□ 張書林

論推進學習型黨組織建設(shè)的領(lǐng)導策略

□ 張書林

推進學習型黨組織建設(shè)關(guān)鍵在組織領(lǐng)導,組織領(lǐng)導的效果如何則取決于以下四個基本領(lǐng)導策略:一是理清概念與邏輯關(guān)系,梳理出學習型黨組織、學習型政黨、學習型社會之間的邏輯關(guān)聯(lián)性;二是明確領(lǐng)導與組織責任,要分清各級黨委的“領(lǐng)頭”責任、黨委宣傳部門的“牽頭”責任、黨委組織部門的“帶頭”責任、各個機關(guān)黨組的“重頭”責任;三是突出重點與基礎(chǔ)環(huán)節(jié),要突出抓好領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部這一重點,突出抓好建設(shè)學習型基層黨組織這一基礎(chǔ);四是加強指導與督促檢查,加大經(jīng)驗交流力度,力戒學習中的形式主義傾向。

學習型黨組織 建設(shè) 領(lǐng)導策略

推進學習型黨組織建設(shè)是當前黨的建設(shè)的工作重心。要保證建設(shè)學習型黨組織沿著既定的軌道和設(shè)定的目標規(guī)范有序地開展下去,就不能對之放任自流、聽之任之,必須精心組織、強化領(lǐng)導,以使建設(shè)馬克思主義學習型黨組織的各項工作始終有領(lǐng)導、有計劃、有步驟地進行和展開。為此,就必須從實際出發(fā)努力探索恰當?shù)念I(lǐng)導方式和領(lǐng)導策略,努力構(gòu)筑推進學習型黨組織建設(shè)科學管用的領(lǐng)導策略體系。

一、理清概念與邏輯關(guān)系

從邏輯關(guān)系上看,學習型黨組織建設(shè)是我們黨在推進學習型政黨建設(shè)中的產(chǎn)物,而學習型政黨建設(shè)則又是我們黨在推進學習型社會建設(shè)過程中的產(chǎn)物。

黨的十六大以來,我們黨在推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的過程中,又提出了社會建設(shè)的新概念與新范疇。社會是由民眾構(gòu)成的,社會就是民眾的集合體。因此,民眾的素養(yǎng)直接決定和影響社會建設(shè)的成就。切實推進社會建設(shè),就必須順應知識大爆炸、知識經(jīng)濟時代到來的現(xiàn)實,努力提高社會民眾的知識水平和能力素養(yǎng)。為此,就必須通過加強和深化學習來實現(xiàn),學習型社會的概念也就應運而生了。

推進學習型社會建設(shè)的責任在黨。為了更好地推進學習型社會建設(shè),中國共產(chǎn)黨也需要不斷加強學習。于是,就出現(xiàn)了學習型政黨的概念。2004年黨的十六屆四中全會強調(diào)指出:全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,就必須不斷提高馬克思主義理論水平,其中的關(guān)鍵是:“重點抓好領(lǐng)導干部的理論和業(yè)務(wù)學習,帶動全黨的學習,努力建設(shè)學習型政黨”。這是在黨的中央全會上第一次明確提出“學習型政黨”的概念。在此基礎(chǔ)上,黨的十七大報告進一步指出:必須“按照建設(shè)學習型政黨的要求,緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐,深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想,在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造”。這就明確了建設(shè)學習型政黨的基本要求。2009年9月黨的十七屆四中全會強調(diào):“必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求,把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。這就從重大原則上準確定位了我們所要建設(shè)的學習型政黨不是其他類型的政黨,而是馬克思主義學習型政黨。

從邏輯關(guān)聯(lián)性上講,把各級黨組織建設(shè)成為學習型黨組織,是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的基礎(chǔ)性工程。為此,著眼于深入推進馬克思主義學習型政黨建設(shè),十七屆四中全會第一次明確提出要“建設(shè)學習型黨組織”,即“在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍,積極向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì),增強創(chuàng)新能力,使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領(lǐng)導班子成為學習型領(lǐng)導班子”。2010年2月8日新華社正式發(fā)布了中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》,為推進學習型黨組織建設(shè)提供了最基本的黨內(nèi)規(guī)范支持和制度藍本。

二、明確領(lǐng)導與組織責任

加強對建設(shè)學習型黨組織的領(lǐng)導,最重要的是要切實抓緊“建立健全抓學習、促學習的領(lǐng)導工作責任制,明確各個部門、機構(gòu)的任務(wù)分工,著力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、組織部門密切配合、相關(guān)部門分工負責、各級黨組織積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制”,形成對建設(shè)學習型黨組織進行組織領(lǐng)導的明確責任體系。

(一)各級黨委要擔負建設(shè)學習型黨組織的“領(lǐng)頭”責任

各級黨委在建設(shè)學習型黨組織中的擔負領(lǐng)頭責任、保證把好方向領(lǐng)好頭的職責,主要應該體現(xiàn)在以下方面。

1.主持制定學習目標、學習規(guī)劃、學習方案。學習型黨組織是以善于學習、學以致用為基本特征的黨組織,學習是學習型黨組織得以立論的基本邏輯。學習型黨組織要更好地開展學習,就必須有明確的學習目標、學習規(guī)劃、學習方案。學習目標是通過學習所期望達到的目的和要求,是進行學習的指南、方向和價值導向。學習規(guī)劃是進行學習的設(shè)計圖紙,是搞好學習的路線圖,通常是從宏觀上對學習進行的結(jié)構(gòu)性建設(shè)。學習方案是開展學習活動的具體實施措施、操作流程,是將學習任務(wù)、學習目標真正落實到實踐中去的工作安排。那么,學習型黨組織的學習目標、學習規(guī)劃、學習方案是怎么形成的呢?顯然它們不是自然而然形成的,需要進行系統(tǒng)的設(shè)計。到底誰有資格、有權(quán)力對此進行設(shè)計呢?那就是各級黨委這一在各級黨的工作中發(fā)揮核心領(lǐng)導作用,最具有權(quán)威性的機構(gòu)。

2.日常工作中狠抓學習任務(wù)的落實。為真正體現(xiàn)出對建設(shè)學習型黨組織的組織領(lǐng)導,各級黨委必須將學習的理念溶入日常工作之中,在日常工作的各個領(lǐng)域和方面狠抓學習任務(wù)的貫徹落實。第一,要把抓學習任務(wù)落實作為黨委的重要工作來看待。第二,努力創(chuàng)造良好的學習氛圍,倡導營造“學習光榮進步、不學習可恥落后”的良好氛圍,為學習型黨組織建設(shè)提供輿論支持。第三,黨委要通過各種途徑將大的學習任務(wù)目標分解到不同的單位和部門,在對這些單位和部門實施領(lǐng)導的過程中同時督促檢查學習任務(wù)目標的貫徹落實情況。

3.有意識地推進學習的制度化。學習是一種務(wù)虛性工作,但這種務(wù)虛性工作是要以務(wù)實為價值導向的。要使學習切實在推進務(wù)實性工作中發(fā)揮重大作用,就必須保證學習對務(wù)實性工作的引領(lǐng)是長期性的、穩(wěn)定性的,而不是臨時性、偶然性的。為此,必須努力實現(xiàn)學習的制度化,以一系列重要的制度規(guī)范保證學習的常態(tài)性和穩(wěn)定性。這主要是因為,從理論和邏輯原理上看,“制度化是組織和程序獲得價值觀和穩(wěn)定性的一種過程”。[1](P12)有了制度化,才能談得上學習的常態(tài)性和穩(wěn)定性。當前來看,推進學習的制度化,各級黨委需要下大力氣、有意識地去建立健全組織化的學習制度、學習定期交流制度、學習激勵制度、學習保障制度等方面的制度,以完備的制度保障學習活動的順利開展。

(二)黨委宣傳部門要擔負建設(shè)學習型黨組織的“牽頭”責任

各級黨委組織、宣傳部門和其他有關(guān)部門,要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下,密切配合,抓好學習型黨組織建設(shè)工作。其中,黨委宣傳部門在建設(shè)學習型黨組織中要切實發(fā)揮牽頭負責作用,加強協(xié)調(diào),扎實推進,履行好宣傳鼓動職責,同時牢牢把握正確導向,努力形成濃厚學習氛圍。在黨委的各個工作部門中,分工負責宣傳教育工作、推動理論學習的深入開展,是宣傳部門的基本職責。建設(shè)學習型黨組織,從某種意義上契合了宣傳部門的工作職責,是宣傳部門工作范疇之內(nèi)或者說分內(nèi)的工作。這就決定了在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,黨委宣傳部門要切實擔負起推進學習型黨組織建設(shè)的具體組織領(lǐng)導和管理責任,充分利用所掌控的宣傳文化系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)勢資源,牽頭相關(guān)職能部門,共同為學習型黨組織建設(shè)出謀劃策、營造輿論氛圍和聲勢。

(三)黨委組織部門要擔負建設(shè)學習型黨組織的“帶頭”責任

推進建設(shè)學習型黨組織,黨委組織部門要走在前頭,發(fā)揮模范帶頭作用。第一,組織部門要將學習型黨組織建設(shè)與干部教育培訓結(jié)合起來。教育培訓黨的干部則是黨委組織部門的重要工作職責。建設(shè)學習型黨組織也好,加大干部的教育培訓也好,最終價值取向上都強調(diào)學習的成效。干部教育培訓已經(jīng)取得的巨大成效,實際上為在實踐中推進學習型黨組織建設(shè)提供了很好的例證,它使得人們由看重干部教育培訓的實踐價值生發(fā)了對建立學習型黨組織的未來價值預期。第二,組織部門要將學習型黨組織建設(shè)與干部隊伍、領(lǐng)導班子建設(shè)結(jié)合起來。推進黨的偉大工程和偉大事業(yè)的發(fā)展都需要大批的、高素質(zhì)的干部。那么,怎樣才能造就大批高素質(zhì)的干部呢?注重加強學習顯然是必需的要素。領(lǐng)導班子是由領(lǐng)導干部組成的,因此提高領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)能力也離不開學習,也需要加強學習型黨組織建設(shè)。第三,組織部門要將學習型黨組織與黨的基層組織、黨員隊伍建設(shè)結(jié)合起來。領(lǐng)導黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)是黨委組織部門的重要職責,而學習型基層黨組織是學習型黨組織的一種構(gòu)成類型,建設(shè)學習型黨組織必然要首先涉及到建設(shè)學習型黨員隊伍的問題。因此,加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)事實上都與學習型黨組織建設(shè)是內(nèi)在統(tǒng)一的。

(四)各個機關(guān)黨組要擔負建設(shè)學習型黨組織的“重頭”責任

黨組是在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織或其他非黨組織的領(lǐng)導機關(guān)中專門設(shè)立的以在機關(guān)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、實現(xiàn)黨的領(lǐng)導為目的的黨的組織,是實現(xiàn)黨與國家政權(quán)機關(guān)有效對接的橋梁和紐帶。黨組的一項功能就是:“指導機關(guān)和直屬單位黨組織的工作”,也就涉及到機關(guān)黨組與機關(guān)黨組織的關(guān)系。而機關(guān)黨組對機關(guān)黨組織工作的指導也包括當前指導機關(guān)黨組織參與馬克思主義學習型黨組織建設(shè)。所以,對建設(shè)學習型黨組織而言,人大、政府部門、法院、檢察院、政協(xié)、人民團體機關(guān)中的黨組實際上與機關(guān)黨組織之間形成了一體化的“連帶”關(guān)系,事實上處于“一損俱損、一榮俱榮”的共生狀態(tài)。這其中,機關(guān)黨組對機關(guān)黨組織建設(shè)的指導責任又明示了機關(guān)黨組必須在本單位機關(guān)黨組織建設(shè)學習型黨組織的過程中發(fā)揮主導作用,在推進機關(guān)學習型黨組織建設(shè)中切實擔負起“重頭”責任。

三、突出重點與基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

加強對建設(shè)學習型黨組織的領(lǐng)導,必須在重點領(lǐng)域和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)都應該有所突破。通常,學習型黨組織建設(shè)的重點和關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部能不能以身作則、率先垂范,發(fā)揮好引領(lǐng)帶頭作用。學習型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)是370多萬個黨的基層組織,離開了這一堅實基礎(chǔ)或?qū)⑵渑懦庠谕馊フ剬W習型黨組織建設(shè),就是空中樓閣。所以,加強對建設(shè)學習型黨組織的領(lǐng)導力度,就必須牢牢把握“突出重點、抓好基層”的策略原則。

(一)突出領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部這一重點

我們必須按照學習型黨組織建設(shè)的基本要求,努力把黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導班子建設(shè)成為學習型領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子,努力把黨的各級領(lǐng)導干部培育成學習型領(lǐng)導干部,使他們真正成為推進學習型黨組織建設(shè)的中流砥柱。

1.對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子而言:要突出加強改進黨委中心組學習。各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子要以實際行動對建設(shè)學習型黨組織形成支持,最基本的是要“率先垂范,進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習,把領(lǐng)導班子建設(shè)成為學習型領(lǐng)導班子,推動下屬部門和下級黨組織的學習”。黨委(黨組)中心組是黨委進行政治理論學習、政策學習的基本組織,是黨委領(lǐng)導班子進行政治理論學習的基本形式。提升黨委中心組學習的實效性、提高學習的標準和質(zhì)量,就必須進一步留足學習時間、完善學習計劃、豐富學習內(nèi)容、增強學習的針對性、創(chuàng)新學習方式、規(guī)范學習組織和管理,特別是要緊密聯(lián)系工作實際,從本地區(qū)、本部門、本單位的中心任務(wù)需要出發(fā),著重圍繞關(guān)系全局、長遠、戰(zhàn)略、宏觀的重大問題進行學習和研討,不斷提高黨的各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子的學習能力和通過學習解決實際問題的能力。

2.對領(lǐng)導干部而言:要當好認真學習的排頭兵。黨的領(lǐng)導干部是黨的事業(yè)的骨干,在黨的各項工作中都應該發(fā)揮中流砥柱作用、模范帶頭作用,勇敢地沖在前頭。這就要求黨員領(lǐng)導干部特別是中高級領(lǐng)導干部要以身作則,以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神,切實減少應酬,把更多的時間和精力放在學習上,學得更深一些,掌握的理論和知識更豐富一些。特別是要在全面系統(tǒng)掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面、在學習掌握現(xiàn)代科學知識上走在前面、在弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風上走在前面,努力成為建設(shè)學習型黨組織和學習型領(lǐng)導班子的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者,帶動全黨形成良好學習風氣。

為了使黨的領(lǐng)導干部在學習型黨組織建設(shè)中真正當好排頭兵,切實發(fā)揮模范帶頭作用,就必須引導他們在學習中努力實現(xiàn)以下幾個結(jié)合。第一,自我學習與帶頭學習相結(jié)合。領(lǐng)導干部的學習具有雙重維度:個人維度和組織維度。領(lǐng)導干部的自我學習是一種個人維度,但領(lǐng)導干部所進行的自我學習不能僅停留在自己的視野之內(nèi),它不是領(lǐng)導干部的個人私事,必須同時具有組織維度,即“對所在單位、部門、地區(qū)整體的學習起示范帶頭作用”。第二,學習與思考相結(jié)合。領(lǐng)導干部的學習必須入腦入心,否則學習就是在走形式。而要保證領(lǐng)導干部的學習真正做到入腦入心,就必須堅持學習與思考相結(jié)合,通過“頭腦風暴”的持續(xù)加工和反復思考,將學到的東西內(nèi)化為自己的認知和能力。第三,學習與改造主觀世界、加強黨性修養(yǎng)相結(jié)合。領(lǐng)導干部通過加強深化學習,通常會對自我有一個新的認識和評價,進而發(fā)現(xiàn)自己主觀世界和黨性修養(yǎng)中存在的問題,產(chǎn)生改造主觀世界和加強黨性修養(yǎng)的強烈要求。第四,學習與應用相結(jié)合。古人講:“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”,“耳聞之不如目見之,目見之不如足踐之”。毛澤東也深刻指出:“學習的目的全在于應用”。這些講的都是學習與應用相結(jié)合的問題。如果學習與應用脫節(jié),學習就成了為學習而學習,學習本身就成了目的,那就與通過學習去解決實際問題的一般要求不相符合。

(二)突出抓好建設(shè)學習型基層黨組織

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有把370多萬個黨的基層組織都建成學習型黨組織,我們黨作為學習型政黨才是名副其實的。

1.基層黨組織要著力開展學習型黨組織創(chuàng)建活動。近年來,黨的基層組織的種類和基層黨建的領(lǐng)域不斷拓展,目前基層黨建已經(jīng)涵蓋了農(nóng)村、國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、城市社區(qū)、非公有制企業(yè)、新社會組織等多個領(lǐng)域。學習型黨組織創(chuàng)建活動必須動員分散在各個領(lǐng)域內(nèi)的黨的基層組織,使它們都統(tǒng)一思想、積極行動起來,從黨組織實際、黨員實際出發(fā)積極開展各種形式的創(chuàng)建學習型黨組織活動,并努力在其中建功立業(yè)。

2.動員黨員投身學習型黨組織建設(shè)之中。建設(shè)學習型基層黨組織,黨員是主力軍。沒有廣大黨員的自覺主動參與,建設(shè)學習型黨組織就成了一臺沒有人去開的機器,根本就運轉(zhuǎn)不起來。因此,推進學習型黨組織建設(shè)就要充分發(fā)揮基層黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性,鼓勵和支持從實際出發(fā),因地制宜,采取生動活潑的方式,動員廣大基層黨員投身到學習型黨組織建設(shè)中來。要保證廣大黨員對學習型黨組織建設(shè)的高質(zhì)量參與,就必須切實把握以下要點。第一,認清黨員學習的現(xiàn)狀。動員黨員投身學習型黨組織建設(shè),必須對當前黨員的學習狀況有一個清醒的把握。應該肯定大部分黨員是喜歡學習、愿意學習、自覺學習的,但也要看到一些黨員在思想和行動上都存在著輕視學習,對學習重視不夠的問題。第二,教育黨員充分認識學習的重要性。第三,對在學習型黨組織建設(shè)活動中學有所成、學用結(jié)合,學習始終走在前列的黨員進行適當?shù)募畋碚?以激發(fā)更多的黨員參與學習型黨組織建設(shè),為學習型黨組織建設(shè)出謀劃策、添磚加瓦。

3.保證學習型黨組織建設(shè)的全覆蓋。建設(shè)學習型黨組織是全黨的工作要求,也是對全體黨組織、全體黨員的要求。因此,必須保證對黨的所有組織、7500萬黨員的全覆蓋,實現(xiàn)黨內(nèi)動員的無縫隙鏈接。這就要特別注意抓好離退休人員、偏遠地區(qū)農(nóng)村黨員、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中黨員、下崗失業(yè)人員和流動人口中黨員的學習,努力使建設(shè)學習型黨組織的任務(wù)覆蓋到每個基層黨組織、每個黨員。

4.為基層建設(shè)學習型黨組織提供保障。各級黨委(黨組)要加大對基層黨組織學習的投入,突出抓好硬件建設(shè),為學習型黨組織建設(shè)提供必要的設(shè)施設(shè)備等保障,積極為黨員學習教育創(chuàng)造良好條件。其一,在資金保障上。要通過財政專列、黨費支持、社會募集等渠道爭取經(jīng)費,設(shè)立學習型黨組織建設(shè)專項資金,保證?？顚Ｓ?滿足學習型黨組織建設(shè)中購買學習資料、學習設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等方面對資金的需求。其二,在硬件建設(shè)上。要加大黨員活動場所建設(shè)和改造力度,按照標準化的要求建設(shè)黨員學習室、圖書館、現(xiàn)代遠程教育室,購買配置必要的多媒體器材和網(wǎng)絡(luò)器材,為黨員加強學習提供優(yōu)越條件。其三,在軟件建設(shè)上。各級黨委要努力開發(fā)適合不同群體、行業(yè)黨員學習需求的教學資源和軟件系統(tǒng),將現(xiàn)代遠程教育與科技星火計劃、文化共享工程對接起來,以實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。這樣,就能夠保證學習型黨組織建設(shè)的整個過程之中,不斷有新的內(nèi)容、新的信息資料充實進來。

四、加強指導與督促檢查

加強對建設(shè)學習型黨組織的有效領(lǐng)導,進行必要的分類指導和督促檢查是一個重要的手段。

(一)有針對性地加強對建設(shè)學習型黨組織的分類指導

各級黨委(黨組)要根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點,把學習的普遍性要求與特殊需要相結(jié)合,分別提出相應的任務(wù)和要求。特別是要經(jīng)常了解下屬部門和單位黨組織的學習情況,根據(jù)不同特點和情況,有針對性地加強指導。其一,建設(shè)學習型黨組織要注意區(qū)分政治組織中的黨組織、經(jīng)濟組織中的黨組織、文化組織中的黨組織、社會組織中的黨組織,并根據(jù)不同類型組織中所設(shè)立黨組織的運行特點對其進行有針對性的指導。其二,對建設(shè)學習型黨組織的指導要注意區(qū)分好黨的各級地方組織、黨的基層組織在建設(shè)學習型黨組織中的特殊性學習要求,并由此切入對它們的學習提出不同的任務(wù)和要求。黨的地方組織是一個籠統(tǒng)模糊的概念,具體是指省級黨的地方組織、地市級黨的地方組織、縣級黨的地方組織。不過,這三種縱向貫通的黨的地方組織在建設(shè)學習型黨組織中的學習任務(wù)和要求也是不同的,我們對此必須有一個清晰的設(shè)計和認證。其三,在領(lǐng)導崗位、技術(shù)崗位、勞動崗位、“建設(shè)崗位”①在“建設(shè)崗位”上工作的黨員群體特指近來允許私營企業(yè)主入黨之后所形成的私營業(yè)主黨員群體,這部分人主要是以資本投入、經(jīng)營管理的形式參與社會分配。等不同崗位上工作的黨員群體,他們在學習型黨組織建設(shè)中的學習任務(wù)和要求是有很大區(qū)別的。

(二)加強對建設(shè)學習型黨組織的督促檢查

對建設(shè)學習型黨組織情況進行的督促檢查,主要包括:

1.上對下的縱向向度上的督促檢查。承擔對下級黨組織開展學習型黨組織建設(shè)情況進行督促檢查職責的黨委工作機構(gòu)是黨委組織部、宣傳部。黨委組織、宣傳部門要定期對下級黨組織學習情況進行督促檢查,針對存在的問題和不足,提出加強和改進的具體要求。主要應該側(cè)重于督促檢查下級黨組織的黨委中心組學習情況、大規(guī)模培訓干部情況、大規(guī)模培訓黨員情況、學風建設(shè)情況、學習制度建設(shè)情況等等。

2.同級之間的橫向向度上的督促檢查。承擔對同級黨委工作部門開展學習型黨組織建設(shè)情況進行督促檢查職責的黨委職能部門是機關(guān)黨的工作委員會。具體說來:中央直屬機關(guān)工委和中央國家機關(guān)工委要加強對中央和國家機關(guān)各單位學習型黨組織建設(shè)情況的督促檢查;省委省直機關(guān)工委、省委高校工委和省國資委要加強對省直機關(guān)各部門、高等院校和省管國有企業(yè)等單位學習型黨組織建設(shè)情況的督促檢查;地級市、縣級有關(guān)黨的機關(guān)工委要加強對本地本級機關(guān)學習型黨組織建設(shè)的督促檢查。

(三)開展學習型黨組織建設(shè)方面的經(jīng)驗交流

為使參與學習型黨組織建設(shè)的各個黨組織能夠“學有方向、趕有目標”,互相之間取長補短,各級黨委要敏銳地發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗做法,注重組織開展經(jīng)驗交流,適時召開學習經(jīng)驗交流會,宣傳先進典型,推廣成功經(jīng)驗,大力營造推動學習型黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。黨組織之間就開展學習型黨組織建設(shè)情況進行的經(jīng)驗交流,通常有三個要點。

1.交流學習理念。學習理念是學習的價值支撐,著力解決為什么學習、為誰學習的問題。學習理念的定位一旦出現(xiàn)錯誤,整個學習活動就會喪失價值基礎(chǔ),失去學習動力。因此,各個黨組織之間開展學習型黨組織建設(shè)方面的經(jīng)驗交流,要重點分析學習理念上的不同以及造成不同的原因,努力求同存異,在不同的學習理念之中尋求價值平衡,形成具有包容包含性、多元多樣性的學習理念體系。

2.交流學習方法。學習是要講方法的。學習方法不科學,學習效果就無法得到充分展示。各個黨組織由于不同的生存發(fā)展環(huán)境、地域特色、黨員構(gòu)成、文化基因、民主習慣等因素,在學習型黨組織建設(shè)中都會探索形成一套最適合自己的學習方法,并能夠切實依靠自己的學習方法將學習型黨組織建設(shè)引向深入。所以,注重開展學習方法上的經(jīng)驗交流,可以使各個黨組織在學習方法上互相借鑒、取長補短,不斷完善各自的學習方法,實現(xiàn)和達到最優(yōu)的學習效果。

3.交流學習成果。學習成果通常是指通過開展學習型黨組織建設(shè)活動所取得的實踐成果、理論成果、制度成果。雖然按照中央要求各個黨組織在學習型黨組織建設(shè)中的指導思想、主要任務(wù)、內(nèi)容范疇都是相同的,但這并不意味著它們會取得同樣的學習效果。總有一些黨組織在學習型黨組織建設(shè)中更具有積極性、主動性、創(chuàng)造性,更具有改革創(chuàng)新精神,更加“敢闖敢干”,所以它們的學習成果也更為豐富獨特、吸引眼球,因此成為其他黨組織學習的典型與榜樣。而究竟哪一個或哪一些黨組織在學習型黨組織建設(shè)中碩果累累,能夠成為其他黨組織學習的典型和榜樣,不是靠自己說了算,必須通過學習成果交流的形式——“是騾子是馬拉出來遛遛”,在交流比較中發(fā)現(xiàn)“千里馬”。

(四)力戒學習型黨組織建設(shè)中的形式主義傾向

建設(shè)學習型黨組織是有益于所有黨員群眾、黨員干部的一項“惠民工程”,是促進黨組織自身建設(shè)不斷與時俱進的動力源泉。所以,學習型黨組織建設(shè)必須“實打?qū)崱?堅持求真務(wù)實,力戒形式主義,力戒“空對空”。如果形式主義地進行學習,把建設(shè)學習型黨組織搞成了一場形式主義運動,不但于事無補,有時還會適得其反。

建設(shè)學習型黨組織必須對各種形式、以各種面目出現(xiàn)的形式主義都保持高度警惕,嚴防死守形式主義的東西干擾學習型黨組織建設(shè)。特別是要在建設(shè)學習型黨組織過程中高度警惕以下現(xiàn)象:有的干部或黨組織善于做表面文章,喊空口號,說空話套話,不干實事,沒有具體的開展學習型黨組織建設(shè)活動的規(guī)劃;有的干部熱衷于在學習活動中沽名釣譽、嘩眾取寵、應付上級,搞各種名目的所謂學習“達標”活動,形式上熱熱鬧鬧,實則勞民傷財;有的黨組織在學習型黨組織建設(shè)中只宣傳好的做法經(jīng)驗,卻不去認真總結(jié)失誤和教訓,報喜不報憂、掩蓋矛盾和問題,致使一些影響學習效果的問題長期得不到解決;等等。

學習是一種精細的活計,來不得半點虛假,否則學習就可能偏離其正確軌道。因此,在學習中我們必須大力反對以“做樣子、擺架子、吹泡子”為基本模式的形式主義東西,大力倡導求真務(wù)實之風,注重以聯(lián)系實際、尊重客觀規(guī)律、解決實際問題為中心的學習。通過扎扎實實地開展創(chuàng)建學習型黨組織活動,不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真,務(wù)堅持長期艱苦奮斗之實;求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真,務(wù)抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)之實;求人民群眾的歷史地位和作用之真,務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實;求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真,務(wù)全面加強和改進黨的建設(shè)之實,使學習型黨組織同時成為求真務(wù)實型的黨組織。

[1][美]塞繆爾·P·亨廷頓.王冠華等譯.變化中的政治秩序[M].三聯(lián)書店出版,1989

(責任編輯:杜洪梅)

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1243(2010)05-0034-06

*作者:張書林,中共山東省委黨校黨建部副教授、中共中央黨校黨建博士,研究方向為執(zhí)政黨建設(shè)的理論與實踐。郵編:250021