張書(shū)林

（中共山東省委黨校 黨建教研部，山東 濟(jì)南 250021）

新生代農(nóng)民工入黨問(wèn)題研究

張書(shū)林

（中共山東省委黨校 黨建教研部，山東 濟(jì)南 250021）

在新生代農(nóng)民工問(wèn)題受到越來(lái)越多政治關(guān)注和社會(huì)關(guān)注的態(tài)勢(shì)下，發(fā)展新生代農(nóng)民工入黨作為一個(gè)新的重大課題也應(yīng)該鄭重地提出來(lái)。發(fā)展新生代農(nóng)民工入黨的當(dāng)務(wù)之急是：必須準(zhǔn)確定位新生代農(nóng)民工的生存狀態(tài)，把握其群體性特征，透視新生代農(nóng)民工對(duì)黨的認(rèn)同感，科學(xué)設(shè)定發(fā)展新生代農(nóng)民工入黨的戰(zhàn)略路向。

新生代農(nóng)民工；群體性特征；對(duì)黨認(rèn)同感；發(fā)展戰(zhàn)略

近年來(lái)，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，農(nóng)民工群體受到越來(lái)越多的關(guān)注。毋庸置疑，著力研究解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題所涉及的方面是很多的，但從基層黨建的角度看，重視研究新生代農(nóng)民工的入黨問(wèn)題，將符合條件的新生代農(nóng)民工吸納進(jìn)黨組織，這是當(dāng)前需要高度重視、深入探討、抓緊研究解決的、關(guān)乎長(zhǎng)久之計(jì)的大問(wèn)題。

一、新生代農(nóng)民工的群體性特征

2010年6月21日，《工人日?qǐng)?bào)》發(fā)表了全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組所撰寫(xiě)的《關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告》，報(bào)告首次明確將新生代農(nóng)民工定義為：“出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口?！雹?gòu)恼w上和宏觀上看，新生代農(nóng)民工在從農(nóng)村流向城市、在立足城市工作生活的過(guò)程中，越來(lái)越顯示出其自身不同于老一代農(nóng)民工、不同于傳統(tǒng)農(nóng)民、不同于城市市民、不同于城市新生代的群體性特征。

1、理想性。老一代農(nóng)民工進(jìn)入城市的主要目的是為了“淘金”、為了掙錢養(yǎng)家糊口，他們是完全為生計(jì)奔忙，他們中的許多人幾乎沒(méi)有對(duì)未來(lái)的向往與憧憬，如果非要說(shuō)有的話，那就只能解釋為掙錢、掙更多的錢。而新生代農(nóng)民工與之不同的是，他們是帶著夢(mèng)想、乘著理想、充滿對(duì)明天的向往、懷揣著對(duì)未來(lái)的規(guī)劃設(shè)計(jì)而進(jìn)入城市開(kāi)始打工生活的。對(duì)他們來(lái)講，掙錢、掙大錢很大程度上已經(jīng)不是城市對(duì)他們的吸引力，理想、夢(mèng)想、向往明天才是城市對(duì)他們的全部意義。在他們看來(lái)，正在經(jīng)歷的城市生活、正在從事的城市職業(yè)，都是翹起理想世界的杠桿。

2、變動(dòng)性。新生代農(nóng)民工是正在成長(zhǎng)中的變革一代，求新、求變是他們的特色標(biāo)簽。一方面，隨著在城市生活中年齡的增長(zhǎng)、知識(shí)的更新、閱歷經(jīng)驗(yàn)的豐富，他們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀都將發(fā)生重大變化，他們的主觀世界將伴隨著對(duì)客觀世界的認(rèn)知而不斷得以改造與重構(gòu)。另一方面，新生代農(nóng)民工在城市謀生路、求發(fā)展的過(guò)程是變動(dòng)的，他們總是不斷追求著自己最向往的職業(yè)和理想化的生活，“跳槽”是他們的慣性、“流動(dòng)”是他們的常態(tài)，他們是農(nóng)民工群體中“最不安分”的部分。所以，他們不像老一代農(nóng)民工那樣容易自我滿足、樂(lè)于安于現(xiàn)狀，他們的追求好象永遠(yuǎn)沒(méi)有止境——不但“胃口”很大而且還很“挑食”。

3、矛盾性。新生代農(nóng)民工從精神到肉體都是一個(gè)矛盾的群體。他們出生、遷移自鄉(xiāng)村社會(huì)，卻生活、工作在城市社會(huì)；鄉(xiāng)村有他們的濃濃血緣，而城市卻有他們的深厚業(yè)緣；鄉(xiāng)村有他們留戀的文化情愫，而城市卻有他們向往的文明光彩；他們渴望在精神上融入城市文化，可城市文化在很多方面拒斥他們；他們夢(mèng)想過(guò)上城市人的富足生活，可城市的霓虹燈卻將他們排斥在光芒之外；他們不甘心在某些方面忍受城市人的冷眼，卻又難以割舍對(duì)城市社會(huì)的熱切夢(mèng)想；等等。所有這些都顯示了新生代農(nóng)民工的矛盾性特點(diǎn)，這就使得他們?cè)陟`魂上游走于城市與鄉(xiāng)村社會(huì)之間，被城市邊緣化卻又對(duì)城市生活無(wú)法釋?xiě)选：芏鄷r(shí)候，在溫暖的鄉(xiāng)村情結(jié)與冰冷的城市漠然之間，他們往往會(huì)不自覺(jué)地選擇后者。

4、非理性。從多方面、多渠道、多角度調(diào)查研究的結(jié)果來(lái)看：新生代農(nóng)民工在城市中謀生存、求發(fā)展的過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的某些非理性的特征，是一個(gè)必須引起關(guān)注的大問(wèn)題。許多新生代農(nóng)民工把燈紅酒綠的城市表面生活當(dāng)作了其實(shí)質(zhì)，把多彩的城市生活完全與自己事實(shí)上能夠享有的生活劃等號(hào)。在他們看來(lái)，既然都是人，就不應(yīng)該有高低貴賤之分和差別，所以，城市人所擁有的他們也應(yīng)該擁有、城市人所享受的一切他們也應(yīng)該享受得到。這種認(rèn)知完全忽視了事實(shí)上存在的城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)上、地位上、制度上、保障上的各種差別性。還有一些新生代農(nóng)民工不注重素質(zhì)能力的提高和技能培訓(xùn)，缺乏真本事、硬本領(lǐng)卻又好高騖遠(yuǎn)，對(duì)自身不能有一個(gè)明確清晰的職業(yè)定位，習(xí)慣于“這山望著那山高”，當(dāng)心中的目標(biāo)達(dá)不到或理想的前途逐漸渺茫時(shí)，就會(huì)怨天尤人、自暴自棄。

二、新生代農(nóng)民工對(duì)黨認(rèn)同感的建構(gòu)

具有上述四個(gè)基本特征、多達(dá)1億人的新生代農(nóng)民工群體，是改革開(kāi)放以后在黨的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、教育之下逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的。對(duì)黨有高度的認(rèn)同感。那么，新生代農(nóng)民工對(duì)黨的高度認(rèn)同感是怎樣建構(gòu)起來(lái)的呢？

1、上學(xué)期間所受到的規(guī)范的政治教育。新生代農(nóng)民工絕大部分都是初中、高中畢業(yè)后直接進(jìn)入打工者隊(duì)伍中的“學(xué)生娃娃”，他們?cè)谏蠈W(xué)期間接受了最規(guī)范、最正統(tǒng)的國(guó)民教育。在學(xué)校的政治教育中，具有核心導(dǎo)向性的“必修課”就是學(xué)習(xí)黨的歷史、領(lǐng)會(huì)黨的知識(shí)、培育對(duì)黨的感情、形成對(duì)黨的崇拜、建構(gòu)對(duì)黨的正確認(rèn)知。這種以黨為導(dǎo)向的政治教育，伴隨著孩子們的成長(zhǎng)從幼兒園到小學(xué)、初中、高中，直到他們中學(xué)畢業(yè)后由于種種主觀或客觀原因?qū)Α敖逃淖兠\(yùn)”不再推崇，轉(zhuǎn)而信奉“打工改變命運(yùn)”，走上打工之路，融入新生代農(nóng)民工群體之中。所以，新生代農(nóng)民工在其成長(zhǎng)的最初階段——學(xué)校，其實(shí)已經(jīng)被納入黨的影響范疇和工作體系之中，他們的主觀世界和精神領(lǐng)域?qū)嶋H上已經(jīng)被黨高度同化。這是新生代農(nóng)民工對(duì)黨形成政治認(rèn)同的首要的、基本的前提。如果沒(méi)有經(jīng)歷學(xué)校教育這樣一個(gè)階段，新生代農(nóng)民工對(duì)黨最初的、最樸素感情的建立往往會(huì)失去規(guī)范化的途徑。真要如此，再奢談新生代農(nóng)民工對(duì)黨的政治認(rèn)同感就會(huì)變?yōu)榭照劇?/p>

2、打工路上所受到的媒體的政治熏陶。從校門(mén)步入社會(huì)大門(mén)，新生代農(nóng)民工溶入打工大軍，走上企圖改變命運(yùn)的打工之路。這個(gè)時(shí)刻，新生代農(nóng)民工對(duì)黨的認(rèn)同感面臨著是繼續(xù)延續(xù)、不斷強(qiáng)化還是逐漸減弱直到最后喪失的關(guān)鍵抉擇。在這個(gè)過(guò)程中，我們驚喜地看到：強(qiáng)大的媒體力量以及其所進(jìn)行的持續(xù)的輿論宣傳、政治熏陶，很大程度上使新生代農(nóng)民工延續(xù)和強(qiáng)化了對(duì)黨的政治認(rèn)同。在現(xiàn)代社會(huì)中，報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的影響是無(wú)所不在、無(wú)孔不入的，誰(shuí)也沒(méi)有足夠的能力讓媒體的影響停下來(lái)、讓媒體的力量弱下來(lái)。在西方社會(huì)，媒體通常被稱為除了立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之外的“第四權(quán)力”，這就足以顯示媒體力量之強(qiáng)大。因此，任何國(guó)家的任何政黨都力爭(zhēng)影響和控制媒體，以使媒體為己所用，使自身的力量如虎添翼。我們黨自成立伊始就非常重視借助媒體擴(kuò)大自己的影響力。執(zhí)政以后，我們黨控制了媒體，媒體也進(jìn)而成為了黨的喉舌，黨可以更好地借助媒體的力量進(jìn)行廣泛的政治宣傳、政治動(dòng)員，提升政治認(rèn)同。在當(dāng)下的社會(huì)生活中，黨控制下的媒體對(duì)黨的路線方針政策的宣傳是常態(tài)性的，對(duì)黨的主流意識(shí)形態(tài)的灌輸覆蓋到各個(gè)人群。這其中，當(dāng)然涵蓋了新生代農(nóng)民工群體。在黨借助各種媒體力量的強(qiáng)大宣傳教育、輿論引導(dǎo)、政治爭(zhēng)取之下，在新聞?shì)浾摰暮剖幝晞?shì)之下，新生代農(nóng)民工顯然無(wú)法逃避，更不可能無(wú)動(dòng)于衷。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，堅(jiān)定地同中國(guó)共產(chǎn)黨站在一起，自覺(jué)地信任、擁護(hù)、認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，是媒體所指明并反復(fù)證明的安身立命之本、生存發(fā)展之道。如果違背這一點(diǎn)，站到執(zhí)政黨的對(duì)立面，往往就會(huì)付出很大的代價(jià)、得不償失。有此認(rèn)知，新生代農(nóng)民工就會(huì)自覺(jué)地向黨靠攏，自覺(jué)維護(hù)黨的形象和尊嚴(yán)，延續(xù)并不斷強(qiáng)化在學(xué)生時(shí)代就已經(jīng)形成的對(duì)黨的政治認(rèn)同感。

3、工作生活中所受到的黨組織的關(guān)懷。新生代農(nóng)民工對(duì)黨的政治認(rèn)同感，最直接地來(lái)自工作生活中所受到的黨組織的直接或間接關(guān)懷，從黨組織那里得到的現(xiàn)實(shí)利益。新生代農(nóng)民工在城市中工作生活通常不會(huì)是一帆風(fēng)順的，會(huì)遇到各種困難和問(wèn)題。這些困難和問(wèn)題靠他們自身的力量，有時(shí)是根本解決不了。在此情況下，如果黨組織能夠出面幫他們很好地解決問(wèn)題，他們對(duì)黨的認(rèn)同感就會(huì)自然增強(qiáng)。例1：新生代農(nóng)民工初入城市找不到工作，在求助無(wú)門(mén)的情況下找到暫住地的城市基層黨組織，在城市基層黨組織的幫忙協(xié)調(diào)下解決了就業(yè)問(wèn)題。所以，在此情況下，新生代農(nóng)民工對(duì)黨的感激之情肯定無(wú)法言表。例2：已經(jīng)結(jié)婚生子的新生代農(nóng)民工隨遷子女的入學(xué)問(wèn)題一直是一個(gè)令人頭痛的大問(wèn)題，而且這個(gè)問(wèn)題隨著更多的新生代農(nóng)民工結(jié)婚生子而變得日益嚴(yán)峻。如果城市的黨委領(lǐng)導(dǎo)能夠高度重視、妥善幫助解決這個(gè)問(wèn)題，保證新生代農(nóng)民工子女有學(xué)上、上得起學(xué)，那就是為新生代農(nóng)民工做了一件大實(shí)事、大好事。由此，必然會(huì)進(jìn)一步拉近黨與新生代農(nóng)民工的政治距離，提升新生代農(nóng)民工對(duì)黨的政治認(rèn)同。例3：當(dāng)新生代農(nóng)民工與用工企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)糾紛，用工企業(yè)長(zhǎng)期拖欠工資，農(nóng)民工多方索要無(wú)門(mén)的情況下最后求助于黨組織，在黨組織的協(xié)調(diào)下勞動(dòng)糾紛得以解決，拖欠工資如數(shù)討回。經(jīng)歷了這樣的事情之后，受益的新生代農(nóng)民工也就自然對(duì)黨產(chǎn)生了強(qiáng)烈的依戀感和認(rèn)同感。例4：新生代農(nóng)民工在外打工期間，農(nóng)村老家發(fā)生了自然災(zāi)害或出現(xiàn)了重大變故，在當(dāng)?shù)攸h組織的關(guān)懷幫助之下，災(zāi)害得到逐步化解、困難得到有效克服。這也會(huì)激發(fā)新生代農(nóng)民工對(duì)黨的感激之情，進(jìn)而向黨靠攏，形成對(duì)黨的政治認(rèn)同。需要說(shuō)明的是：即使我們所舉的這些例子不是發(fā)生在某一個(gè)新生代農(nóng)民工身上，而是發(fā)生在其他新生代農(nóng)民工身上，也會(huì)使其從中“推人及己”，從而間接感受到黨的溫暖。

在上述三個(gè)因素的共同作用下，新生代農(nóng)民工對(duì)黨的高度認(rèn)同感將最終得以提高和鞏固。這種建構(gòu)的完成從另一個(gè)方面也集中表明：將新生代農(nóng)民工中的優(yōu)秀分子大量吸收入黨，是具有深厚的感情積淀和人文基礎(chǔ)的，在理論上、邏輯上都應(yīng)該是可行的。

三、發(fā)展新生代農(nóng)民工入黨的戰(zhàn)略路向

近兩年來(lái)，隨著新生代農(nóng)民工問(wèn)題的凸顯，吸收新生代農(nóng)民工入黨也由一個(gè)潛在的問(wèn)題逐漸成為一個(gè)需要在實(shí)踐中抓緊研究并解決的迫切問(wèn)題。目前，各地已經(jīng)開(kāi)始了這方面的探索與實(shí)踐。為了更好地推進(jìn)新生代農(nóng)民工入黨，提升新生代農(nóng)民工入黨的比例，必須在實(shí)踐中繼續(xù)加大對(duì)新生代農(nóng)民工入黨的探索力度，在理論上不斷深化對(duì)新生代農(nóng)民工入黨的研究力度。

1、推進(jìn)新生代農(nóng)民工入黨的理論創(chuàng)新。理論是實(shí)踐的前提，行動(dòng)的指針，理論上不清醒，實(shí)踐中就容易犯糊涂。吸收新生代農(nóng)民工入黨是一個(gè)新課題，是發(fā)展黨員的新領(lǐng)域，其相關(guān)的理論研究目前剛剛起步、方興未艾，整體的理論架構(gòu)與科學(xué)的理論體系還沒(méi)有建立起來(lái)，尚有一系列的重大理論問(wèn)題需要廓清。因此，推進(jìn)新生代農(nóng)民工入黨的當(dāng)務(wù)之急是：必須下功夫加強(qiáng)和深化對(duì)新生代農(nóng)民工入黨問(wèn)題的理論研究，大力推進(jìn)新生代農(nóng)民工入黨的理論創(chuàng)新。為此，必須從以下三點(diǎn)有序切入。第一，要善于總結(jié)我們黨以往發(fā)展黨員的歷史經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，從中提煉出帶有共性、規(guī)律性的東西，使這些規(guī)律性的東西成為指導(dǎo)新生代農(nóng)民工入黨的一般理論原則。第二，要大膽解放思想、更新觀念，提高對(duì)新生代農(nóng)民工入黨的全新認(rèn)識(shí)，以發(fā)展的眼光、變革的眼光重新審視這一新問(wèn)題，從理論上對(duì)其進(jìn)行合理定位，找準(zhǔn)其應(yīng)然的理論坐標(biāo)。第三，要立足實(shí)踐，敢闖敢試，從實(shí)踐中總結(jié)提煉理論。理論的源泉是實(shí)踐，理論創(chuàng)新的生長(zhǎng)點(diǎn)和落腳點(diǎn)也在實(shí)踐，因此，推進(jìn)新生代農(nóng)民工入黨的理論研究和理論創(chuàng)新，就必須在實(shí)踐中敢闖敢試，大膽探索，從實(shí)踐中、從開(kāi)拓中肯定好的做法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉理論。因?yàn)閷?duì)于發(fā)展新生代農(nóng)民工入黨尚沒(méi)有一幅設(shè)計(jì)好的理論藍(lán)圖，一切都要靠在實(shí)踐中大膽地試、大膽地闖。為此，在進(jìn)行這方面的理論研究中，一定要克服畏懼心理，做到敢為人先、敢闖敢干。鄧小平說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)冒的精神，沒(méi)有一股氣呀勁呀就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！雹?/p>

2、大力抓好非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。調(diào)查顯示：新生代農(nóng)民工就業(yè)主要集中在私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等非公經(jīng)濟(jì)組織之中。因此，吸收新生代農(nóng)民工入黨的重任實(shí)際上就自然地落到了在非公經(jīng)濟(jì)組織中所設(shè)立的黨的基層組織的肩上。這也就進(jìn)而表明，要解決好新生代農(nóng)民工入黨的問(wèn)題，就必須大力抓好非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，從而為新生代農(nóng)民工入黨創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件、提供更好的載體。從當(dāng)前面臨的難點(diǎn)和困境來(lái)看，大力抓好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作必須著力圍繞以下三個(gè)方面創(chuàng)造性展開(kāi)。第一，要加大同步組建黨組織的力度。從總體上看，目前非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織組建率還很低，很不利于在其中開(kāi)展黨的工作、發(fā)揮黨的作用。為此，必須加大在非公經(jīng)濟(jì)組織中同步組建黨組織的力度，切實(shí)保證非公經(jīng)濟(jì)組織成立后，凡條件具備的都要同步建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作。對(duì)于暫時(shí)不具備單獨(dú)組建黨組織條件的，可以采取聯(lián)合、上掛、區(qū)域統(tǒng)籌等多種形式組建黨組織；還可以采取先期向沒(méi)有黨員而員工較多的新經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員的方式開(kāi)展黨建工作。第二，要圍繞各方利益的共同點(diǎn)開(kāi)展工作。非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織能不能更好地發(fā)揮作用，非公經(jīng)濟(jì)組織黨建能不能長(zhǎng)久地開(kāi)展下去、成效如何，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是要看能不能尋找到私營(yíng)業(yè)主、職工群眾與黨組織三方利益的共同點(diǎn)，把握其共性的東西。一般說(shuō)來(lái)，私營(yíng)業(yè)主運(yùn)作非公經(jīng)濟(jì)組織是要追求更多的利潤(rùn)，以最小的投入獲得最大的收益；職工群眾在非公經(jīng)濟(jì)組織中工作是為了獲得更多的工資福利待遇，這就需要與私營(yíng)業(yè)主同心把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搞好；黨組織要發(fā)揮自身的政治職能，必須有一個(gè)好的健康的載體，這個(gè)載體就是非公經(jīng)濟(jì)組織的良性發(fā)展。因此，三者之間就有了利益結(jié)合點(diǎn)和共同點(diǎn)，黨組織以此出發(fā)制定各方都認(rèn)可的黨建工作思路，就能夠解決黨組織設(shè)置和發(fā)揮作用的難題。第三，要擴(kuò)大黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道。開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的關(guān)鍵是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。應(yīng)該千方百計(jì)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，建立多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障必要的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)。一是由地方黨委組織部門(mén)出面，設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)組織黨建活動(dòng)基金，吸收企業(yè)家和社會(huì)人士贈(zèng)款捐款，再由地方黨委組織部門(mén)統(tǒng)籌將吸收上來(lái)的資金撥付到轄區(qū)內(nèi)各個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織。二是非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織要在堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過(guò)吸收私營(yíng)業(yè)主、高級(jí)管理層入黨，積極爭(zhēng)取他們的資金支持和經(jīng)費(fèi)投入。三是非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織要通過(guò)與私營(yíng)業(yè)主協(xié)商、談判的形式，對(duì)他們曉之以理、動(dòng)之以情，通過(guò)擺事實(shí)、講道理闡明在非公經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建工作的重要性，以爭(zhēng)取非公經(jīng)濟(jì)組織本身提供的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

3、重視在新生代農(nóng)民工中開(kāi)展“向黨”教育。發(fā)展新生代農(nóng)民工入黨，前提是必須使整個(gè)群體對(duì)黨的思想認(rèn)識(shí)水平有一個(gè)大的提升，形成積極向黨組織靠攏的態(tài)勢(shì)。只有這樣，發(fā)展新生代農(nóng)民工入黨才能在群體內(nèi)形成廣泛共識(shí)，形成爭(zhēng)相要求入黨的生動(dòng)局面。這就要從新生代農(nóng)民工所具有的群體性特征入手，在他們中多層面、多角度地開(kāi)展“向黨”教育。具體說(shuō)來(lái)：第一，要針對(duì)新生代農(nóng)民工有理想、有抱負(fù)的特點(diǎn)，教育他們要切實(shí)樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，自覺(jué)為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想而努力奮斗。第二，要針對(duì)新生代農(nóng)民工常態(tài)變動(dòng)性的特點(diǎn)，教育他們自覺(jué)堅(jiān)持黨解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，以改革創(chuàng)新精神建構(gòu)對(duì)黨的新認(rèn)知，不斷革除對(duì)黨的刻板性看法。第三，要針對(duì)新生代農(nóng)民工徘徊于城鄉(xiāng)邊緣的矛盾定位和心理，向他們傳達(dá)我們黨尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的理念，使他們確立“知識(shí)改變命運(yùn)”、“勞動(dòng)就有收獲”、“創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)價(jià)值”、“人才總會(huì)發(fā)光”等一系列新的價(jià)值觀，以求在艱難的城市生活中獲得精神世界的安定。第四，要針對(duì)新生代農(nóng)民工感性多、理性少的特點(diǎn)，教育他們要實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，就必須努力提高自己的能力素質(zhì)、腳踏實(shí)地地努力工作，克服空想，從一點(diǎn)一滴小事認(rèn)真做起，逐漸由感性走向理性、由最初的不切實(shí)際幻想走向?qū)嵤虑笫恰：翢o(wú)疑問(wèn)，上述針對(duì)新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的“向黨”教育，能夠在很大程度上拉近新生代農(nóng)民工與黨之間的感情距離，使新生代農(nóng)民工自覺(jué)地從內(nèi)心迸發(fā)出要加入黨組織的強(qiáng)烈愿望并將其付諸行動(dòng)。

4、加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工入黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展新生代農(nóng)民工入黨，關(guān)鍵是要明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，只有責(zé)任到位，才能進(jìn)而保證工作到位。根據(jù)一些地方的探索經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該著力建立“地方黨委組織部門(mén)宏觀領(lǐng)導(dǎo)、流出地農(nóng)村黨組織提供咨詢、流入地社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)監(jiān)管、所在企業(yè)黨組織具體抓落實(shí)”的新生代農(nóng)民工入黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制。第一，流入地社區(qū)黨組織要履行好監(jiān)管職責(zé)。新生代農(nóng)民工居住地的社區(qū)黨組織要將在新生代農(nóng)民工中發(fā)展黨員納入社區(qū)黨員發(fā)展規(guī)劃，與新生代農(nóng)民工打工所在的企業(yè)黨組織共同協(xié)商研究，擬定在新生代農(nóng)民工中發(fā)展黨員的比例、標(biāo)準(zhǔn)、原則和規(guī)范，并對(duì)發(fā)展黨員的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。第二，所在企業(yè)黨組織要履行好抓落實(shí)的責(zé)任。新生代農(nóng)民工所在企業(yè)的黨組織具體負(fù)責(zé)在新生代農(nóng)民工中發(fā)展黨員的工作，包括動(dòng)員入黨、確定入黨積極分子、對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)、跟蹤培養(yǎng)、召開(kāi)黨員大會(huì)發(fā)展入黨、繼續(xù)教育管理、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等多方面的工作。一是企業(yè)黨組織要結(jié)合職工技能培訓(xùn)、維權(quán)宣傳、黨日活動(dòng)、三會(huì)一課、黨務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)知識(shí)講座等活動(dòng)，在新生代農(nóng)民工中進(jìn)行黨的政策宣傳、普及黨的知識(shí)、展示黨的偉大形象，以增強(qiáng)黨的凝聚力和吸引力，激發(fā)新生代農(nóng)民工的入黨熱情。二是要通過(guò)外請(qǐng)黨校教師、黨組織書(shū)記講黨課的形式，對(duì)入黨積極分子系統(tǒng)進(jìn)行黨的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。三是企業(yè)黨組織可以采取對(duì)入黨積極分子跟蹤培養(yǎng)的“2+1”幫帶模式，安排2名正式黨員聯(lián)系1名新生代農(nóng)民工入黨積極分子，對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)與談心。四是企業(yè)黨組織吸收新生代農(nóng)民工入黨，必須按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量”的原則，自覺(jué)做到在確定入黨積極分子時(shí)，應(yīng)該經(jīng)過(guò)企業(yè)黨員、群眾“雙推薦”；對(duì)入黨積極分子的考察應(yīng)該堅(jiān)持企業(yè)黨組織和新生代農(nóng)民工原籍村莊黨組織“雙考察”；入黨積極分子被所在企業(yè)全體黨員投票確定為預(yù)備黨員后，還要在企業(yè)和原籍村莊中進(jìn)行“雙公示”。

注釋：

① 《關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告》，《工人日?qǐng)?bào)》，2010年6月21日。

②《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第372頁(yè)。

責(zé)任編輯：陳文興

C912.82

A

1671-2994（2010）05-0078-04

2010-08-03

張書(shū)林（1974- ），男，山東冠縣人，中共山東省委黨校黨建教研部副教授、黨建博士。研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)的理論與實(shí)踐。