nóng)村，盡快掌握農(nóng)村工作方法；四是過硬本領(lǐng)關(guān)。大學(xué)生要加強(qiáng)創(chuàng)造能力和動(dòng)手能力的培養(yǎng)提高自身整體質(zhì)量,增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更好地服務(wù)于基層社會(huì)。大學(xué)生應(yīng)增強(qiáng)組織管理能力，應(yīng)增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)人際交往能力。

（五）社會(huì)理解——社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與大學(xué)生就業(yè)互動(dòng)的保障

就社會(huì)層面而言，無(wú)論鄉(xiāng)村組織、新聞媒體及其他民間組織都應(yīng)當(dāng)為兩者的良性發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍。鄉(xiāng)村組織應(yīng)努力創(chuàng)造大學(xué)生積極參與新農(nóng)村建設(shè)的氛圍和條件。應(yīng)主動(dòng)與高校學(xué)習(xí)溝通，協(xié)建大學(xué)生農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐基地。新農(nóng)村建設(shè)開展的較好的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該主動(dòng)走入學(xué)校，適時(shí)在高校舉行推介會(huì)和招聘會(huì)，這不僅可以擴(kuò)大自身影響，也能將新農(nóng)村建設(shè)的成果向社會(huì)展現(xiàn)，吸引大學(xué)生積極參與。應(yīng)該給大學(xué)生寬松的平臺(tái)，用寬容的心態(tài)去對(duì)待大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中可能存在的問題，激勵(lì)大學(xué)生能夠貢獻(xiàn)更大的聰明才智。新聞媒體等社會(huì)組織應(yīng)該給大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)更多的支持和關(guān)注，它能夠提高大學(xué)生參與的自信心和榮譽(yù)感。大學(xué)生家庭的支持在很大程度上影響著大學(xué)生的就業(yè)觀念。作為家長(zhǎng)，要認(rèn)識(shí)到大學(xué)從精英教育進(jìn)入大眾教育以后就業(yè)所帶來(lái)的壓力；認(rèn)識(shí)到“光宗耀祖”的陳舊觀念不利于子女擇業(yè)就業(yè)；要看到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)村也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展甚至維持、農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和推廣、農(nóng)村多方面綜合信息的獲取、農(nóng)村公共服務(wù)方面以及農(nóng)村事務(wù)管理，都需要大批高素質(zhì)人才。

[1]羅焰.大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)的意愿及政府扶持政策探討[J].生產(chǎn)力研究,2009(14).

[2]王文舉,范合君,劉碩.“大學(xué)生村官”在北京市新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的途徑和方式[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2009(07).

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責(zé)任編輯 何穎萍

丁翠玲（1963-），女，河南濮陽(yáng)人，濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃按髮W(xué)生就業(yè)指導(dǎo)。

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1001-7518（2010）11-0092－03