姜崇輝

（南方醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510515）

為進一步促進黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的提高和執(zhí)政能力的優(yōu)化，黨的十七屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》出臺有著深刻的原因和背景：黨的先進性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的；世情、國情、黨情的深刻變化也對黨的建設(shè)提出了新要求；黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的；盡管當(dāng)前黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命相適應(yīng)，但黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。[1]《決定》闡述了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，豐富、發(fā)展了執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗，并就建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、積極發(fā)展黨內(nèi)民主、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、深入開展反腐敗斗爭等六個方面展開系統(tǒng)論述，對黨的建設(shè)新的偉大工程提出了專門部署和明確指導(dǎo)。結(jié)合《決定》精神，我們從理論與實踐層面，對新形勢下的黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、與時俱進，做如下探討與思考。

一、不斷提升政黨的合法性

政黨合法性是政黨立足的內(nèi)在依據(jù)。要保持一個政黨持久的執(zhí)政地位，就必須不斷補充、豐富它的合法性。在革命年代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻三座大山，實現(xiàn)人民解放、當(dāng)家作主，樹立與積攢了豐富的革命合法性。隨著革命勝利、和平時代到來以及社會主義建設(shè)時期的開始，黨及時地實現(xiàn)由革命合法性向領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)中的政績合法性和選舉合法性的切換。在中國社會的諸多問題中，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義，提高人民物質(zhì)文化生活水平，成為擺在執(zhí)政黨面前的頭等大事，也是黨的政績合法性的核心所在。發(fā)展到21世紀初的共產(chǎn)黨又相繼提出“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，這無疑是對其執(zhí)政合法性思考與探索的重大舉措，是順應(yīng)國內(nèi)外形勢變化擴充合法性的一個偉大理論建樹。

“選舉既是民主化的目標，也是民主化的工具”[2]，同時還是確立合法性的一個重要來源。對于中國共產(chǎn)黨而言，其選舉合法性的樹立與積攢，一方面體現(xiàn)為黨的國家干部要由以往革命期間形成的并一定程度上長期襲承下來的任命制為主轉(zhuǎn)換到選舉方式上來，對黨的干部在政府中的任免主要履行選拔和推薦職能，具體選拔、選舉與任命工作則由政府部門按法定程序操作，提高了選人用人的公信度和透明度。另一方面，在黨內(nèi)體現(xiàn)為各級領(lǐng)導(dǎo)要通過一定的選舉程序產(chǎn)生，盡量擴大直接選舉范圍，充分發(fā)揮廣大基層黨員的選舉權(quán)與被選舉權(quán)。《決定》在完善黨內(nèi)選舉制度方面有很多明確的指導(dǎo)。如，完善黨內(nèi)選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法；推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍；黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)；嚴格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動，維護選舉結(jié)果嚴肅性，等等。只要竭力踐行上述規(guī)定，必將在更大程度上得到社會民眾和廣大黨員的擁戴。

二、盡量拓展政黨的包容性

改革開放的不斷深入發(fā)展特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，使得我國社會階級、階層日趨復(fù)雜化、多元化。“經(jīng)濟發(fā)展使社會上的每個個人，每個集團，每個階層都具有了自己的經(jīng)濟利益。由于有了自己的經(jīng)濟利益，他們就會要求參與政治生活，要求了解政治體系的活動過程，尤其關(guān)心政治體系的決策，關(guān)心政治活動將會給他們帶來怎樣的后果。經(jīng)濟發(fā)展越是把一個社會結(jié)合成一個休戚相關(guān)的整體，人們的政治意識就越強，政治參與的要求就愈強烈”[3]。這必將導(dǎo)致不同利益群體間的矛盾愈發(fā)公開化，并由此引發(fā)一系列社會矛盾和沖突。黨敏銳地意識到強化和優(yōu)化黨的包容性、凝聚性及整合性功能的必要性和緊迫性。

首先，繼續(xù)堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。不斷探索、豐富共產(chǎn)黨同其他民主黨派各種形式的合作關(guān)系，團結(jié)各方力量，調(diào)動各方積極性，切實地把全體人民的意愿、利益和智慧整合、凝聚起來。其次，繼續(xù)堅持和完善人民代表大會制度。充分吸收不同區(qū)域、不同身份、不同職業(yè)、不同階級階層的人士進入人民代表大會，以擴大黨領(lǐng)導(dǎo)下的人代會的包容性、廣泛性和代表性，增強其代表和體現(xiàn)各階級階層利益的整合、協(xié)調(diào)、均衡之功能。再次，不斷優(yōu)化、健全黨的政策。強化其融合各方面利益和要求的能力，更好地協(xié)調(diào)不同階級階層之間的利益，使各社會階層都各得其所、各盡所能，共同致力于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

另外，當(dāng)前中國社會，在傳統(tǒng)兩大階級之外，又出現(xiàn)了個體戶、私營企業(yè)主、自由職業(yè)人員等新興階層。他們都是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者并做出巨大貢獻，在社會上有很大影響。因此，在保持來自工人、農(nóng)民、知識分子、軍人、干部黨員是黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量的基礎(chǔ)上，黨越發(fā)注重把新經(jīng)濟組織和新社會組織中政治思想上追求進步、熱烈向往并積極擁護黨的先進分子吸收到黨內(nèi)，這樣在進一步擴大黨的包容性與執(zhí)政基礎(chǔ)的同時，既豐富了新時期黨的先進性，又增強了黨在全社會的影響力和凝聚力；既把新興階層因經(jīng)濟利益而產(chǎn)生的政治要求納入到黨組織民主集中制的制度內(nèi)參與，又能使黨的隊伍因注入新鮮血液而更富有活力。

三、努力保持政黨的穩(wěn)定性

“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”。[4]而要保持社會穩(wěn)定，就首先必須保證執(zhí)政黨的穩(wěn)定與鞏固。要保持中國共產(chǎn)黨的穩(wěn)定，除了維持黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度的穩(wěn)定、與各民主黨派努力構(gòu)建和諧、合作的黨際關(guān)系之外，更要注重維持共產(chǎn)黨組織本身的團結(jié)、穩(wěn)定。黨在保持組織本身的穩(wěn)定、維護黨的整體團結(jié)方面，較好地解決了這樣幾個主要問題：

一是保證黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人的穩(wěn)定而規(guī)范有序的更替。十六大通過選舉產(chǎn)生了以胡錦濤為總書記的新一屆富有朝氣的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成功實現(xiàn)新老交替，為實現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)交替制度開辟一個良好范例。十六屆四中全會江澤民辭去軍委主席職務(wù)，由胡錦濤接任，這是對十六大順利實現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)集體新老交替的延續(xù)。它體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)新老交替的制度化、規(guī)范化和程序化，顯示了黨的執(zhí)政能力更加成熟以及黨內(nèi)最高領(lǐng)導(dǎo)人更換制度的更加健全。這些，無論對于實現(xiàn)國家的長治久安，還是維系黨的自身組織穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展，都具有重大意義。

二是加強各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。在提倡和發(fā)揚黨員干部自我道德約束的同時，不斷建立和健全各項規(guī)章制度對其進行外部規(guī)范和制約，從而確保黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的隊伍穩(wěn)定，有效防止黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想異化，堅決杜絕在黨內(nèi)形成既得利益階層。在黨政干部選拔、任用方面，《決定》進一步明確堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，完善干部選拔任用機制。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部通過公開選拔、競爭上崗等競爭性方式選拔上來。以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，中國共產(chǎn)黨努力營造著風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供了比較穩(wěn)固的干部保障。

三是重視黨的基層組織和普通黨員管理。在保持傳統(tǒng)的基層黨組織如農(nóng)村、城市社區(qū)、國有企業(yè)和機關(guān)、學(xué)校中的黨支部繼續(xù)發(fā)揮有效作用的同時，黨還積極探討在各種新社會組織中建立黨組織的課題，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在普通黨員管理方面，一方面繼續(xù)用中國化馬克思主義先進思想武裝廣大黨員，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動；另一方面《決定》中也強調(diào)要健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，不斷探索解決特殊群體黨員問題的有效措施，如：扶助下崗黨員，激勵其再就業(yè)的信心；收編流動黨員，避免黨員與組織關(guān)系疏遠；引導(dǎo)新社會組織黨員，更好地發(fā)揮黨員的吸引力和號召力，等等。

四、強化政黨治理的規(guī)范性

政黨是一個規(guī)范化的組織，政黨的規(guī)范化建設(shè)也是政黨治理的一項基礎(chǔ)性工作。依章治黨、依法治黨，首要的就是加強制度建設(shè)，為政黨自身規(guī)范性治理提供必要的制度平臺。

盡管黨章是黨內(nèi)規(guī)章制度中的“母法”，但為更好適應(yīng)黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的要求、全面改進和加強黨的建設(shè)，十三屆四中全會以來黨內(nèi)已出臺十幾部“子法”。就近年而言，2003年印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條令》；2004年相繼通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》；2005年印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等。這些條例、條令既有關(guān)于黨的建設(shè)的整體規(guī)劃，又有關(guān)于黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等方面的詳細規(guī)定，對黨內(nèi)關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范，特別是對黨員干部的監(jiān)督與控制起到了積極作用。另一方面，積極促進黨內(nèi)“法規(guī)”與國家法律的銜接與一致。依法治國確立為執(zhí)政黨的治國方略，黨員和干部同時受黨內(nèi)“法規(guī)”與國家法律的雙重管轄?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，首次把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為一個整體與執(zhí)政聯(lián)系起來，更是黨在執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式等方面規(guī)范化建設(shè)的重大進步。

推進黨的規(guī)范性治理，另一個重要方面就是逐漸剔除組織運行中的“人治”因素。以往在黨的領(lǐng)袖更替的表達中常見的用語是“代”，這存在著很多值得商榷的問題?！按庇忻黠@的家長制、終身制色彩。“代”過于寬泛和籠統(tǒng)，無法準確表述黨的領(lǐng)袖更替的完整事實。另外，“代”也有輩分的含義。[5]在今天法律的規(guī)范眼光看來，應(yīng)逐步淡化并最終改變“代”這種表達方式，而使用“任”這個較多地體現(xiàn)民主法治原則的表述?？上驳氖牵瑥氖叽髨蟾婺酥痢稕Q定》等黨內(nèi)各種重要文件及新聞媒體中關(guān)于當(dāng)前黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人稱謂上，我們已經(jīng)看到一定變化。

五、推動政黨治理的互動性

中國共產(chǎn)黨的互動治理，主要是指在黨的自身治理過程中體現(xiàn)黨務(wù)透明性及由此帶來的普通黨員和廣大群眾的回應(yīng)性與多主體參與性，目的是為了實現(xiàn)信息互通、情感溝通、經(jīng)驗共享、資源共用等?；又卫淼那疤崾屈h內(nèi)和社會上擁有高度民主和廣泛權(quán)利的環(huán)境。

《決定》在積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)、保障黨員主體地位和民主權(quán)利方面有很多具體規(guī)定。如，以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用；推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道；建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站；拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度；鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境；擴大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用；加強民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認真履行義務(wù)，等等。加強黨員權(quán)利機制建設(shè)，加快黨內(nèi)民主的制度化和規(guī)范化步伐，進一步完善黨內(nèi)的監(jiān)督制度，是黨的治理實現(xiàn)回應(yīng)性、透明性、參與性從而達到良好互動的前提。

不僅如此，黨還要進一步堅持和落實群眾路線，增加黨的活動在群眾中的透明度，充分激發(fā)一般群眾對黨務(wù)的回應(yīng)和參與。亮出黨員身份就是一種有益的嘗試。在2003年抗擊“非典”前線的某些醫(yī)務(wù)工作者身上就感受到這種效應(yīng)。在2008年汶川抗震救災(zāi)現(xiàn)場，也是到處閃現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的身影。當(dāng)前對黨員亮出身份方面的探索越來越多，不少地方黨組織已經(jīng)出現(xiàn)對黨徽、黨員證的重視，并在佩帶黨徽與發(fā)放黨員證方面，做出積極嘗試并取得初步成效。黨員在群眾中的政治身份“一目了然”，既可增強黨員隊伍的透明度，又能擴大廣大群眾的知情權(quán)、了解權(quán)；既強化了黨員的自律意識，同時又能強化外部監(jiān)督，還有助于增強群眾對黨的信任感、依賴感和親切感。這些舉措都能強化黨的治理的互動效果。

六、優(yōu)化政黨組織的適應(yīng)性

“適者生存，不適者淘汰”，不僅是自然界的生存法則；對于政治生態(tài)中的政黨組織也同樣適用。中國共產(chǎn)黨為了在變化的國內(nèi)外社會中發(fā)展自己、鞏固地位，不斷在提高、優(yōu)化自身組織的適應(yīng)性方面做出努力。

一方面，樹立開放型的組織觀念。隨著改革開放深入發(fā)展以及社會主義市場經(jīng)濟體制建立、健全，中國共產(chǎn)黨為適應(yīng)世情、國情、黨情變化，在樹立開放型理念方面出現(xiàn)良好肇端。如，作為黨培養(yǎng)高級人才的機構(gòu)——中共中央黨校，在辦學(xué)理念上實行日漸開放的方針。隨著改革開放的進展，學(xué)校進一步將視野轉(zhuǎn)向外界，讓不同意識形態(tài)國家元首和政要、不同階級類型的政黨領(lǐng)袖，到這一核心機構(gòu)面對黨的高中層干部做講演和舉辦講座。越來越開放的中央黨校，說明了黨在對外交流中持積極自信的姿態(tài)，更標志著本黨理念的進一步開放。

另一方面，樹立馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的理念。黨歷來高度重視學(xué)習(xí)問題，始終把學(xué)習(xí)作為一項關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。以胡錦濤為總書記的黨中央，大力推進政治局集體學(xué)習(xí)的制度化，為全黨全社會做出表率。除自學(xué)外，中央政治局還進行集體學(xué)習(xí)，并作為一項制度長期堅持。到2005年8月為止，該屆中央政治局共舉辦了24次集體學(xué)習(xí)活動。內(nèi)容主要涉及到應(yīng)對經(jīng)濟全球化、研究解決現(xiàn)實問題、探討國家發(fā)展戰(zhàn)略、推進依法治國、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)等具有針對性、現(xiàn)實性、戰(zhàn)略性的重要問題。中央政治局的集體學(xué)習(xí)在推進政治決策的科學(xué)化與民主化，發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)和自然科學(xué)研究，促進學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)等方面發(fā)揮了非常重要的功能。

七、增強政黨治理的有效性

所謂有效性，就是投入少而成效多，并取得影響深遠、持久的效果。政黨執(zhí)政的有效性與治黨的有效性密切相關(guān)，甚至治黨的有效性從根本上影響著執(zhí)政的有效性。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，對自身的有效治理問題尤其重視。

首先，有效治黨體現(xiàn)為嚴守入口和疏通出口。嚴守入口主要是指吸納新黨員要嚴格把關(guān)，這是提高黨員隊伍質(zhì)量的關(guān)鍵。在新時期發(fā)展黨員，除了嚴格履行黨綱黨章規(guī)定的基本原則，還以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為衡量標準，把社會各階級、階層中的先進分子吸收入黨。同時還要疏通出口，厲行不合格黨員離退黨制度。2001年，中組部宣布，自1989年以來的12年里，通過民主評議黨員等途徑，將47.3萬名不合格黨員處置出黨。[6]對于一個擁有近7600萬黨員的大黨來說，其組織內(nèi)難免會攙雜某些與先進政黨要求不符的黨員。通過及時處置不合格黨員，使黨員隊伍的純潔性、先進性及戰(zhàn)斗力得到進一步提高。

其次，有效治黨還體現(xiàn)為責(zé)任性治理。一方面中國共產(chǎn)黨繼續(xù)深入、有效地實行目前已有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、重特大事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制、錯案責(zé)任追究制，健全各級黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。另一方面，隨著形勢發(fā)展及各種復(fù)雜問題的出現(xiàn)，還在實踐中逐步推行、推廣引咎辭職制、推薦干部連帶責(zé)任制等。這樣，既可以增強黨員干部對權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的工作責(zé)任心，又可以防止互相逶迤、推卸責(zé)任，做到責(zé)任追究到個人，杜絕瀆職者推卸責(zé)任、逃脫懲罰的投機，并根據(jù)責(zé)任事故的輕重程度給予相應(yīng)的黨紀處分，必要時訴諸國家法律制裁。用完善的法律和健全的制度來規(guī)范、約束廣大黨政干部的權(quán)力，防止滋生腐敗。黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。在旗幟鮮明地反對腐敗的過程中，還要積極倡導(dǎo)和培養(yǎng)廣大黨員及普通群眾對黨務(wù)、政務(wù)管理的責(zé)任感以及對黨政干部權(quán)力監(jiān)督的責(zé)任心。

八、推進政黨治理的創(chuàng)新性

“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉……通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道”。[7]新形勢下黨在推進政黨治理創(chuàng)新方面的努力包括：

一是觀念創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是其他創(chuàng)新的前提。創(chuàng)新就要不斷解放思想、實事求是、與時俱進。中國共產(chǎn)黨是堅持以馬克思主義為指導(dǎo)的工人階級政黨。從鄧小平理論到“三個代表”重要思想再到科學(xué)發(fā)展觀，可以看出整個改革開放時期黨不斷進行理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的發(fā)展著的實踐。

二是主體創(chuàng)新。主體創(chuàng)新實質(zhì)就是人的觀念的創(chuàng)新，而創(chuàng)新型觀念，又往往容易被年輕群體接受。不僅如此，年輕人往往又是創(chuàng)新觀念的主體。因此，中國共產(chǎn)黨不斷改善本黨組織成員的年齡結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化的程度。到2008年底，35歲以下的黨員1785.5萬名，占黨員總數(shù)的23.5％；大專以上學(xué)歷的黨員2583.3萬名，占黨員總數(shù)的34.0％。[8]數(shù)據(jù)充分說明，中國共產(chǎn)黨隊伍自身的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，素質(zhì)不斷提高。同樣，也反映出黨日益重視對高校大學(xué)生及年輕人才的吸納，充實本黨的活力，為政黨創(chuàng)新提供了較為充足的人才保障。

三是載體創(chuàng)新。中國黨和政府也越來越重視網(wǎng)絡(luò)媒體在社會輿論中的推動作用。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對此能夠關(guān)注、引領(lǐng)、疏導(dǎo)，本身是一明智之舉，是增強執(zhí)政黨適應(yīng)性與創(chuàng)新性的一個方面。胡錦濤總書記和溫家寶總理相繼在人民網(wǎng)“強國論壇”、中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)同廣大網(wǎng)民在線交流，更是體現(xiàn)了在信息時代我國黨政領(lǐng)導(dǎo)人更加開放、自信以及勇于創(chuàng)新、與時俱進的執(zhí)政風(fēng)格。近年不少省市縣專門組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識，以適應(yīng)新時期“電子政黨”、“電子黨務(wù)”的發(fā)展趨勢。舉辦“網(wǎng)上黨課”，開設(shè)“網(wǎng)上書記信箱”、“網(wǎng)上黨員服務(wù)中心”等，這些創(chuàng)新都有助于激發(fā)黨組織的活力，提高組織建設(shè)的水平，以不斷適應(yīng)新的執(zhí)政要求。

[1]中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[N].光明日報，2009-09-28.

[2][美]塞繆爾·亨廷頓.第三波——二十世紀末的民主化浪潮[M].上海：上海三聯(lián)書店，1998：213.

[3]王滬寧.比較政治分析[M].上海：上海人民出版社，1987：236-237.

[4]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：284.

[5]何力平.政黨法律制度研究[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，2003：152-153.

[6]朱沿華.12年來已有47萬余名不合格黨員被清理出黨[EB/OL].http：//news.eastday.com，東方新聞，2001-05-31.

[7]中央保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編.保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本[M].北京：黨建讀物出版社，2005：202.

[8]譚浩.新中國成立60年來黨員增加16倍，黨員總數(shù)近7600萬名，黨的基層組織逾370萬個[N].光明日報，2009-07-01.