中央要求落實五項工作推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中共中央政治局就培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤要求抓好五項重點工作的落實。第一，著力實現(xiàn)重點領(lǐng)域突破，選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域進(jìn)行重點突破，加快形成競爭優(yōu)勢。第二，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項核心引領(lǐng)作用，結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。第三，著力培育市場需求，組織實施惠及民生的重大應(yīng)用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵先進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場準(zhǔn)入制度，加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。第四，著力深化國際合作，以更加有效的措施推進(jìn)更加廣泛和深入的國際科技交流合作，更好利用全球科技成果和智力資源，支持我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)開拓國際市場，支持我國企業(yè)培育國際化品牌，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。第五，著力強(qiáng)化政策扶持，發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，建立健全科學(xué)、合理、有效的政策保障體系，調(diào)動各方面積極性，集聚創(chuàng)新資源，形成發(fā)展合力。

央行再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點

中國人民銀行于6月14日宣布，從6月20日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。這是央行自去年初以來第12次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率；今年前六個月，每月均上調(diào)0.5個百分點。至此，大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達(dá)到21.5%的歷史高位。

今年經(jīng)濟(jì)增長動能充足 繼續(xù)穩(wěn)健貨幣政策

中國人民銀行發(fā)布《2010中國區(qū)域金融運行報告》指出，2011年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動能總體上較為充足。報告稱，2011年世界經(jīng)濟(jì)總體保持復(fù)蘇態(tài)勢，我國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展存在較多有利條件，前期出臺的振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，鼓勵和引導(dǎo)民間投資等政策措施和各項區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正在發(fā)揮作用，各地發(fā)展熱情較高，投資動力較強(qiáng)，加之國內(nèi)市場潛力巨大，消費升級和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)。報告指出，國際上部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長乏力、一些國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)隱患仍未消除、主要經(jīng)濟(jì)體維持寬松貨幣政策，全球流動性大量增加、國際大宗商品價格和主要貨幣匯率加劇波動，新興市場通脹壓力加大；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

深化收入分配和社會保障制度改革

國務(wù)院下發(fā)通知，批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》。意見表示，將深化收入分配和社會保障制度改革。意見指出，提高個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負(fù)，加大對高收入的調(diào)節(jié)。以非公有制企業(yè)、中小企業(yè)密集的區(qū)域和行業(yè)為重點，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度。此外，還將開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍，出臺職業(yè)年金試行辦法。

意見還表示，將積極推進(jìn)成品油價格市場化改革。加快輸配電價改革，推進(jìn)競爭性電力市場建設(shè)和大用戶直接交易試點，完善水電、核電、可再生能源發(fā)電價格形成機(jī)制，調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)，擇機(jī)實施居民用電階梯電價。此外，還將建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的天然氣價格形成機(jī)制，進(jìn)一步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。

全國主體功能區(qū)規(guī)劃出臺

國新辦召開新聞發(fā)布會，介紹《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》有關(guān)情況。該規(guī)劃是我國第一個國土空間開發(fā)規(guī)劃，是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃。其中，六個新的開發(fā)理念分別為，根據(jù)自然條件適宜性開發(fā)的理念、區(qū)分主體功能的理念、根據(jù)資源環(huán)境承載能力開發(fā)的理念、控制開發(fā)強(qiáng)度的理念、調(diào)整空間結(jié)構(gòu)的理念、提供生態(tài)產(chǎn)品的理念。五個開發(fā)原則分別為，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保護(hù)自然、集約開發(fā)、協(xié)調(diào)開發(fā)、陸海統(tǒng)籌。此外，規(guī)劃確立了未來國土空間開發(fā)的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略格局：一是構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局。構(gòu)建這一格局，是在優(yōu)化提升東部沿海城市群的基礎(chǔ)上，在中西部一些資源環(huán)境承載能力較好的區(qū)域，培育形成一批新的城市群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和市場空間由東向西、由南向北拓展。二是構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。這是結(jié)合我國農(nóng)業(yè)自然資源狀況的特點和基礎(chǔ)，這幾年主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中的新變化提出來的，對于保障全國耕地數(shù)量質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品供給安全至關(guān)重要。三是構(gòu)建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。國家發(fā)改委副主任徐憲平指出，規(guī)劃明確了國家層面四類主體功能區(qū)的功能定位和發(fā)展方向，闡述了國家層面優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)的功能定位、發(fā)展方向和開發(fā)管制原則；同時規(guī)劃還明確了能源、主要礦產(chǎn)資源開發(fā)布局以及水資源開發(fā)利用的原則和框架，并按照推進(jìn)形成主體功能區(qū)的要求，提出了分類管理的區(qū)域政策。此外還分別闡述了財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、民族、環(huán)境、應(yīng)對氣候變化等政策方向和措施，提出實行各有側(cè)重的績效考核評價辦法。如果主體功能區(qū)規(guī)劃能夠落實，將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新約束政策。

社保基金去年投資收益率剛剛跑過通脹

全國社會保障基金理事會披露的2010年報顯示，截至2010年底，全國社?；鸸芾淼馁Y產(chǎn)總額為8566.90億元。其中，全國社保基金直接投資資產(chǎn)4977.56億元，占比58.10%；委托投資資產(chǎn)3589.34億元，占比41.90%。2010年，全國社?；饳?quán)益投資收益額321.22億元。其中，已實現(xiàn)收益額426.41億元（已實現(xiàn)收益率6.56%），交易類資產(chǎn)公允價值變動額-105.19億元，投資收益率4.23%。自成立以來，全國社保基金累計投資收益額2772.60億元，年均投資收益率9.17%。全國社?；鹣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全國社?；鸬闹饕Y金來源渠道有四個，包括國有股上市融資劃撥的股權(quán)、財政公益金、投資收益和財政撥入資金。目前，這四個渠道的資金都在穩(wěn)定增長。此外，PE投資將成社保基金的重點發(fā)展方向。社保基金理事會理事長戴相龍透露，預(yù)計至2011年年底，全國社?；鹞蠵E投資總規(guī)模將升至210億元。

今年二三線城市將領(lǐng)跑加薪潮

復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院和正略鈞策咨詢公司聯(lián)合完成的《2011中國薪酬白皮書》顯示，2011年超過六成企業(yè)“要加薪”。其中，民營企業(yè)的薪資增長依舊是最大亮點?！栋灼凤@示，2011年民企薪資預(yù)算增長率為13.4%，高于事業(yè)單位11%的增長率以及國企和外企10%的增長率，這一局勢改變了過去兩年國企薪酬漲幅居前的歷史。具體到各行業(yè)的加薪預(yù)期，《白皮書》預(yù)計，2011年各行業(yè)人均薪酬預(yù)算增長率排名前三的是房地產(chǎn)、消費品和汽車行業(yè)，其中房地產(chǎn)行業(yè)薪酬增長率由去年的12.6%預(yù)計將提升到14.1%。此外，根據(jù)正略鈞策調(diào)查的結(jié)果，2011年二三線城市的人均薪酬預(yù)算增長率為13.18%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京、上海、深圳等一線城市低于10%的增長率預(yù)期。一線城市的薪酬競爭優(yōu)勢在逐漸減小，未來地區(qū)上的收入分配格局和人才流動將更加合理化。

北京迫于人口壓力提前修編城市總體規(guī)劃

北京市將于2013年對北京城市總體規(guī)劃進(jìn)行重新編制，這也意味著2005年國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2004－2020年）》將壽終正寢。修編的原因，有關(guān)負(fù)責(zé)人稱因2005版規(guī)劃的人口目標(biāo)和人均GDP目標(biāo)的提前突破。北京常住人口已達(dá)1961.2萬人，提前10年突破了2020年控制在1800萬人的目標(biāo)。2005版總體規(guī)劃中2020年人均1萬美元的GDP指標(biāo)也于2009年提前實現(xiàn)。這并非北京首次因人口問題修編總體規(guī)劃，之前1983版和1993版北京市城市總體規(guī)劃也都由于人口規(guī)模和用地規(guī)模的提前突破而成為“短命”規(guī)劃。然而，歐洲一些國家的城市規(guī)劃幾十年甚至幾百年不變，可國內(nèi)的城市往往是城市規(guī)劃跟著開發(fā)走，絲毫不見規(guī)劃的法律嚴(yán)肅性和戰(zhàn)略前瞻性，規(guī)劃期限長達(dá)二十年的城市總體規(guī)劃往往三五年就被提前突破，既有規(guī)劃本身缺乏彈性的原因，也是忽視城市發(fā)展戰(zhàn)略的后果。北京歷史上數(shù)次由于人口目標(biāo)被突破而修編規(guī)劃已經(jīng)證明現(xiàn)有總體規(guī)劃已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)城市快速發(fā)展的需要，不斷的修正人口目標(biāo)并不能解決城市規(guī)劃遇到的發(fā)展問題。

中國消費率一路下滑

中國社會科學(xué)院發(fā)布的《商業(yè)藍(lán)皮書》表示，今后五年如能保持15%到17%的年均增速，2015年中國社會消費品零售總額將達(dá)到27.4萬億元人民幣。如果不考慮價格因素，屆時中國的消費規(guī)模將是去年的1.7倍。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年中國社會消費品零售總額為15.7萬億元。社科院做出上述預(yù)測之前，中國消費已經(jīng)持續(xù)增長多年。其中，2006年到2010年，社會消費品零售總額的年均增速達(dá)到了18.1%。從1980年至今，它幾乎每五年就會翻番。但在增速更快的投資和外需面前，消費率（消費占GDP的比重）已從“六五”期間（1981年到1985年）的66.4%，一路下滑到“十一五”期間（2006年到2010年）的49.2%。跟投資、外需相比，消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用一直偏小。藍(lán)皮書表示，消費不是中國經(jīng)濟(jì)的核心動力。