中共玉溪市委黨校課題組
(中共玉溪市委黨校,云南 玉溪 653102)
開展“三個一”主題實踐活動與打造堅強的戰(zhàn)斗堡壘
中共玉溪市委黨校課題組
(中共玉溪市委黨校,云南 玉溪 653102)
在開展“三個一”主題實踐活動中,如何把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗保壘,是黨的組織建設的重要組成部分。從云南省玉溪市的經(jīng)驗看,最重要的是要通過抓組織建設,提高綜合素質(zhì)和治窮致富的能力;要在調(diào)結(jié)構(gòu)中促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展;要抓好基礎設施建設,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件;要積極引導非公經(jīng)濟的發(fā)展。
“三個一”主題活動;玉溪市;基層黨組織;戰(zhàn)斗堡壘;經(jīng)驗
孔祥庚同志在中共玉溪市委三屆六次全委會上的報告中強調(diào)指出:“認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神,深入開展‘三個一’主題實踐活動”。要求各級領導干部和共產(chǎn)黨員要認真實踐“個人形象一面旗”,始終走在時代前列,“工作熱情一團火”,始終保持黨的先進性,“謀事布局一盤棋”,始終當好群眾的主心骨。江川縣明星村黨總支、華寧縣甫甸村黨總支、紅塔區(qū)古城村黨總支認真貫徹中共玉溪市委的精神,在深入開展“三個一”主題實踐活動中,努力把自身建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強組織者,成為引領農(nóng)民群眾治窮致富的堅強堡壘。為能從這些基層組織建設的經(jīng)驗中找出有普遍意義的東西,課題組就此進行了深入調(diào)研。
農(nóng)村工作千頭萬緒,特別是治窮致富,到底要從哪里抓起?江川縣明星村、華寧縣甫甸村、紅塔區(qū)古城村的實踐證明:從抓組織建設入手,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,是改變貧窮落后的牽引力和推動力。抓基層黨建,應著重在五個方面下功夫。
1、抓班子建設,提高綜合素質(zhì)。明星村黨總支、甫甸村黨總支、古城村黨總支抓班子建設的共同特點是從抓學習入手,黨總支書記帶頭學習并組織村“兩委”成員、黨支部委員學理論,學科技,著力提高村組干部的理論水平和科技水平。在學習中總支一班人形成了如何當好村官的共識:一是為民辦事不遺余力。當官的價值不在于官大官小,最寶貴的在于老百姓是否認同。要使老百姓真正信任我們、信服我們、信賴我們,就要急群眾之所急,想群眾之所想,以民憂為壓力,以民憂為動力,以民憂來自省,竭盡全力去為民辦事。如果只當官不干事,絕不是好干部。二是為民辦事不能帶私心,不圖回報。有私心,就不能頭腦清醒,就不能秉公辦事,就不能理直氣壯,就不能得到人民群眾的信賴。為民辦事只圖對人民有利、有用,只圖讓群眾方便、快捷,只圖幫群眾解決實際問題,目的就是要報“民”而不是等民“報”,群眾利益就是村黨總支工作的出發(fā)點和落腳點。三是要勇謀齊兼,善謀敢為。要立足環(huán)保目標和本村的發(fā)展情況,善于發(fā)掘可行性較強的項目,整合各種資源,走出適合自身的發(fā)展路子。對分管工作不僅要有敢想敢干的勇氣和魄力,而且還要珍惜資源,用好家當,肯干、實干、不蠻干。四是做農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的“領頭羊”。要善于應用新技術、新信息,為群眾做出示范,提供致富點子和項目;自己不會富,不能當干部,只會自己富,不是好干部;既會自己富又能帶領大家共同致富,才是群眾歡迎的好干部。
2、維護兩委班子的團結(jié),團結(jié)干事得人心。團結(jié)出成效,團結(jié)是干好工作的基礎,團結(jié)是力量的源泉。團結(jié)是班子建設的永恒主題。從全局講,從大的方面來說,團結(jié)是我們黨的生命,是我們事業(yè)順利發(fā)展的決定性環(huán)節(jié)和基本保證。從局部講,從一個單位和組織來說,一個團結(jié)和諧的領導集體,才能使大家同心協(xié)力,揚長避短,優(yōu)勢互補,帶領廣大群眾完成好各項工作任務。明星村、甫甸村、古城村兩委班子正是在村黨總支的領導下團結(jié)一心,努力干事,贏得了老百姓的擁護,所有班子成員都是村民投票高票當選。
村兩委領導班子的團結(jié),是農(nóng)村社會穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展的決定性因素。團結(jié)好不好,關系到班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。明星村、甫甸村、古城村兩委班子成員的團結(jié)做到了“六個互相”:人人都有長處,互相學習;人人都有尊嚴,相互尊重;人人都有難處,互相關心;人人都有失誤,相互體諒;人人都有短處,互相提醒;人人都有美德,相互謙讓。在現(xiàn)實生活中,村兩委班子成員不僅是工作上的親密同志,而且成為了生活中的良師益友,彼此了解性情脾氣、興趣愛好、家庭狀況等,對工作以外的影響情緒的因素也能及時溝通,生活上互相關心,使班子感情交融,心心相印,互相體貼,緊密合作。有了這種基礎,即使工作中出現(xiàn)不同看法也容易統(tǒng)一,甚至有點誤會也能相互諒解,做到了相互信任不猜疑,彼此支持不拆臺,分工負責不越權(quán)。同時,努力踐行黨的群眾路線,充分尊重群眾,緊緊依靠群眾,認真傾聽群眾的呼聲,及時反映群眾的意愿,主動關心群眾疾苦,不折不扣地落實各項惠民政策,大力實施民生工程,幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難,多為群眾辦實事、辦好事,努力讓群眾持續(xù)得實惠、生活更幸福。
3、抓好黨員隊伍建設,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是抓好“三培養(yǎng)三帶動”工程。把“三培養(yǎng)三帶動”工程作為加強農(nóng)村基層組織建設的重要載體,采取請進來教,走出去學等形式,增長黨員見識,提高黨員帶頭致富和帶領群眾致富的本領。近年來,明星村把25名致富能手培養(yǎng)成黨員,把5名黨員培養(yǎng)成致富能手,把9名黨員培養(yǎng)成村組干部。目前,明星村共有黨員致富帶頭人34名,其中村組干部19名。黨員帶頭致富發(fā)揮了良好的示范作用。二是對無職黨員“設崗定責”,黨員全部上崗履責。按照“合理設崗、評選崗位、公示明崗、考核評崗”,與村各項工作緊密結(jié)合,最大限度地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是抓好“黨員示范戶”活動。定期評選“黨員示范戶”,建立“黨員示范戶”檔案,給予示范戶資金等方面的扶持和服務,同時,要求每戶示范戶幫扶2戶以上的困難戶實現(xiàn)脫貧致富,使黨員真正成為致富“領頭雁”。目前,明星村、甫甸村、古城村都有一批“黨員示范戶”。
4、制定規(guī)章制度,使村務黨務工作制度化規(guī)范化。堅持在以制度規(guī)范行為上下功夫,不斷建立健全各項規(guī)章制度,切實落實農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),有力地推動了農(nóng)村民主政治建設的進程;制定完善了《村黨總支委員會職責》,《村民委員會職責》,制定完善了村務公開、財務管理制度、村委會民主評議制度、村民代表會議制度、村民代表議事制度等多項制度,并強化監(jiān)管,抓好落實,嚴格獎懲,保證了黨員干部有章理事、按章辦事、規(guī)范做事;形成了“書記全盤抓、村‘兩委’分工協(xié)調(diào)”的工作機制,堅持大事商量,小事通氣。對職責內(nèi)的重大問題,充分發(fā)揚好村“兩委”分工負責制和集體領導的優(yōu)勢,有效避免決策失誤、工作失誤。
5、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,打造堅強的戰(zhàn)斗堡壘。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,是加強黨的基層組織建設的一項經(jīng)常性工作,也是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手。明星村、甫甸村、古城村村黨總支把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動視為加強自身建設的契機,高度重視,認真部署,開展得有聲有色。創(chuàng)先爭優(yōu)活動最大特征是實踐性,最大要求是在行動上下功夫。創(chuàng)先爭優(yōu)重在實際行動,重在取得實效,務必在干好事、干實事、干群眾歡迎的事取得實實在在的成效。檢驗活動成效的最終標準,就是看有沒有促進科學發(fā)展,有沒有為民辦好事實事,有沒有贏得群眾好口碑。
明星村黨總支明確提出了以“創(chuàng)先爭優(yōu)活動作表率,生態(tài)發(fā)展促和諧,建設高原湖泊生態(tài)村”為主題,以“建設撫仙湖畔一流生態(tài),打造最適宜居住的生態(tài)旅游新明星”為目標任務。在保護環(huán)境上創(chuàng)先爭優(yōu),在生產(chǎn)發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu),在帶頭致富上創(chuàng)先爭優(yōu),在文明和諧上創(chuàng)先爭優(yōu)。提升社會主義新農(nóng)村建設的質(zhì)量和水平。古城村黨總支積極探尋上級要求與古城村村情的結(jié)合點,制作了“古城村‘創(chuàng)先爭優(yōu)’征求意見調(diào)查表”,開展了民意調(diào)查,以戶為單位向全村所有老百姓家中發(fā)放調(diào)查表了解民情、掌握民意。對群眾在房屋建設、道路建設、生活用水、環(huán)境衛(wèi)生、土地規(guī)劃、配套健身設施、出售土地款的分配、農(nóng)村養(yǎng)老保險、招商引資、經(jīng)濟發(fā)展、科學種田等方面提出的意見、建議和要求,黨總支認為中肯實在,可操作性強。為此,黨總支提出把“做老百姓想做的事情”作為出發(fā)點和落腳點,堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的延展和深化,作為加強基層黨組織建設和發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要抓手,站在更高的起點上,把為民執(zhí)政、做老百姓想做的事情,加強基層組織、推動科學發(fā)展、促進和諧、建設社會主義新農(nóng)村作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題。同時,還確定了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標要求:要在完善農(nóng)村基層黨組織職能上下功夫求突破(重點發(fā)揮好三方面的作用:政治上的領導核心作用;思想上的教育引導作用;經(jīng)濟上的引領作用),要在加強帶頭人隊伍建設上下功夫求突破(按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求建強支委班子,提高素質(zhì)和能力,使支委班子履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀),要在加強黨員隊伍建設上下功夫求突破(開展黨員設崗定責活動,使每個黨員有崗有為,有為有位,爭當先進有目標,爭創(chuàng)優(yōu)秀有方向;用目標考黨員、管黨員、促黨員,讓黨員爭當先進有行動,爭創(chuàng)優(yōu)秀有干勁;加強黨員致富帶頭人隊伍建設,切實開展黨員帶頭致富、帶領群眾致富活動,讓黨員爭當先進有舞臺,爭創(chuàng)優(yōu)秀有路徑,成為帶領群眾致富先鋒模范;積極穩(wěn)妥做好組織發(fā)展工作)。通過實踐這些主題和要求,把創(chuàng)先爭優(yōu)的功夫下在行動上,充分調(diào)動想干事、會干事、干好事的積極性,確保爭當先進有機制,爭創(chuàng)優(yōu)秀有動力,使創(chuàng)先爭優(yōu)有計劃、有節(jié)奏地持續(xù)推進。甫甸村黨總支把重點放在“爭”、“創(chuàng)”上,著力增強黨員隊伍的活力,把黨員、干部的勁頭聚焦在“干”字上,把功夫下在行動上,力求在組織建設群眾收入和基礎設施建設上有新突破。要求黨員要帶著明確的目標去干,帶著強烈的責任去干,帶著深厚的感情去干,帶著堅定的立場去干,成為群眾的主心骨,科學發(fā)展的先鋒。
1、立足村情調(diào)結(jié)構(gòu)。甫甸村地處低河谷地帶,立體氣候特征顯著,寒熱資源較為豐富,同種水果可以提前30天成熟。但由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響,長期固守好田好地栽糧食、劣地山坡種蕎子、村前屋后種蔬菜等生活習慣,雖然一年四季忙個不停,卻擺脫不了貧窮落后面貌。
村黨總支書記帶領黨總支一班人深入研究村情,剖析落后根源,尋找致富門路,本著靠山吃山的原則,揚長避短發(fā)揮優(yōu)勢,在轉(zhuǎn)化潛在資源優(yōu)勢上下功夫,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由黨員干部帶頭,種植能手、致富能人帶動,在海拔1400米以下的村民小組種植柑桔4840畝,人均達1.7畝。2009年,柑桔面積發(fā)展到4840畝,人均達1.7畝。柑桔產(chǎn)量13000噸,實現(xiàn)收入2340萬元,平均每戶達3萬元,人均達8400多元。在海拔1400米以上的村民小組種植優(yōu)質(zhì)核桃2800畝,戶均達到4畝多,產(chǎn)量40噸,產(chǎn)值160萬元。其中小鋪子村民小組98戶496人,家家種核桃,每年僅核桃收入上萬元的有40多戶。該村種植大戶陳華富從1997年承包66棵核桃樹起步,不斷擴大種植規(guī)模,成了遠近聞名的核桃園老板,1997年他的核桃收入僅為1.8萬元,2007年達48萬元,10年間收入增長了27倍。周云昌老人靠11棵核桃樹,每年收入2萬多元,可以滿足自己的生活需要,同時減輕了子女的負擔。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,涌現(xiàn)了李家碧、單家明、陳華富等一批種植大戶,經(jīng)營規(guī)模少則幾百畝,多達上千畝,逐步形成了規(guī)?;a(chǎn)的發(fā)展態(tài)勢。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使綠色植被率從50%上增至95%以上,水土流失逐年減少,植被涵水量增加,2010年,在100年不遇的大旱面前,也只有個別村莊出現(xiàn)嚴重缺水的現(xiàn)象。
2、立足環(huán)保調(diào)結(jié)構(gòu)。保護撫仙湖是玉溪人義不容辭的義務,為了減少甚至杜絕來自農(nóng)藥、化肥對湖水的污染,明星村痛下決心,退耕還林、退田還湖。幾年時間里,這個耕地總面積3450畝的村子退耕還林和退田還湖面積達3300多畝,村里95%以上的耕地都變成了生態(tài)林地、人工濕地?;诖?,村委會制定了《明星村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎勵措施》,以發(fā)展特色經(jīng)果林、魚繁育、餐飲文化、旅游等為重點,大力發(fā)展養(yǎng)殖、花卉、蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),并把“明星銅鍋魚”做成餐飲文化品牌,推向省內(nèi)外。時下,全村有800多人在外經(jīng)營銅鍋魚等特色餐飲,憑著“一口銅鍋闖市場”,在北京、四川、西藏、昆明等地開辦銅鍋魚餐飲業(yè),每年為明星帶來5000多萬元的收入。全村的私人存款達6000多萬元。2009年農(nóng)民人均純收入5628元。
3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。甫甸村在柑桔、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展后,黨總支引導村民圍繞生態(tài)建產(chǎn)業(yè),依托連片的桔園和良好的生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)。與之配套的林下土雞養(yǎng)殖及農(nóng)家樂也開始崛起,目前已發(fā)展林下養(yǎng)殖大戶10戶,畜牧業(yè)收入從2000年103萬元增加到177萬元;發(fā)展農(nóng)家樂8戶,生態(tài)休閑旅游業(yè)正成為甫甸村的又一特色新興產(chǎn)業(yè)。
明星村著力打造文化旅游景點,大力發(fā)展旅游業(yè),走出了一條依托湖泊,打造明星生態(tài)旅游村的經(jīng)濟發(fā)展之路?;I集資金,改造旅游基礎設施,著力打響旅游品牌,投資300多萬元,建成了占地29.5畝的碧云文化廣場,綠化面積近8000平方米,設置了群眾健身設施設備一套12件,建設標準籃球場一塊,安裝撫仙湖娛樂設施兩套,進一步盤活了旅游資源;綠化荒山面積達1000多畝,建成AA級風景區(qū);大力挖掘明星漁洞的發(fā)展?jié)摿Γe極進行修繕改造,再現(xiàn)車水捕魚奇觀;鋪設人工沙灘,豐富水上娛樂項目,進一步增加了旅游人氣,打響了明星旅游品牌。投資300多萬元在撫仙湖面山建設了八角園、銀杏園、楊梅園、櫻桃園和1個生態(tài)林園區(qū),形成了吸引游客的一道亮麗風景線。
基礎設施建設是增強生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁、改善生產(chǎn)生活條件的關鍵,甫甸村黨總支把基礎設施建設作為本村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性工程,采取切實有效措施,扎實抓緊抓好。
1、切實抓好生產(chǎn)基礎設施建設。2004——2009年,全村共籌集建設資金3915萬元,完成各類工程建設115件,建成溝渠38000米,修建水池和小水窖1090口,使66.7%的果園實現(xiàn)了設施澆灌,其中,實現(xiàn)噴灌2500畝,每畝節(jié)水90立方米、減少勞力19.3個,降低生產(chǎn)成本817元,大大增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。
2、切實抓好關系民生的基礎設施建設。一是為解決群眾關心的“上學難”、“看病難”等問題,多方籌集資金20多萬元,用于學校和村級衛(wèi)生所的基礎設施建設,改善了學校的辦學條件和群眾的就醫(yī)條件。二是爭取貼息貸款470多萬元,發(fā)動群眾自籌資金1500多萬元,在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上,拆建重建房屋210戶,既改善了村民的居住條件,又推進了文明生態(tài)村建設。三是為保護生態(tài),改變村容村貌,改善人居環(huán)境,發(fā)展“三配套”工程,建沼氣池580口,配套率達95%;硬化村內(nèi)道路5萬平方米,硬化率達97%;設置垃圾集中堆放點23處,并對每戶門前及村內(nèi)道路進行綠化,推行門前三包,全村綠化面積達90%以上。
3、切實抓好文化基礎設施建設。發(fā)動群眾自籌資金近80萬元,建成占地面積3900平方米的多功能科技文化活動室9所;實施有線電視和電話村村通工程,電話普及率達60%以上。
平坦寬闊的道路、古樸嶄新的房子、綠意盎然的村莊、熱情洋溢的笑臉,這就是現(xiàn)在古城村委會留給人們的印象,這與開展新農(nóng)村建設以前有著天壤之別。古城村回答了沒錢怎樣建設新農(nóng)村這一難題。古城村的改變,源于古城有一個優(yōu)秀的黨總支、有一支優(yōu)秀的黨員隊伍,正是在他們的帶領和努力付出下,古城舊貌換新顏,發(fā)生了翻天覆地的巨變。
2007年,紅塔區(qū)委、區(qū)政府將古城列為北城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設試點。當時的古城,交通不便、基礎設施落后,集體經(jīng)濟薄弱,開展新農(nóng)村建設阻力重重,但古城村黨總支意識到這是一次改變家鄉(xiāng)面貌的難得機會。為此,村“兩委”班子找專家、做調(diào)查、搞設計、出方案,兩個月后,新農(nóng)村的美景已躍然紙上,但最大的問題卻擺在眼前:沒錢。古城沒有集體企業(yè),村委會無集體收入,面對七個項目兩千多萬的資金投入,新農(nóng)村建設怎么做?是對村黨總支的嚴峻考驗。開弓沒有回頭箭,古城村黨總支認識到新農(nóng)村建設是一個從無到有的過程,等、靠、要建不成新農(nóng)村,如果沒有一種突破和超越,沒有一種大無畏的精神,要建設新農(nóng)村是完全不可能的。于是,古城村開始了古城特色新農(nóng)村的建設:一是打破村組之間的界限,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建蓋新房;二是利用村里勞動力資源,自己組建工程隊進行施工,節(jié)省施工費用;三是引導非公企業(yè)捐資支持新農(nóng)村建設。古城素有經(jīng)商之風,多年來也培養(yǎng)造就了一批懂經(jīng)營、有愛心的老板,東方煤業(yè)有限公司總經(jīng)理兼古城村黨總支書記、主任張德生率先帶頭捐資50萬元,在他的帶動下,其他非公企業(yè)老板聽說新農(nóng)村建設資金匱乏,都紛紛慷慨解囊,短短幾天,便籌集到新農(nóng)村建設資金125多萬元,為順利推進新農(nóng)村建設打下堅實的基礎。
在村黨總支的領導及村兩委班子的努力下,古城村發(fā)生了翻天覆地的變化,新農(nóng)村建設取得了長足的進展。通過新農(nóng)村建設,古城村共拆除舊房265戶,新建245戶,新建公房4個,新修道路10條,啟動資金4500萬元,超額完成新農(nóng)村建設的所有項目。2010年年初,古城村委會被北京大學民營經(jīng)濟研究院確定為“產(chǎn)學研究基地”和“民營企業(yè)助理社會主義新農(nóng)村建設實踐基地”。如今的古城,山清水秀,每一處建筑、每一條道路都向人們述說著新農(nóng)村建設的成就和古城村的滄桑巨變,古城的新農(nóng)村建設為上級黨委和人民群眾交上了一份無錢建設新農(nóng)村的完美答卷。
責任編輯:劉建文
D267.2
A
1671-2994(2010)05-0089-04
2010-08-13
田紹榮(1954- ),男,云南建水人,中共玉溪市委黨校黨委書記、常務副校長,副教授。研究方向:黨的建設。(課題組長)
黃文其(1951- ),男,云南華寧人,中共玉溪市委黨校科研科科長、副教授。研究方向:社會主義市場經(jīng)濟。
張正全(1977- ),男,云南玉溪人,中共玉溪市委黨校辦公室副主任、講師。研究方向:科學社會主義和思想政治。
李昆裕(1974- ),女,云南梁河人,中共玉溪市委黨校人事科講師。研究方向:馬克思主義基礎理論。
*本文為中共玉溪市委黨校2010年校級重點課題的研究成果。