編譯|本刊記者 張 番

印度政府為促進(jìn)國內(nèi)化肥生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展同時減少發(fā)放化肥補(bǔ)貼額，于今年4月1日起施行“依養(yǎng)分發(fā)放補(bǔ)貼政策”（NBS），對磷肥和鉀肥的銷售和生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼改革，同時放寬政府對尿素以外的化肥品種的價格管制。自政策實(shí)施以來，印度化肥生產(chǎn)商生產(chǎn)積極性有所提高，特別是復(fù)合肥廠根據(jù)各市場需求情況積極進(jìn)行生產(chǎn)，且企業(yè)和政府開始修整廢棄廠房。然而，尿素是印度需求量最大的化肥品種，政府雖然通過控制尿素價格來保證農(nóng)民購肥成本，但逐漸發(fā)現(xiàn)國內(nèi)化肥生產(chǎn)滯后，導(dǎo)致國內(nèi)尿素嚴(yán)重供不應(yīng)求。為此，印度政府決定將尿素品種納入“依養(yǎng)分發(fā)放補(bǔ)貼政策”，在2011-2012財(cái)政年度對放寬對尿素零售價的控制。

對于尿素政策的改革，印度化肥部表示，政府需要吸引在化肥行業(yè)特別是尿素生產(chǎn)方面的投資者，如果制定新的尿素生產(chǎn)政策，將為新的投資者增加許多困難，并且如果沒有定價自由，那么政府很難吸引投資者。因此政府決定對尿素實(shí)施“依養(yǎng)分發(fā)放補(bǔ)貼政策”同時放寬對尿素的價格管制將是行之有效的解決辦法。

政府部門認(rèn)為，這個政策改革不僅可以減少政府的補(bǔ)貼資金，并為投資者帶來盈利，同時也可以保證農(nóng)民需求。政府方面，預(yù)計(jì)下一財(cái)年實(shí)行新的補(bǔ)貼政策后，可以為政府節(jié)省15%-18%的補(bǔ)貼資金，政府還將根據(jù)尿素最大計(jì)劃補(bǔ)貼撥款來計(jì)算每袋尿素需要發(fā)放的補(bǔ)貼。對投資者來說，如果生產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)廢舊設(shè)備，就可以得到政府的補(bǔ)貼，包括成本補(bǔ)貼和12%的投資回報(bào)。如果企業(yè)建立新設(shè)備花費(fèi)100億盧比（約合2.18億美元），化肥銷售價格最高可以達(dá)到進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)價格的85%；如果新設(shè)備花費(fèi)300億盧比（約合6.54億美元），銷售價格最高可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)價格的90%。因此，生產(chǎn)企業(yè)定價相對自由，可以通過零售價的波動獲取利益，便會提高生產(chǎn)積極性。目前印度急需加強(qiáng)化肥工業(yè)的投資，今年年底印度仍有1900萬噸化肥需求的缺口，市場嚴(yán)重供不應(yīng)求，增加國內(nèi)產(chǎn)量也為保證農(nóng)民用肥帶來好處。

日前，印度Coromandel國際公司主席A.Vellayan在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時表示對尿素相關(guān)政策的改革非常支持，并分析了政策改革后農(nóng)民的利益。他說：“NBS自實(shí)施以來一直進(jìn)行得非常順利。現(xiàn)在印度化肥行業(yè)已經(jīng)有很大的改善，在這樣的情況下，新的政策將為行業(yè)進(jìn)一步帶來積極的影響，逐漸讓印度的化肥行業(yè)適應(yīng)快速增長的需求。在價格方面，接下來市場零售價將有所上漲，具體會根據(jù)明年2月進(jìn)口價格的水平來決定。然而，這并不一定會為農(nóng)民帶來過重的成本負(fù)擔(dān)。對比2009財(cái)政年度第二季度和2010年財(cái)政年度第二季度的國際市場，國際化肥供應(yīng)商的出口價格增長了9%-10%。所以，如果印度能夠提前計(jì)劃購買，可以在適當(dāng)?shù)臅r候以低價進(jìn)口，價格可以低于當(dāng)前市場價的7%-9%，那么后期國際市場漲價時國內(nèi)市場銷售價格便可以相對平穩(wěn)。”