《新時(shí)期基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康研究》課題組

（中共樂(lè)山市委黨校 四川 樂(lè)山 614000）

新時(shí)期基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康調(diào)查與思考
——以樂(lè)山為例

《新時(shí)期基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康研究》課題組

（中共樂(lè)山市委黨校 四川 樂(lè)山 614000）

基層領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部心理健康水平，對(duì)基層黨委和政府的工作方式、工作效率及工作水平有著重要影響，直接關(guān)系到基層干部隊(duì)伍整體的和諧，也影響到基層黨委、政府能否快速、高效、持續(xù)、健康地運(yùn)轉(zhuǎn)。

基層 領(lǐng)導(dǎo)干部 心理健康

基層領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個(gè)特殊的職業(yè)群體，心理健康必然受到諸多因素的影響。基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康水平，對(duì)基層黨委和政府工作方式、工作效率及工作水平有著重要的影響，直接關(guān)系到基層干部隊(duì)伍整體的和諧，也影響到基層黨委、政府能否快速、高效、持續(xù)、健康地運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康調(diào)查的基本情況

（一）調(diào)查對(duì)象的基本情況

本課題調(diào)查對(duì)象為參加樂(lè)山市委黨校培訓(xùn)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，包括中青年干部培訓(xùn)班70人，黨外中青年干培訓(xùn)班30人，科級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)班45人，共145人，收回有效問(wèn)卷116份。其中男性73人，占62.9%；女性43人，占37.1%。年齡分布為30歲以下8人，占6.9%；30-45歲100人，占86.2%；45歲以上8人，占6.9%。民族分布為漢族105人，占90.5%；少數(shù)民族11人，占9.5%。單位分布為市級(jí)機(jī)關(guān)34人，占29.3%；縣級(jí)機(jī)關(guān)55人，占47.4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)22人，占19%；其他單位5人，占4.3%。單位性質(zhì)為黨群機(jī)關(guān)27人，占23.3%；人大政協(xié)機(jī)關(guān)4人，占3.4%；政法機(jī)關(guān)11人，占9.5%；政府機(jī)關(guān)66人，占56.9%；其他單位8人，占6.9%。調(diào)查對(duì)象來(lái)自全市11個(gè)縣（自治縣）、市、區(qū)和市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)，被試樣本的性別、年齡和地域分布比較符合基層領(lǐng)導(dǎo)干部人群的總體狀況，測(cè)評(píng)樣本與結(jié)果具有比較好的代表性。

（二）調(diào)查情況分析

此次調(diào)查主要從基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理的健康壓力來(lái)源、自我克服壓力的評(píng)價(jià)和常用的心理調(diào)控方式三個(gè)方面進(jìn)行，調(diào)查結(jié)果顯示：

1.基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康壓力來(lái)源呈現(xiàn)多元化特征。關(guān)于基層領(lǐng)導(dǎo)干部壓力的來(lái)源，我們主要從人際交往、工作職責(zé)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、公眾形象、自身發(fā)展、家庭關(guān)系、突發(fā)事件七個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查。首先，壓力主要來(lái)源于發(fā)展與穩(wěn)定的雙重任務(wù)，從調(diào)查結(jié)果顯示：工作職責(zé)壓力高達(dá)62.1%，排在第一位，來(lái)源于突發(fā)事件的壓力為19.8%。這一結(jié)果可以看出，當(dāng)前影響基層領(lǐng)導(dǎo)干部健康的主要因素來(lái)自于促發(fā)展、保穩(wěn)定的雙重?fù)?dān)子，工作壓力大，心理負(fù)擔(dān)重。其次，人際關(guān)系復(fù)雜，壓力過(guò)大。從調(diào)查顯示：人際交往方面的壓力為34.5%、排在第二位，說(shuō)明良好的人際關(guān)系對(duì)保持基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康十分重要，目前基層領(lǐng)導(dǎo)干部在人際交往方面壓力較大，大量精力用于人際關(guān)系協(xié)調(diào)，迎來(lái)送往，應(yīng)接不暇，導(dǎo)致心力交瘁。第三，上級(jí)與群眾對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的要求嚴(yán)、期望高。從調(diào)查顯示：來(lái)自于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的壓力為15.5%、公眾形象為5.2%，這兩項(xiàng)結(jié)果可以看出，上級(jí)安排工作任務(wù)不斷加碼、要求提高、工作難度大，給基層領(lǐng)導(dǎo)干部造成不小的壓力；而在一定范圍內(nèi)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部屬于公眾人物，其一言一行、一舉一動(dòng)，都被社會(huì)和群眾關(guān)注，不得不更加注意形象，群眾的期待越來(lái)越高。第四，基層領(lǐng)導(dǎo)干部自身的因素所占比重較小。調(diào)查顯示：來(lái)自于自身發(fā)展的壓力為4.3%、家庭關(guān)系為4.3%，僅憑調(diào)查結(jié)果似乎說(shuō)明，作為鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在自身發(fā)展上面臨的壓力不是很大，也能較好處理家庭關(guān)系，但這一結(jié)論是否符合實(shí)際還有待進(jìn)一步調(diào)查研究。

2.基層領(lǐng)導(dǎo)干部克服壓力的自我評(píng)價(jià)良好。關(guān)于面對(duì)心理壓力適應(yīng)的自我評(píng)價(jià)。調(diào)查顯示，大多數(shù)被調(diào)查者表示能較好地適應(yīng)，這一比例為65.5%。71.6%的同志覺(jué)得雖然面對(duì)壓力，但自己是一位努力工作、積極向上的人，說(shuō)明當(dāng)前大部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部能夠應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，具有一定承受壓力的能力，對(duì)自己應(yīng)對(duì)壓力充滿(mǎn)信心，總體評(píng)價(jià)良好；有27.6%的被調(diào)查者表示有些焦慮，說(shuō)明這部人應(yīng)對(duì)心理壓力的能力不足，應(yīng)引起足夠的重視；尚有6.9%的人表示不能適應(yīng)當(dāng)前面臨的心理壓力，表明在基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中仍有少數(shù)人適應(yīng)各種壓力的能力差，潛在的心理危機(jī)所導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)增大，應(yīng)盡快幫助其調(diào)整心理狀態(tài)，走出壓力的困擾。

關(guān)于面對(duì)壓力的調(diào)控及方式的評(píng)價(jià)。有60.3%的被調(diào)查者認(rèn)為自己調(diào)控狀況良好，37.1%的認(rèn)為一般，還有2.6%的同志認(rèn)為自己不能很好地調(diào)整情緒，說(shuō)明有近40%的基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)壓力的調(diào)控存在不同程度的問(wèn)題。在選擇調(diào)控壓力的方式上，排在前三位的是轉(zhuǎn)移（55.2%）、宣泄（22.4%）、壓抑（12.9%），其他（9.5%），可以看出近80%的干部能夠采取比較合理的轉(zhuǎn)移和宣泄的調(diào)控方式解決心理壓力，但也必須重視對(duì)干部進(jìn)行調(diào)控壓力方式方法上的指導(dǎo)。

3.基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)家庭和人際交往狀況的認(rèn)知較好。在處理家庭和工作的關(guān)系上，33.6%的人認(rèn)為家庭不會(huì)影響工作，37.9%的同志認(rèn)為家庭能夠支持工作，仍有近30%被調(diào)查者感到工作與家庭在一定程度上難以兼顧，這一現(xiàn)象應(yīng)引起重視，工作與家庭相互影響較大，如不能妥善處理二者的關(guān)系將會(huì)給基層領(lǐng)導(dǎo)干部造成較大的心理負(fù)擔(dān)。

人際交往方面調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)都十分看重良好的人際關(guān)系對(duì)于推動(dòng)工作的重要性。在選擇交往對(duì)象上，68.1%認(rèn)為交往對(duì)象應(yīng)該廣泛，廣交朋友，有14.7%的認(rèn)為交往對(duì)象主要應(yīng)在工作圈子內(nèi)選擇。由此可以看出，大多數(shù)人基層領(lǐng)導(dǎo)干部性格開(kāi)朗、喜歡交往，有利于幫助他們釋放壓力，這也應(yīng)該成為選拔基層領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)必須考慮的心理素質(zhì)條件之一。

（三）當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理問(wèn)題的表現(xiàn)形式

通過(guò)調(diào)查與座談，課題組發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部程度不同地存在著一些心理問(wèn)題，個(gè)別干部甚至處于心理亞健康狀態(tài)，其心理問(wèn)題主要有以下幾種形式：

1.疲勞型：即所謂心理疲勞，通俗地說(shuō)就是“心累”，主要表現(xiàn)為身心勞累，興致低落，倦怠乏力，注意力和記憶力下降，心不在焉；情緒厭倦，缺乏工作激情，事業(yè)心減退，不愿多考慮工作上的事，得過(guò)且過(guò)，工作上安于現(xiàn)狀。

2.失衡型：心態(tài)失衡，是基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理問(wèn)題的常態(tài)表現(xiàn)。有的牢騷滿(mǎn)腹，怨氣沖天，認(rèn)為自己奉獻(xiàn)多，回報(bào)少；有的以自我為中心，爭(zhēng)強(qiáng)好勝，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)，“家長(zhǎng)制”作風(fēng)嚴(yán)重；有的疑心太重，對(duì)同事缺乏基本的信任，總擔(dān)心別人算計(jì)自己。

3.浮躁型：浮躁指急躁，不沉穩(wěn)，做事無(wú)恒心。表現(xiàn)為心神不寧，對(duì)工作存在恐慌情緒，心中無(wú)底，焦躁不安，火氣大。在這種情緒影響下抓工作容易急功近利，盲動(dòng)冒險(xiǎn)，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。

4.郁悶型：郁悶就是心情壓抑，苦悶憋屈，難以排解。有的自卑感嚴(yán)重，自信心缺乏；有的情緒失落，認(rèn)為工作得不到認(rèn)可，感到懷才不遇，郁郁不得志，心理負(fù)擔(dān)重；有的抑郁寡歡，面對(duì)困難和復(fù)雜局面時(shí)，感到力不從心，挫敗感強(qiáng)烈，造成心理長(zhǎng)期壓抑、郁悶。

5.亢奮型：亢奮是一種非正常的、過(guò)于興奮的精神狀態(tài)。表現(xiàn)為遇事容易激動(dòng)，一有成績(jī)就喜歡夸夸其談，到處?kù)乓?，忘乎所以，言行失范?/p>

6.欲望型：欲望型是指一些干部欲望過(guò)高，不切實(shí)際地追求成績(jī)、職務(wù)、待遇、榮譽(yù)的行為。一些干部權(quán)力欲特別強(qiáng)，過(guò)分追求職務(wù)晉升，特別看重自己的成績(jī)被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定，缺乏正確的權(quán)力觀(guān)和政績(jī)觀(guān)，好大喜功，虛報(bào)浮夸，一旦欲望未能實(shí)現(xiàn)，就會(huì)情緒低落，抱怨不斷，有的還會(huì)意志消沉，一蹶不振。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康問(wèn)題的原因分析

（一）工作壓力——影響心理健康的主要因素

基層領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的工作任務(wù)日趨繁重，來(lái)自工作方面的各種壓力對(duì)其心理健康影響很大，這是基層領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生各類(lèi)心理健康問(wèn)題的主要因素。

1.抓發(fā)展與促和諧的雙重責(zé)任帶來(lái)較大的心理負(fù)擔(dān)。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)和諧的雙重責(zé)任。一方面要做到實(shí)現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名上升。另一方面，促進(jìn)社會(huì)和諧，保持社會(huì)穩(wěn)定也是基層領(lǐng)導(dǎo)干部最緊要的責(zé)任，尤其是面對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，反應(yīng)遲鈍、處置不當(dāng)就會(huì)被問(wèn)責(zé)。這些都是各地考核干部政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，這種抓發(fā)展與促和諧的雙重責(zé)任既可以給基層領(lǐng)導(dǎo)干部帶來(lái)強(qiáng)大的工作動(dòng)力，也會(huì)給他們?cè)斐删薮蟮呢?zé)任壓力。面對(duì)這種壓力，若處理不好，長(zhǎng)久累積便會(huì)給他們帶來(lái)較大的心理負(fù)擔(dān)。

2.自身能力不夠?qū)е聫?qiáng)烈的挫敗感?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部從事著繁雜的社會(huì)管理工作，上級(jí)的要求高、群眾的期望大，各類(lèi)新情況新問(wèn)題新矛盾層出不窮，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)和能力提出了更高的要求。但有些同志的政治理論素養(yǎng)、政策法規(guī)水平、業(yè)務(wù)工作能力、解決實(shí)際問(wèn)題的辦法等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。工作質(zhì)量不高，失誤較多，上級(jí)的批評(píng)，同事的白眼，群眾的指責(zé)，這些都容易使基層干部在工作上產(chǎn)生強(qiáng)烈的挫敗感，成天情緒低落、精神不振、心灰意冷，喪失工作信心和激情，影響他們?cè)鶎?、服?wù)群眾的信念。

3.競(jìng)爭(zhēng)壓力大、晉升渠道窄造成心理失衡。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為組織上對(duì)自己重視不夠，選人用人不公平。目前干部的職務(wù)、職級(jí)晉升的狀況是社會(huì)對(duì)公務(wù)人員個(gè)人發(fā)展好壞評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)，而高一級(jí)職務(wù)、職級(jí)的指標(biāo)極為有限，能夠順利晉升的總是少數(shù)。因此，晉升的不公與晉升競(jìng)爭(zhēng)激烈往往會(huì)造成一些同志心理失衡，產(chǎn)生抱怨情緒，牢騷滿(mǎn)腹，工作不思進(jìn)取，消極懈怠。

（二）社會(huì)壓力——影響心理健康的重要因素

1.價(jià)值觀(guān)念的變化影響心理的穩(wěn)定。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)利益觀(guān)念正逐漸占據(jù)人們社會(huì)價(jià)值觀(guān)念的主體地位，人們?cè)絹?lái)越多地看重以物質(zhì)利益為主體的自身利益，基層領(lǐng)導(dǎo)者既要努力滿(mǎn)足本地區(qū)本單位群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，也要使自身的利益、人生價(jià)值、社會(huì)價(jià)值也得到實(shí)現(xiàn)，而這對(duì)于工作環(huán)境艱苦的基層來(lái)說(shuō)難度很大，一旦做不到，那么社會(huì)不認(rèn)同，老百姓不滿(mǎn)意，自身的社會(huì)評(píng)價(jià)也很差，這勢(shì)必影響基層領(lǐng)導(dǎo)干部立足本職、建功立業(yè)的信心，影響心理的穩(wěn)定,甚至導(dǎo)致價(jià)值觀(guān)念的扭曲。

2.社會(huì)誘惑增多，心理壓力增加。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，掌握著一定的人、財(cái)、物的支配權(quán)，使得他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中面臨許多利益、情感的誘惑。社會(huì)資源分配過(guò)程中的“尋租交易”往往使領(lǐng)導(dǎo)干部成為發(fā)生腐敗現(xiàn)象的“高危人群”，而社會(huì)財(cái)富分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全所導(dǎo)致的收入差距，又使不少領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部成為收入分配方面的“弱勢(shì)群體”，導(dǎo)致嚴(yán)重的心理失衡，少數(shù)人繼而違法違紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到清正廉潔，就必須時(shí)刻抵制這些方方面面的誘惑，保持一種健康的心態(tài)是抵御誘惑的必備心理?xiàng)l件。但有的干部卻自認(rèn)為自己生在江湖，身不由己，難以排除誘惑。一方面是誘惑多多想“伸手”，另一方面是黨紀(jì)國(guó)法森嚴(yán)怕被捉，心理壓力負(fù)擔(dān)很大。

3.社會(huì)輿論監(jiān)督和道德的壓力。隨著民主進(jìn)程的不斷推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中和生活中的一言一行被置于公眾視線(xiàn)的監(jiān)督之下，他們不得不更加注意自己的公眾形象，更加嚴(yán)格自律，即使是受到不公正的待遇，有的也不敢講，生怕引來(lái)輿論的抨擊和社會(huì)道德的譴責(zé)以及公眾的非議等，影響自己的政治前途。此外，不少領(lǐng)導(dǎo)干部很看重中華民族的傳統(tǒng)美德，自己也能做到“威武不能屈，貧賤不能移，富貴不能淫”，對(duì)他人要求也要這樣。但在現(xiàn)時(shí)生活當(dāng)中，往往又有很大差距，不得不妥協(xié)，甚至違心屈從，使部分領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期處于感慨、煩悶、憂(yōu)慮、不滿(mǎn)的心境之中，進(jìn)而誘發(fā)心理健康問(wèn)題。

4.心理健康教育滯后。由于我國(guó)心理健康教育起步較晚，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有把心理健康教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，造成大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部未能接受系統(tǒng)的心理健康教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)干部心理問(wèn)題上的關(guān)注也長(zhǎng)期被忽視，不良情緒長(zhǎng)期積累且得不到合理而有效的釋放或化解，心理問(wèn)題對(duì)身心造成較大的損害，影響工作，甚至導(dǎo)致個(gè)別干部自殺等悲劇發(fā)生。

（三）家庭及個(gè)人壓力——影響心理健康的內(nèi)在因素

來(lái)自家庭的壓力和個(gè)人對(duì)心理問(wèn)題認(rèn)識(shí)的偏差也會(huì)產(chǎn)生諸多的心理健康問(wèn)題，這是基層領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生心理健康問(wèn)題的內(nèi)在因素。

1.工作與家庭的矛盾容易引發(fā)心理問(wèn)題。基層領(lǐng)導(dǎo)干部工作壓力大、任務(wù)繁重，必須把大量的時(shí)間精力投入到工作和社會(huì)交往中，往往無(wú)暇顧及家庭，對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)和教育、幫愛(ài)人分擔(dān)家庭負(fù)擔(dān)都很不夠，從而使一些干部對(duì)家庭產(chǎn)生愧疚感，導(dǎo)致家庭關(guān)系中產(chǎn)生不和諧，甚至出現(xiàn)婚姻危機(jī)。

2.對(duì)心理健康問(wèn)題的認(rèn)知存在偏差和誤解。受傳統(tǒng)文化的影響，不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為心理健康是個(gè)人難以啟齒的丑事，不愿張揚(yáng)怕被別人知曉，過(guò)分強(qiáng)調(diào)克制、忍耐，認(rèn)為心理問(wèn)題完全是性格上的軟弱、能力上的欠缺造成的。認(rèn)為只有心理有障礙的人才需要接受心理健康教育和專(zhuān)業(yè)人員的幫助，不了解心理健康教育的對(duì)象是正常人，是立足于正常人的成長(zhǎng)和發(fā)展、提高正常人生命質(zhì)量的事業(yè)。一些干部即使知道自己存在比較嚴(yán)重的心理問(wèn)題也不和別人說(shuō)，即“上級(jí)面前不敢說(shuō)，同事面前不能說(shuō)，親朋面前不愿說(shuō)”，心理有解不開(kāi)的疙瘩也不看心理醫(yī)生；有些干部也知道心理健康的重要，但不善于自我調(diào)節(jié)。由于缺乏自我心理調(diào)適的知識(shí)和手段，心理壓力不能得到及時(shí)釋放，日積月累，導(dǎo)致心理嚴(yán)重失調(diào)或身體健康出現(xiàn)問(wèn)題。

3.人際關(guān)系復(fù)雜，耗費(fèi)大量精力。當(dāng)前，基層干部都很重視協(xié)調(diào)上下左右復(fù)雜的社會(huì)人際關(guān)系。許多領(lǐng)導(dǎo)干部反映，當(dāng)前妥善處理人際關(guān)系已成為日常工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，方方面面都得罪不起，人情世故不能不顧，上下關(guān)系要協(xié)調(diào)好，左鄰右舍也要照顧到，還必須考慮到群眾民主測(cè)評(píng)?！坝瓉?lái)送往、接待上訪(fǎng)”，“左右逢源、四處結(jié)緣”，這些已成為一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部典型的生活狀態(tài)特征，有部分干部由于把相當(dāng)多的時(shí)間與精力用到應(yīng)對(duì)一些不必要的應(yīng)酬和社會(huì)關(guān)系上，感到心里很累，這對(duì)干部無(wú)形造成很大的壓力，當(dāng)這種壓力不好排解時(shí)，就帶回家里把家人當(dāng)出氣筒，引發(fā)家庭糾紛，家庭和事業(yè)兩相誤，造成心理健康問(wèn)題出現(xiàn)。

三、積極創(chuàng)造條件做好基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理調(diào)適

基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體心理健康水平，直接影響著黨的執(zhí)政水平的提高，關(guān)系到整個(gè)黨政干部隊(duì)伍的素質(zhì)，也影響著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施做好基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理調(diào)適工作十分重要。

（一）切實(shí)抓好思想政治工作

1.健全思想政治工作責(zé)任制。思想政治工作這一手任何時(shí)候都不能軟。要把基層干部思想政治工作的責(zé)任落實(shí)給機(jī)關(guān)黨組織和各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”及各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人。牢固樹(shù)立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”不抓思想政治工作是失職，抓不好思想政治工作是不稱(chēng)職的思想，構(gòu)建各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，并且要把思想政治建設(shè)作為一項(xiàng)考核制度定下來(lái)，納入全年的目標(biāo)管理中，對(duì)不會(huì)做、做不好思想政治工作的同志要及時(shí)調(diào)整。

2.建立領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部至少一年要同所分管的干部談一次心。談心不只是在人事調(diào)整時(shí)進(jìn)行，在平時(shí)的工作和生活中也要常態(tài)化，特別是基層組織中干部工作崗位調(diào)整時(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部工作遇到麻煩時(shí)，干部中人際關(guān)系矛盾比較集中時(shí)，干部的家庭有困難矛盾時(shí)，要及時(shí)找干部談心，全面準(zhǔn)確把握干部的思想和心理狀態(tài)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部思想政治工作的方法。

3.建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。一是為基層領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)學(xué)習(xí)、豐富知識(shí)、提高素質(zhì)創(chuàng)造一定的條件，如送黨?；蛘叽髮?zhuān)院校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，自主選學(xué)和網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)學(xué)習(xí)等。二是組織有關(guān)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)和專(zhuān)題研究會(huì)，安排基層領(lǐng)導(dǎo)干部參加，提高素質(zhì)。

4.建立定期心理健康體檢制度。組織上要真正關(guān)心基層領(lǐng)導(dǎo)干部的身心健康，他們處在各項(xiàng)工作的第一線(xiàn)，有的同志經(jīng)常身心交瘁，要定期為他們體檢身體，一年至少一次，建議每年干部體檢應(yīng)增加心理健康內(nèi)容。另外，在繁重工作任務(wù)完成之余，組織上要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓干部能適度休息和放松，調(diào)整身心；掌握干部個(gè)人和家庭有無(wú)具體困難，及時(shí)幫助解決，解除后顧之憂(yōu)。

（二）重視心理健康培訓(xùn)教育

1.建立干部心理健康教育培訓(xùn)制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康教育，把心理素質(zhì)教育作為干部培訓(xùn)的內(nèi)容。市委黨校的培訓(xùn)對(duì)象多數(shù)是基層領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)在中青年干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、科級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)班等主體班次中開(kāi)設(shè)“黨政干部心理健康調(diào)適課”，引導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)自身的心理特點(diǎn)，掌握解決自己心理問(wèn)題的方法和技巧，不斷提高在各種壓力、困難和考驗(yàn)面前自我調(diào)適的能力。

2.聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)心理醫(yī)師，心理調(diào)適師進(jìn)行心理咨詢(xún)和指導(dǎo)。一是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)心理醫(yī)師，心理調(diào)適師指導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)干部處理各種心理健康問(wèn)題，教會(huì)其掌握調(diào)適心理問(wèn)題的簡(jiǎn)單方法和技巧。二是全市可建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)心理學(xué)的資深專(zhuān)家，通過(guò)開(kāi)設(shè)心理門(mén)診，接受干部心理咨詢(xún)，開(kāi)展心理健康診治。三是在樂(lè)山新聞網(wǎng)、海棠社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辟心理咨詢(xún)聊天室，提供傾訴場(chǎng)所，及時(shí)對(duì)干部中各種心理失衡問(wèn)題進(jìn)行心理咨詢(xún)和心理疏導(dǎo)，提供排除壓力和困擾的方法與技巧，以此增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理承受能力，防止各種意外事情的發(fā)生。

（三）在干部選用工作上增加心理健康內(nèi)容

1.創(chuàng)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康考評(píng)體系。由省級(jí)組織人事部門(mén)創(chuàng)設(shè)一個(gè)科學(xué)合理的干部心理健康測(cè)評(píng)系統(tǒng)，在對(duì)中青年干部進(jìn)行政治理論水平任職資格考試中，增加心理考評(píng)項(xiàng)目；市、區(qū)（縣）級(jí)組織部可利用此系統(tǒng)，定期對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行心理健康測(cè)評(píng)。

2.干部考察中要加大心理健康因素的比重。組織人事部門(mén)對(duì)干部的提拔和使用過(guò)程中應(yīng)充分考慮干部的個(gè)性特征與心理類(lèi)型，作為任用干部的重要依據(jù)。把干部是否具有堅(jiān)定執(zhí)著、積極進(jìn)取、樂(lè)觀(guān)自信、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)作為提拔考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，努力造就一支心理素質(zhì)良好的干部隊(duì)伍。

3.建立領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康檔案。定期對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行心理健康檢查和認(rèn)定，了解其適應(yīng)力、創(chuàng)新力、承受力、人際關(guān)系等各方面的變化情況，作為任用干部的參考。特別是在干部調(diào)整、打擊腐敗和工作任務(wù)繁重時(shí)配合進(jìn)行，及時(shí)調(diào)治基層領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的心理問(wèn)題，為干部心理素質(zhì)的培養(yǎng)提供幫助，為干部選拔提供準(zhǔn)確的心理健康資料。

（四）提供任職升職空間，完善干部管理機(jī)制

1.合理搭配領(lǐng)導(dǎo)班子。在選配領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，應(yīng)考慮成員的個(gè)性特征，做到外向性格和內(nèi)向性格搭配，各種氣質(zhì)類(lèi)型相互搭配，積極推進(jìn)職位說(shuō)明書(shū)的編制工作，清楚定義基層領(lǐng)導(dǎo)干部在工作崗位上的角色、職責(zé)、任務(wù)，減輕因角色模糊、角色沖突等帶來(lái)的心理壓力。

2.職務(wù)晉升應(yīng)優(yōu)先考慮基層領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)職位如果主要是機(jī)關(guān)內(nèi)部人員或上級(jí)部門(mén)人員占據(jù)，不利于調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。他們?cè)倥?，如果職?wù)晉升沒(méi)有盼頭，心理會(huì)產(chǎn)生不平衡，甚至誘發(fā)生心理疾病。因此，建議提拔領(lǐng)導(dǎo)職位，一定要有基層工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)那些長(zhǎng)期在基層工作崗位工作，有能力，群眾公認(rèn)的同志要優(yōu)先提拔重用。

3.建立適崗交流制度。交流輪崗可以增強(qiáng)干部對(duì)不同環(huán)境的心理適應(yīng)能力。加大基層領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流的力度，在干部的選拔任用和交流輪崗工作中，做到人崗相適、人盡其才，避免用人的盲目性。對(duì)一些工作壓力相對(duì)較大、任務(wù)相對(duì)較重的部門(mén)，如發(fā)改、招商、安全、維穩(wěn)、信訪(fǎng)等，在干部交流中要注意安排心理素質(zhì)穩(wěn)定的同志擔(dān)任。強(qiáng)化科級(jí)及科級(jí)以下干部的交流輪崗工作，對(duì)后備干部和提拔任職的科級(jí)干部，進(jìn)行跨部門(mén)培養(yǎng)和任職，以增強(qiáng)其心理適應(yīng)能力。

（五）強(qiáng)化干部的自我心理調(diào)適能力

1.保持健康的心理。要教育基層領(lǐng)導(dǎo)干部在日常生活和工作中不但要注重身體健康，更要注重心理健康，以良好的心理狀態(tài)投入工作，正確對(duì)待自己、同志和組織，不要總在職務(wù)上與進(jìn)步快的比，收入上與高的比，工作壓力上與輕的比，否則越比心理落差越大。積極培養(yǎng)對(duì)工作的興趣，防止工作單調(diào)而產(chǎn)生心理郁郁寡歡，克服厭煩和急躁情緒。要培養(yǎng)業(yè)余愛(ài)好興趣，以充實(shí)生活、活躍思維、陶冶情操、緩解壓力，促進(jìn)心理和諧。

2.培養(yǎng)積極的心態(tài)。正確對(duì)待順境和逆境，在困難和挑戰(zhàn)中錘煉頑強(qiáng)的意志，做到遇到困難時(shí)不退縮，遇到挫折時(shí)不氣餒，努力提高心理承受能力。遇到壓力過(guò)重或情緒緊張時(shí)，及時(shí)找家人、同事、朋友傾訴，把憤怒、恐懼、壓抑等消極情緒及時(shí)宣泄出來(lái)。

3.樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念。要樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念；擺脫作風(fēng)上的低級(jí)庸俗，抵御生活上的腐化墮落；注重自身心理調(diào)節(jié)，正確面對(duì)自我與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，正確看待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)；理性地看待現(xiàn)實(shí)，工作中做到處變不驚、臨危不亂，理智地處理各種復(fù)雜的問(wèn)題；要有較強(qiáng)的自我控制能力，做到慎初、慎獨(dú)、慎友，決不能放縱自我；善于協(xié)調(diào)各方關(guān)系，團(tuán)結(jié)不同性格、能力、年齡、意見(jiàn)的人合作共事。

（六）建立心理健康的干預(yù)和保障機(jī)制

1.完善干部誡勉制度，加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督。建立腐敗心理預(yù)警機(jī)制，提前防范，有關(guān)部門(mén)尤其是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要通過(guò)各種渠道收集和分析干部的相關(guān)信息，在出現(xiàn)腐敗問(wèn)題之初或有腐敗苗頭時(shí)，有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員要提前介入，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展廉政談話(huà)，給予提醒。對(duì)已出現(xiàn)問(wèn)題但尚構(gòu)不成紀(jì)律處分的及時(shí)亮黃牌，幫助其正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題，整改問(wèn)題。

2.堅(jiān)持和完善干部休假制度。嚴(yán)格執(zhí)行干部帶薪休假制度，舒緩領(lǐng)導(dǎo)干部的工作壓力和心理壓力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部如有重大責(zé)任事故、生活變故或心理疾病時(shí)，組織上可考慮暫時(shí)對(duì)當(dāng)事人停職、組織休假、或調(diào)整崗位等措施，幫助其盡快渡過(guò)難關(guān)，體現(xiàn)組織關(guān)懷。

總之，領(lǐng)導(dǎo)者的心理素質(zhì)是其德才素質(zhì)的基礎(chǔ)，是其領(lǐng)導(dǎo)能力得以充分發(fā)揮的前提條件。關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康更是培養(yǎng)一支心理和諧、健康向上的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，必須采取有力措施為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而不懈努力。

D262

A

10.3969/j.issn.1009-6922.2010.01.03

1009-6922（2010）01-17-05

2010-01-19

本文為樂(lè)山市社科聯(lián)2009年自主課題。課題組長(zhǎng)：周小林，男，中共樂(lè)山市委黨校教育長(zhǎng)、副教授；課題組成員：趙平、王翠蘭、安立偉。

編輯：杜小三