□ 牛福杰 王新平

真的不能一『掛』了之

□ 牛福杰 王新平

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作是一項(xiàng)群眾得實(shí)惠、政府得指標(biāo)、社會(huì)得發(fā)展的惠民工程，但是有些地方政府在增減掛鉤工作開(kāi)展過(guò)程中，重拆遷、輕安置，重復(fù)墾、輕保護(hù)，導(dǎo)致農(nóng)民利益受損失，政府形象受影響。為了確保把好事做好，把利民政策落到實(shí)處，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下三方面工作：

一是先安置，后拆遷。拆遷工作對(duì)各級(jí)政府來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)老大難工作，而對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，則更是一個(gè)痛苦的過(guò)程，在一定程度上，也是自身利益受損失的過(guò)程。為了確保農(nóng)民利益，改善其居住條件，政府應(yīng)先把安置點(diǎn)選好，并按一定的標(biāo)準(zhǔn)把宅基地劃分給農(nóng)民，讓他們?cè)缱鰷?zhǔn)備，提前建房，做到先安置、后拆遷。

二是復(fù)墾與保護(hù)并重。掛鉤工作往往是上級(jí)政府下達(dá)的任務(wù)，有一定的壓力，也經(jīng)常會(huì)涉及一定的經(jīng)濟(jì)利益。因此在做復(fù)墾工作時(shí)，各地政府總會(huì)不遺余力。但在通過(guò)驗(yàn)收后，有些地方政府常常忽視了耕地的保護(hù)工作，導(dǎo)致有些拆遷戶在原址重新建房，也有些拆遷戶以自己是拆遷戶為理由在規(guī)劃區(qū)之外建房，導(dǎo)致拆了老宅，占了新地，表面上是土地復(fù)墾，實(shí)質(zhì)上是違法違規(guī)用地行為。

三是保障拆遷群眾生活水平不降低?，F(xiàn)在新建一幢樓房需要十多萬(wàn)元，普通的農(nóng)民一下子很難拿出這么多錢建新房，往往需要借債、借貸建房，再加上需要贍養(yǎng)老人、供養(yǎng)子女，因此一次拆遷往往會(huì)使一個(gè)家庭有三到五年的困難時(shí)期。為了幫助拆遷群眾渡過(guò)這個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)該提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保拆遷群眾生活水平不降低；為拆遷戶提供為期三到五年的貼息貸款，拆遷戶則可拿新建房屋抵押，這樣可有效緩解拆遷戶的燃眉之急；傾斜社會(huì)福利政策。在同等條件下，拆遷戶優(yōu)先享受低保、扶貧貸款、助學(xué)貸款、技術(shù)培訓(xùn)等社會(huì)福利政策，讓拆遷戶切實(shí)感受到政府的關(guān)懷。

（作者單位：武陟縣國(guó)土資源局）