在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中強調?；?，首先應該是不分城鄉(xiāng)、不分有無職業(yè)、不分收入高低、不分年齡，人人都有享受基本醫(yī)療保險制度的權利，即“保全民”，這是“保公平”的第一步。其次就是要在保證現(xiàn)有的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療、職工醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的待遇水平的基礎上，加快整合時機成熟、條件具備的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新型農村合作醫(yī)療兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，縮小城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇差距，提升醫(yī)療保險的公平性，這是“保公平”向縱深邁進的一步。通過“保全民”與“保公平”，實現(xiàn)建設“公平和諧醫(yī)?！钡哪繕恕＿@正是建立社會醫(yī)療保障制度的實質所在。