劉華寶蔡水珍盧角天李春劉力徐遠(yuǎn)征

（1.中共南昌市委黨校,江西南昌330003；2.中共南昌市委宣傳部，江西南昌330038）

提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力

劉華寶1蔡水珍1盧角天1李春1劉力2徐遠(yuǎn)征2

（1.中共南昌市委黨校,江西南昌330003；2.中共南昌市委宣傳部，江西南昌330038）

領(lǐng)導(dǎo)干部注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情已成為一種社會常態(tài)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力，是建設(shè)社會主義民主政治、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義先進文化的需要，總之是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力，必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部重視網(wǎng)絡(luò)的政治覺悟、政策水平、網(wǎng)絡(luò)操作能力、網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部；網(wǎng)絡(luò)輿情；執(zhí)政能力建設(shè)；應(yīng)對能力

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展深刻改變著人類的生產(chǎn)生活方式、思維方式和思想觀念，“網(wǎng)絡(luò)問政”日益升溫，領(lǐng)導(dǎo)干部主動上網(wǎng)與網(wǎng)民交流成為一種常態(tài)。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。不斷加強掌握和駕馭互聯(lián)網(wǎng)的能力，讓互聯(lián)網(wǎng)為我所用，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力,科學(xué)化解輿論危機，已經(jīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的現(xiàn)實課題和緊迫任務(wù)。

一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要

黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過執(zhí)政來實現(xiàn)的，而行使行政權(quán)力的主要是中央和地方的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平是黨的執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)成黨的整體執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，他們的執(zhí)政能力和水平在一定程度上直接影響著黨的執(zhí)政能力。提高黨的執(zhí)政能力，必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力的訓(xùn)練是提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)條件。隨著網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力已經(jīng)越來越成為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力的主要體現(xiàn)，成為黨的執(zhí)政能力的重要方面,提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力是建設(shè)社會主義民主政治、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義先進文化的迫切需要。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力是建設(shè)社會主義民主政治的迫切需要。

掌握公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛上網(wǎng)，已成為近年來中國政壇新氣象，他們在網(wǎng)上的一言一行，為網(wǎng)友矚目，有時也為世界矚目。他們的“網(wǎng)力”——掌握和運用互聯(lián)網(wǎng)推動工作的能力，對中國民主政治發(fā)展有著深刻影響。隨著公民的參政熱情被激發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部展現(xiàn)其執(zhí)政風(fēng)格更趨開放與自信。而通過網(wǎng)絡(luò)自下而上的民意傳遞和大眾體察，漸漸廓清并最終轉(zhuǎn)化為政府行動，已成為最近一系列重大事件中政府與民眾良性互動的模式。眾所周知的廈門“PX項目事件”，就是網(wǎng)絡(luò)民主影響政府決策的典型案例。該事件在網(wǎng)絡(luò)爆出之后，在廈門著名的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)小魚社區(qū)和廈門大學(xué)的公共BBS上關(guān)于PX項目的帖子都吸引著數(shù)以萬計的點擊率，結(jié)果學(xué)者的質(zhì)疑、輿論的關(guān)注、市民代表的反對借助網(wǎng)絡(luò)匯成了一股強大的并以和平和理性方式表達(dá)出來的民意力量，最后迫使政府把項目遷建漳州。當(dāng)然，政府對網(wǎng)絡(luò)民意的重視并作出積極回應(yīng)，也是這次網(wǎng)絡(luò)民主需要彰顯的價值所在。繼廈門“PX項目事件”之后，網(wǎng)絡(luò)又先后爆出網(wǎng)友們高度關(guān)注的云南晉寧“躲貓貓事件”、南京問題官員“周久耕事件”、湖北巴東縣“鄧玉嬌事件”等等。所有這些都充分說明，網(wǎng)絡(luò)民主在當(dāng)今中國充滿活力。

首先，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展運用促使行政價值取向發(fā)生變化：由過去的以政府為中心、“替民做主”的觀念轉(zhuǎn)向“由民做主”觀念；由過去的關(guān)注政府工作效率轉(zhuǎn)向關(guān)注公眾利益的實現(xiàn)及政府服務(wù)的滿意度。這樣的治理方式促進了公民的政治參與，有利于政治決策的民主化和科學(xué)化。政府在制定各項政策時可以通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾征求意見，公民廣泛自由參與討論，最后由政府信息處理系統(tǒng)歸納正確意見，提供給政府決策系統(tǒng)，再由專家對其進行論證，形成一個比較滿意的公共政策。

其次，互聯(lián)網(wǎng)在為公民創(chuàng)造了一個信息化的民主世界的同時，網(wǎng)絡(luò)輿情也可以為政府公共決策提供原生態(tài)的輿情基礎(chǔ)，增強決策的科學(xué)性。各級領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)越來越注重收集分析網(wǎng)絡(luò)輿情，成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情機構(gòu)，整合有價值的建議，保障了公民政治參與權(quán)利，也促進了政府決策的民主化和科學(xué)化。可以預(yù)見，這種在網(wǎng)絡(luò)輿情和政府治理之間的良性互動將會對促進我國政府治理模式革新以及社會主義民主政治建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。現(xiàn)在在河南洛陽、湖南岳陽等地已經(jīng)出現(xiàn)了網(wǎng)民人大代表、網(wǎng)民政協(xié)委員，網(wǎng)民正在以一種更合法合理的方式直接參政議政并監(jiān)督政府。

第三，以信息快速、互動共享、自由開放、透明為特點的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起，對領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力提出了新的時代要求。領(lǐng)導(dǎo)干部能否正視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，這對我國的民主政治發(fā)展有著理論價值和實踐意義。

網(wǎng)絡(luò)是人們表達(dá)利益、意見的“大市場”。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的及時性、公開性和廣泛性等特點以及自下而上的參與方式有利于公共政治生活的活躍，也有利于領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理行為的優(yōu)化。領(lǐng)導(dǎo)干部針對網(wǎng)民廣泛關(guān)注的社會問題，參考網(wǎng)民提出的建議，可以迅速捕捉社會矛盾的動態(tài)，及時抓住社會矛盾的關(guān)鍵，為行政決策提供有效的建議。同時，網(wǎng)絡(luò)也是呈現(xiàn)社會主體多元化和價值多元化的平臺。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能夠全面反映社會各階層各群體對政府管理行為的反饋，是網(wǎng)民直接與政府溝通的過程，直接成為利益的發(fā)言人。因而，這些觀點、意見相對來說應(yīng)更加準(zhǔn)確、現(xiàn)實。由此，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的關(guān)注焦點，領(lǐng)導(dǎo)干部可以了解各類網(wǎng)民的意愿、價值觀、觀念、建議等，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督看成優(yōu)化政府管理行為的重要途徑。通過網(wǎng)絡(luò)廣納民意、體恤民情、傾聽民聲，獲取真實的第一手資料，從而因時制宜、因地制宜制定、實施正確的行政決策。在行政決策實施之中和實施之后，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)與民眾互動，了解政策實施狀況和社會效應(yīng)，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督看成民眾反饋工作效果的“晴雨表”，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督變成宣傳政府行政工作的重要輿論陣地。

在網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)民就是“記者”，即便是“堵了一個記者的口，也堵不了所有記者的口；堵了所有記者的口，也堵不了網(wǎng)民的口”，這就是網(wǎng)絡(luò)的威力。領(lǐng)帶干部的一舉一動都在網(wǎng)民的密切關(guān)注之下，往往處于輿論的風(fēng)口浪尖，任何應(yīng)對或表態(tài)遲緩、錯誤、被動都會帶來危機。網(wǎng)絡(luò)就是輿論的“晴雨表”，必將增加政策執(zhí)行的透明度及公正性，促進民主進程。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。

黨的執(zhí)政能力，從本質(zhì)上講，就是在執(zhí)政中有效地影響人心，爭取最大程度支持的能力。輿論尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論的和諧與否，恰恰是衡量人心向背的重要標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力提高輿論引導(dǎo)能力尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力以增進輿論和諧從而實現(xiàn)整個社會和諧。

網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，推動社會和諧，也可能導(dǎo)致社會混亂。網(wǎng)絡(luò)雖然有眾多優(yōu)勢，但也有一個致命弱點，就是信息的準(zhǔn)確性無法核實。有些不實信息經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播后，混淆視聽，影響正常的政治和經(jīng)濟生活秩序，不排除不法份子出于種種目的，在網(wǎng)上對政府和政府的政策加以誹謗和詆毀。例如個別政策的實施可能不被所有人理解和支持，要取得認(rèn)同需要時間和過程，但由于互聯(lián)網(wǎng)的即時性，會將公民這種不滿情緒、認(rèn)知表達(dá)出來，形成與大多數(shù)人意見相左的網(wǎng)絡(luò)輿情，嚴(yán)重影響政府與公民的判斷力，甚至?xí)绊懰痉ü?。加之網(wǎng)絡(luò)的隱匿性及信息存儲的海量性，信息的收集、分類、整理、分析工作難度大，在對網(wǎng)絡(luò)輿情進行分析時，有多少人持反對意見不易判斷，甚至無法估計有多少人受到輿情的錯誤引導(dǎo)。最初只有極少數(shù)人宣泄的這種不滿情緒可能會繼續(xù)蔓延甚至無限擴大，威脅社會主義和諧社會。

網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)表是自由的，在這樣一個開放的狀態(tài)下，信息的傳播過程中就會摻雜虛假的、夸大的“不和諧音”，充斥涉及色情、煽情及暴力等低俗惡俗消息，帶有輿論導(dǎo)向性的言論會使流言、謠言、破壞性攻擊性的信息蔓延?；ヂ?lián)網(wǎng)上一旦出現(xiàn)了包括事件、政策、問題、活動、形象等網(wǎng)絡(luò)熱點問題后，由最初的小范圍的意見經(jīng)過不斷擴散后，可能會被社會上很多人認(rèn)同，這是一種輿情向輿論轉(zhuǎn)變的情景，在網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺上，呈現(xiàn)這種情景的可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他場合。尤其在公共危機爆發(fā)時，對社會問題的不滿在網(wǎng)絡(luò)中被大肆渲染，導(dǎo)致民族問題、社會問題、國際問題相互交叉、相互聯(lián)系，破壞主流媒體的權(quán)威性，轉(zhuǎn)化成為聲勢浩大的社會輿論，影響社會進步和社會穩(wěn)定，嚴(yán)重時形成輿情危機，使分歧、矛盾難以化解，爭執(zhí)和沖突時有發(fā)生，如果處理不慎，就會導(dǎo)致社會不和諧。

重視網(wǎng)絡(luò)輿情是形勢所需。我國網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)超過四億人，是全球最大的網(wǎng)絡(luò)群體，網(wǎng)民涵蓋全國所有的公職人員、所有的知識分子、所有的企業(yè)白領(lǐng)以及所有的在校大學(xué)生。重視網(wǎng)絡(luò)輿情必須因勢利導(dǎo)。絕大多數(shù)網(wǎng)民對和諧社會構(gòu)建充滿期待與信心，只要因勢利導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)民意有助于反腐倡廉工作的順利開展，從而成為構(gòu)建和諧社會的“推進器”。反之，如果黨政各級領(lǐng)導(dǎo)干部對正常的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)投訴、網(wǎng)上批評持排斥態(tài)度，千方百計封鎖信息、抑制輿論，就容易傷害網(wǎng)民感情，打擊他們參政議政的積極性，從而把這股強大力量推到對立面。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部需要有聞過則喜的寬闊胸襟。“網(wǎng)言無忌”，難免會有不和諧的聲音，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到真正尊重網(wǎng)民的真實想法、樂于傾聽、引導(dǎo)網(wǎng)民的情緒宣泄、廣納網(wǎng)民的合理建議，激發(fā)網(wǎng)民建設(shè)和諧社會、熱議社會問題、監(jiān)督政府行為及政府官員、奉獻(xiàn)智慧的激情，從而在更大范圍吸納民智、有效率地提高執(zhí)政能力，更好地為老百姓辦實事、做好事、解難事。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力是建設(shè)社會主義先進文化迫切需要。

網(wǎng)絡(luò)媒體在社會傳播中趨于主流化，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺、健康精神文化生活的新空間、對外宣傳的新渠道。在網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會主義核心價值體系引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展，不斷提高建設(shè)社會主義先進網(wǎng)絡(luò)文化的能力，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的又一重要內(nèi)容。正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情、科學(xué)化解輿論危機，努力使網(wǎng)絡(luò)成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地和促進人們精神生活健康發(fā)展的綠色空間，已成為當(dāng)前各級黨政干部面臨的現(xiàn)實課題和緊迫任務(wù)。

各種社會思潮、價值觀念借助網(wǎng)絡(luò)文化的力量影響我國網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)文化霸權(quán)主義擴張使部分網(wǎng)民的價值觀被“西化”；網(wǎng)絡(luò)無政府主義蔓延使部分網(wǎng)民的價值觀被“淡化”；網(wǎng)絡(luò)文化消費主義盛行使部分網(wǎng)民的價值觀被“俗化”，針對部分網(wǎng)民價值觀被“西化”、“淡化”、“俗化”后出現(xiàn)的道德認(rèn)知的相對主義、國家認(rèn)同的無政府主義、法制紀(jì)律的虛無主義、個人生活的享樂主義等現(xiàn)象，必須以社會主義核心價值體系引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展，提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極做好防范工作，努力防范有害信息入侵，凈化網(wǎng)絡(luò)空間；另一方面，做好主動引領(lǐng)工作，掌握網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的主動權(quán)，深刻認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器、網(wǎng)絡(luò)文化正在社會生活中產(chǎn)生巨大影響，從而主動地“觸網(wǎng)”，學(xué)會用網(wǎng)言網(wǎng)語直面網(wǎng)民，以引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展為己任。同時，善于把社會主義核心價值體系的要求融入網(wǎng)絡(luò)文化中，不斷探索引領(lǐng)途徑、創(chuàng)新引領(lǐng)方式，增強社會主義核心價值體系在網(wǎng)絡(luò)上的感染力與號召力，使其轉(zhuǎn)化為廣大網(wǎng)民的自覺追求，讓網(wǎng)絡(luò)成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力

近日，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室公布了“2010年第一季度地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”,對2010年第一季度地方黨政機關(guān)應(yīng)對輿情熱點事件的得失進行考評。與以往不同，這次排行榜最大的變化是首次推出了“網(wǎng)絡(luò)問政實踐”的典型經(jīng)驗對地方政府應(yīng)對、處置能力作出評估,同時也對我們?nèi)绾翁岣哳I(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力提出了新的思考要求。

1、提高領(lǐng)導(dǎo)干部重視網(wǎng)絡(luò)的政治敏感度?；ヂ?lián)網(wǎng)上突發(fā)公共事件和熱點話題此起彼伏,從近年發(fā)生的一系列事件來看，如果執(zhí)政者對互聯(lián)網(wǎng)帶來的問題和沖擊認(rèn)識不足，重視不夠，應(yīng)對不力，則會動搖我們的執(zhí)政基礎(chǔ)，危及國家安全，損害黨和政府的形象。反之，如果各地政府能夠有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，妥善處置各種網(wǎng)絡(luò)熱點事件，將能有效維護政府形象，提升政府公信力。因此，高度重視互聯(lián)網(wǎng)、駕馭互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治自覺，具體表現(xiàn)為將尊重公民的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)內(nèi)化為地方政府的政治自覺，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)熱點事件時，自會積極對事件展開調(diào)查、快速及時地對事件作出處理，并通過吸納網(wǎng)民與人大代表參與等方式確保調(diào)查與處理的公正性，政府形象與公信力自然能得到維護。反之，如果地方政府缺乏尊重公民包括知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)在內(nèi)的權(quán)利的意識，也就必定會在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)熱點事件上出現(xiàn)處置失當(dāng)現(xiàn)象，并因此而使政府形象與公信力受到損害。

2、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)操作能力。網(wǎng)絡(luò)改變了人們獲取信息的方式，是大眾主要信息源。在現(xiàn)代社會，上網(wǎng)已成為一種學(xué)習(xí)方式，也成為一種生活方式。正如省委書記蘇榮同志所說，領(lǐng)導(dǎo)干部懂不懂網(wǎng)、上不上網(wǎng)、用不用網(wǎng)，是具不具有現(xiàn)代意識、能不能跟上時代潮流的一個重要體現(xiàn)。不上網(wǎng)，無法及時了解發(fā)展形勢，成為瞎子；無法聽到網(wǎng)民心聲，成為聾子；無法掌握話語權(quán)，成為啞巴。領(lǐng)導(dǎo)干部對互聯(lián)網(wǎng)的使用不能僅僅停留在打字辦文、瀏覽信息等對網(wǎng)絡(luò)的一知半解上，還應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)運行規(guī)律的掌控能力、網(wǎng)上信息的甄別能力、網(wǎng)上輿情的研判能力。要有善于利用網(wǎng)絡(luò)獲取和把握信息、利用網(wǎng)絡(luò)搜集和把握社情民意、利用網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)民互動交流等各方面能力。

3、提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)識到當(dāng)前突發(fā)事件的發(fā)生頻率由偶發(fā)到頻發(fā)、種類由單一到復(fù)雜多樣的現(xiàn)狀。同時，在互動的網(wǎng)絡(luò)社會，網(wǎng)絡(luò)輿論正強勢崛起，因此，傳統(tǒng)媒體固有的思維必須轉(zhuǎn)變，不能簡單地把突發(fā)事件局限于天災(zāi)人禍，要高度重視突發(fā)事件類型的多樣性、突發(fā)事件輿論的復(fù)雜性。現(xiàn)在，某一事件一經(jīng)發(fā)生，最快的幾分鐘就有網(wǎng)民將相關(guān)信息發(fā)到網(wǎng)上，十幾分鐘后就有網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，1個小時后網(wǎng)上討論就可能達(dá)到高潮。傳播力決定影響力，先發(fā)制人，后發(fā)制于人。尤其是公共突發(fā)事件最能考驗政府的執(zhí)政能力，也最容易對政府形象造成損害，必須搶占第一時間在網(wǎng)上發(fā)布主流信息，掌握主導(dǎo)權(quán)，并且要關(guān)注事前、事中、事后等關(guān)鍵節(jié)點上的輿情走向，不斷發(fā)布事件處置的新情況，及時回應(yīng)公眾的質(zhì)疑和猜測。隨著QQ、BBS、微博客等新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和應(yīng)用的普及，政府發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論的速度應(yīng)該由24小時提升為4小時。“黃金4小時”，與傳統(tǒng)的“黃金24小時”類似，都是指對突發(fā)事件的反應(yīng)速度，指的是政府應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件后及時應(yīng)對、快速反應(yīng)，即要速報事實、慎報原因、依法處置。

4、提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。加強“官”與“民”的日常溝通，已經(jīng)成為疏解社會情緒、釋放百姓生活壓力的重要途徑，也是了解社情民意、匯集民智的重要橋梁。從實踐看，官方與百姓溝通得越好，發(fā)生大規(guī)模群體性事件的機率就越小，網(wǎng)絡(luò)問政直接助推執(zhí)政能力提高。領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重網(wǎng)絡(luò)，克服對網(wǎng)絡(luò)的偏見和抵制情緒，堅持每天上網(wǎng)“溜達(dá)”，主動用網(wǎng)、上網(wǎng)，成為網(wǎng)絡(luò)一分子，要尊重網(wǎng)絡(luò)民意，改變對網(wǎng)絡(luò)民意不屑一顧的態(tài)度，冷靜、耐心地傾聽不同的網(wǎng)絡(luò)聲音，尤其是那些激進的、洪亮的、憤怒的甚至偏激的聲音，仔細(xì)進行甄別和回應(yīng)。首先是身份的平等性，在網(wǎng)上你就是普通的網(wǎng)民，與網(wǎng)民交流必須以理服人，而不是居高臨下、以權(quán)壓人；其次是語言的契合性，要熟悉網(wǎng)絡(luò)的話語方式和特點，善于運用網(wǎng)言網(wǎng)語進行交流，做到“潤物細(xì)無聲”，不要官話套話連篇；三是坦率真誠心態(tài)。在與網(wǎng)民的交流中，任何虛情假意、推諉敷衍都逃不過網(wǎng)民眼睛，必須坦率真誠，即使工作中有缺點和過失，也能贏得網(wǎng)民的理解和寬容，絕不可“躲貓貓”；四是心理承受力。在網(wǎng)上，網(wǎng)民相互之間嬉笑怒罵十分正常，在交流過程中可能會遇到尖銳的、過激的嘲諷和調(diào)侃甚至辱罵，對其都應(yīng)泰然處之，平和交流，冷靜對待。

總之，各級政府及其官員要在構(gòu)建和諧社會的時代背景下，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢，把妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情民意提到維護黨和政府形象，增強執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識，做到重視網(wǎng)絡(luò)輿情，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，始終掌握輿情民意的主導(dǎo)權(quán)。

［責(zé)任編輯：張洋生］

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D63

A

1672－4445(2010)10－0024－04

2010-08-23

劉華寶（1969-），江西新建縣人，中共南昌市委黨校副教授，主要從事網(wǎng)絡(luò)信息化研究；蔡水珍(1962-)，女，江西樟樹人，中共南昌市委黨校教授，主要從事馬列主義基礎(chǔ)理論研究；盧角天（1974-），女，江西萬載人，中共南昌市委黨校副主任科員，主要從事信息網(wǎng)絡(luò)、圖書情報工作研究；李春（1971-），江蘇丹陽人，中共南昌市委黨校講師，主要從事經(jīng)濟學(xué)和企業(yè)管理研究；劉力（1964-），湖南長沙人，中共南昌市委外宣辦主任、南昌市網(wǎng)宣辦主任，主要從事對外宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿情工作研究；徐遠(yuǎn)征（1969-），江西南昌人，中共南昌市委宣傳部網(wǎng)宣處處長，主要從事網(wǎng)絡(luò)輿情研究。