尹淑萍

新疆天力建工集團公司作為農(nóng)六師五家渠市的建筑行業(yè)的排頭兵，業(yè)務(wù)日益增加和擴大，下設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)、混凝土制造、建筑施工、公路施工等行業(yè)?，F(xiàn)在企業(yè)間的并購及企業(yè)經(jīng)營的集團化趨勢，促使集團公司實行會計集中核算，這是企業(yè)財務(wù)管理的源頭，會計集中核算是會計委派制改革中融合會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種新型會計管理模式，是我國會計管理體制改革的創(chuàng)新。會計集中核算在規(guī)范會計核算行為、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、促進會計隊伍的專業(yè)化建設(shè)、提高會計信息質(zhì)量、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。

一、施工集團實行會計集中核算的必要性。

隨著企業(yè)做大做強，成立集團公司、母子公司，在這種情況下，越發(fā)顯得會計集中核算管理模式的實效性、科學性，它對提高理財能力、強化會計監(jiān)督職能等都有著十分重要的意義，在規(guī)范會計行為、促進會計工作效率等方面發(fā)揮著重大的作用。

1.有利于提高資金的使用效率和效益，防止了資金被中途克扣、截留等現(xiàn)象。而且在執(zhí)行收支兩條線的資金管理制度后，加快了資金回籠，減少了融資成本。

2.有利于真正實現(xiàn)資金使用權(quán)、所有權(quán)、撥付權(quán)的三權(quán)分離，改變了資金的監(jiān)控手段，增加了各單位資金的透明度，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象。

3.有利于嚴格執(zhí)行預算程序，保證其支出的有序性、計劃性，做到預算有依據(jù)、執(zhí)行有監(jiān)督、安全有保障，從根本上提高了預算的科學性和準確性。

4.有利于成本費用的控制。在嚴格執(zhí)行“以收定支”的基礎(chǔ)上，規(guī)范了成本費用的支出項目，杜絕了超預算、超標準及挪用、浪費等現(xiàn)象的發(fā)生，有效保證了資產(chǎn)資金的安全。

5.實行會計集中核算，有利于規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。

二、當前施工企業(yè)會計核算存在的問題

近年來，隨著建筑市場的激烈競爭，施工企業(yè)為了搶占一席之地，求得生存，常常以中標率、產(chǎn)值率為工作重心，而忽視了財務(wù)管理、會計核算等方面的問題，導致施工企業(yè)當前普遍存在著會計核算散亂、脫節(jié)等現(xiàn)象。

1.預算管理缺乏規(guī)范性、整體性。預算管理工作在施工企業(yè)中經(jīng)常被忽視，施工企業(yè)往往是年初對全年的財務(wù)收支、項目都無預算，年底時就出現(xiàn)了實際開支金額大，資金十分緊張的現(xiàn)象；對于項目施工的可行性預算、財務(wù)管理的前瞻性預算沒有準確預計，無法跟上市場變幻的步伐；經(jīng)營年度預算、現(xiàn)金流預算等無法體現(xiàn)全面、整體的指標值，有的施工企業(yè)僅僅編制公司總部的費用預算，預算管理體系不健全。

2.內(nèi)控制度不完善。施工企業(yè)多半是采取“轉(zhuǎn)移資金風險、轉(zhuǎn)包施工、收取管理費”的模式進行合作經(jīng)營，受市場因素的制約，缺乏可行的、統(tǒng)一的核算標準及項目結(jié)算規(guī)范。因此造成單位內(nèi)部牽制與監(jiān)督機制的弱化，加大了會計監(jiān)督職能的執(zhí)行難度。這就使得一些施工隊（勞務(wù)承包隊）假借勞務(wù)費、材料費、運輸費等票據(jù)超前支取項目資金（利潤），造成了新的監(jiān)管隱患。

3.項目管理與會計核算相脫節(jié)。施工企業(yè)的工程項目管理以進度、質(zhì)量、安全為“主抓”，而會計的“報賬、算賬”工作是圍繞著項目管理中心進行事后的機械作業(yè)，會計管理職能難以深入，導致項目管理與會計核算出現(xiàn)了真空狀態(tài)。

4.賬戶設(shè)置亂、銀行開戶亂、會計檔案亂的“三亂”現(xiàn)象突出。有的建筑公司，每開工建設(shè)一個項目便設(shè)立一個銀行結(jié)算賬戶、設(shè)置一套財務(wù)賬冊，有時一個會計需兼做幾個項目的賬務(wù)核算，如此便脫離了工程項目的實際業(yè)務(wù)工作，難以實現(xiàn)事前的監(jiān)督及過程的控制職能；出納管理著數(shù)個銀行賬戶的票證及現(xiàn)金；會計檔案資料零亂堆放，時常分不出某個項目的會計憑證。

5.會計信息缺乏真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。施工企業(yè)各個工程項目各自為政的現(xiàn)狀，不但影響了會計工作效率低下，也導致了會計信息失真、會計口徑不統(tǒng)一、會計核算資料不完整不及時的現(xiàn)象。

三、施工企業(yè)實施會計集中核算工作的幾點建議

1.建立規(guī)范完善的核算機構(gòu)和制度。首先成立會計核算中心，制定一套完整、可行的核算管理體系，這是施工企業(yè)會計集中核算的工作基礎(chǔ)，是體現(xiàn)會計工作績效的前提。施工企業(yè)根據(jù)自身的不同特點，綜合考慮多方面因素，建立企業(yè)會計核算中心賬務(wù)系統(tǒng)，并制定會計集中核算管理制度，明確工作職責、完善管理程序。施工企業(yè)會計核算中心的工作應(yīng)建立在會計主體明確、責任定位清晰的基礎(chǔ)之上，會計人員應(yīng)具備過硬的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。按照財務(wù)事前預測、會計過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)決策分析三個階段設(shè)置相應(yīng)的工作崗位，外派到工程項目或分公司的會計人員（報賬會計）主要履行會計監(jiān)控職能。核算中心會計人員應(yīng)定期到二級單位（工程項目或分公司）調(diào)研了解情況，并充分發(fā)揮審計監(jiān)察人員的作用，使其擔負起對財務(wù)支出的真實性的審核工作。立足于電算化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立遠程報賬、查賬等功能系統(tǒng)，充分發(fā)揮報賬會計的工作能力，轉(zhuǎn)變核算中心會計人員的工作職能，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)資源在企業(yè)總部、分公司、工程項目之間的自動化、共享化。

2.會計核算中心發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督職能。會計核算中心要從核算型會計向管理型會計轉(zhuǎn)變，加強預算資金支付的事前控制，并著重預算執(zhí)行的信息反饋工作，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，是否符合有關(guān)政策規(guī)定、占用何種指標、列支何類科目等。核算中心應(yīng)真正實現(xiàn)會計的事前預測指導、事中監(jiān)督控制之主要職能，為決策領(lǐng)導層提供及時、可靠的會計信息資料。對于審批手續(xù)不齊全的、超出預算范圍的、違反規(guī)定的財務(wù)收支，應(yīng)當予以退回，或要求補充、糾正；對于缺乏真實性、以虛假發(fā)票套取資金的，堅決予以制止。

3.做好報賬會計的業(yè)務(wù)管理。報賬會計由集團公司財務(wù)部委派，人事關(guān)系不隸屬于服務(wù)的分公司和直屬工程項目部，主要從事報賬單位日常費用的報銷支付和對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制工作。報賬會計應(yīng)具備會計上崗證，據(jù)實登記經(jīng)濟業(yè)務(wù)臺賬，對報賬單位會計事項的合法性進行審核，向會計核算中心報賬并說明相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)票據(jù)的真實情況等。集中核算后對公司的現(xiàn)金流管理、工程項目的經(jīng)濟效益管理等均起到了良好的效果。公司財務(wù)部和核算中心日常要加強報賬會計業(yè)務(wù)技能培訓，強化他們的思想、政治覺悟及法制教育。

4.實行集中核算后，做好與其他部門工作的銜接和配合。（1）與預算編制部門配合加強預算管理工作。施工企業(yè)實行全面預算制度后，設(shè)立預算領(lǐng)導小組等專門機構(gòu)具體組織實施預算的管理工作。加強預算編制、執(zhí)行、分析、考核等各個環(huán)節(jié)的管理，及時分析和控制預算差異，采取改進措施，確保預算的執(zhí)行，并做好總預算的綜合平衡、分析與考核等工作。按照“量入為出、節(jié)約使用、保障重點”的預算編制原則編寫全面預算。財務(wù)部門（會計核算中心）、預算編制部門、各分公司等單位應(yīng)當加強溝通和聯(lián)系，促使預算及其執(zhí)行情況能夠相互印證、相互監(jiān)督，確保預算工作全過程能夠得到有效控制。（2）劃分核算中心和各報賬單位的職責，實行責任會計。施工企業(yè)實施會計集中核算，必然會產(chǎn)生會計核算與財務(wù)管理相分離的局面，因此有必要建立責任會計運行模式。責任會計的主要報告對象是企業(yè)內(nèi)部決策機構(gòu)，是管理會計的一個重要組成部份，是系統(tǒng)反映責任單位（責任人）經(jīng)濟責任的會計核算模式。責任會計目前主要采取結(jié)算、責任審計等方式進行，為了正確處理財務(wù)管理與會計核算的關(guān)系，應(yīng)進一步研究財務(wù)報賬會計向責任會計轉(zhuǎn)化、融合的問題，使之對資金運動和經(jīng)濟活動起到事前預測、事中控制和事后分析的作用，成為聯(lián)系會計核算中心與具體經(jīng)濟活動單位的樞紐。在施工企業(yè)實行責任會計應(yīng)以企業(yè)內(nèi)部管理制度為出發(fā)點，依據(jù)施工企業(yè)會計核算辦法，設(shè)置一套既便于日常操作又便于財務(wù)管理需要的運行體系，從而不斷加強會計集中核算制的科學化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，把握好會計核算與財務(wù)管理的雙重職能作用。

施工企業(yè)要在激烈的市場競爭中求生存求發(fā)展，更要注重運用財務(wù)管理理論來管理企業(yè)以增加企業(yè)價值。會計集中核算是當前財務(wù)會計工作需要繼續(xù)深入研究的課題，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。在施工企業(yè)中實施會計集中核算，有利于轉(zhuǎn)變會計職能，完善內(nèi)部管理制度，有效地推進經(jīng)濟體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，促進建筑施工業(yè)進行集團化、規(guī)范化管理。