康永超

（中共常州市委黨校 研究中心，江蘇 常州 213016）

論推進(jìn)科學(xué)發(fā)展與改進(jìn)干部作風(fēng)

康永超

（中共常州市委黨校 研究中心，江蘇 常州 213016）

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須著力改進(jìn)干部作風(fēng)。作風(fēng)問題不解決，科學(xué)發(fā)展觀就難以很好地落實。當(dāng)前，與推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求相比，干部作風(fēng)方面仍然存在一些比較突出的問題。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須針對干部作風(fēng)方面存在的問題，努力造就一支工作作風(fēng)踏實的黨員干部隊伍。

科學(xué)發(fā)展；科學(xué)發(fā)展觀；干部；作風(fēng)

在影響深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的因素中，干部作風(fēng)方面存在的問題是一個要害性問題。作風(fēng)問題不解決，科學(xué)發(fā)展觀就不可能得到全面深入的貫徹落實，更不可能在實踐中取得所期望的效果。要全面深入地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，就必須圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要，著力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。

一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保證

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須有優(yōu)良的干部作風(fēng)做保證。自2003年提出科學(xué)發(fā)展觀以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央反復(fù)要求全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要圍繞實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。胡錦濤同志明確要求各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，積極探索符合實際的發(fā)展新路子”，“堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、腳踏實地、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、形成合力、清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)，用優(yōu)良的作風(fēng)保證正確的理論路線和方針政策的貫徹執(zhí)行”①。這以后，胡錦濤同志每年都在各種講話中進(jìn)一步闡述了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)對于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要性。2004年1月12日，胡錦濤同志在十六屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全會上的講話要求：“落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)”②。2005年12月15日，胡錦濤同志在青海考察工作結(jié)束時的講話強(qiáng)調(diào)：“正確的決策、好的工作思路，必須有良好的工作作風(fēng)來保證其貫徹落實”，要“以求真務(wù)實作風(fēng)保證落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀”。③2006年1月6日，胡錦濤同志在十六屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全會上發(fā)表的講話提出，要把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，堅決克服形式主義、官僚主義，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實黨的重大決策和部署提供有力保證。2007年1月9日，胡錦濤同志在十六屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全會上發(fā)表的講話強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈，“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題不解決好，科學(xué)發(fā)展觀就很難落到實處”④。2008年2月18日，胡錦濤同志在全國組織工作會議上發(fā)表的講話要求，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。2009年1月13日，胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全會上發(fā)表的講話，深刻闡述了新時期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)要以堅強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。2010年4月6日，胡錦濤同志在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話要求：“進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，努力營造深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的風(fēng)清氣正環(huán)境”，強(qiáng)調(diào)“推動科學(xué)發(fā)展必須有良好作風(fēng)作保證?！雹?/p>

以胡錦濤同志為總書記的黨中央之所以一再強(qiáng)調(diào)以良好的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，是因為，第一，良好的作風(fēng)是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，這種發(fā)展必然是務(wù)實的發(fā)展、扎實的發(fā)展，任何虛假不實的發(fā)展都為科學(xué)發(fā)展觀所不容?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這種發(fā)展必然是為民造福的發(fā)展，任何有損于人民群眾根本利益的發(fā)展都為科學(xué)發(fā)展觀所不允。第二，良好的作風(fēng)是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的前提條件。有了良好的作風(fēng)，才能自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去謀化發(fā)展和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。相反，一個作風(fēng)不正的人，不但不會自覺地推進(jìn)和實踐科學(xué)發(fā)展，甚至?xí)眯问街髁x的方式應(yīng)對科學(xué)發(fā)展的學(xué)習(xí)實踐部署。第三，良好的作風(fēng)是反映科學(xué)發(fā)展成效的重要標(biāo)志。科學(xué)發(fā)展的最終成效反映在發(fā)展成果的擴(kuò)大和人民群眾利益的實現(xiàn)上，而發(fā)展成果是否得到了真正的擴(kuò)大、人民群眾的利益是否得到了真正的實現(xiàn)，要由實踐說了算、歷史說了算、人民說了算，歸根結(jié)底要取決于各級干部的作風(fēng)。

二、當(dāng)前干部作風(fēng)方面存在的影響貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要問題

1、追名和作假之風(fēng)。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的背景下，有些干部仍然急功近利，好大喜功，熱衷于追求表面的政績。如，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，我們黨提出和實施了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中，各地各部門勇于探索，取得了重要進(jìn)展，但在一些地方存在著比較突出的追求表面成績、搞形式主義的現(xiàn)象。有的地方只重典型確立，不重整體推進(jìn)，把財政用于新農(nóng)村建設(shè)的資金集中投入到原來基礎(chǔ)好的村和搞小康村建設(shè)時樹立的樣板村，使之搖身一變成了新農(nóng)村建設(shè)示范村，結(jié)果樹起的典型村只是“官賞村”，缺乏普適性和推廣價值；有的地方把上級安排用于新農(nóng)村建設(shè)的資金集中投入于建廣場、修牌樓，出現(xiàn)一邊是閑置空曠的廣場、一邊是村里危橋依舊的不協(xié)調(diào)景象；有的地方一味追求新農(nóng)村建設(shè)的“新”，把寶貴的財力大量用于粉飾墻面、裝飾房頂；有的地方把新農(nóng)村建設(shè)理解為“新村”建設(shè)，違背農(nóng)民意愿、超越群眾承受能力搞大拆大建。再如，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，我們黨提出了興起社會主義文化建設(shè)新高潮的要求。在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中，各地取得了重要成績，但在一些地方同樣出現(xiàn)了比較突出的追求表面成績、搞形式主義的現(xiàn)象，特別是一些地方打著繁榮文化的招牌，大搞“文化形象工程”。有的地方急功近利，出現(xiàn)一種爭“祖先”、爭歷史名人的現(xiàn)象，出現(xiàn)了“伏羲東奔西走，黃帝四海為家，諸葛到處顯靈，女媧遍地開花”的熱鬧局面，最終，這些活動往往成為徹頭徹尾的“文化形象工程”⑥；有的地方壓縮本該用于民生的財政投入，甚至超越財力許可動輒投資幾億元、幾十億元興建脫離當(dāng)?shù)乩习傩招枰拇笮途⑽幕こ獭Ｒ粋€經(jīng)濟(jì)并不富裕的城市耗資10億元，建設(shè)了近7萬平方米的大劇院，用20公斤黃金鋪滿大幕炫耀金碧輝煌，宣稱堪與國家大劇院相媲美。南方某城市，一個歌劇院投資超過10億元，號稱用鋼總量超過鳥巢⑦。建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮都是中央為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所采取的重大舉措，但上述情況表明，如果干部作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，仍然會將好事做成不受群眾歡迎的事，仍然會扭曲科學(xué)發(fā)展觀的本意。

2、浮躁和懶散之風(fēng)。有些干部缺乏事業(yè)心和工作責(zé)任感，工作中躲避矛盾、回避矛盾，遇到矛盾繞著走、碰到難題往外推，貪圖安逸、精神萎靡、不思進(jìn)取、得過且過、辦事效率低下，導(dǎo)致矛盾的積聚，致使小事釀成大事；有的干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的積極性，滿足于坐而論道、空泛議論，消極對待工作和上級的安排部署，不推不動甚至推而不動，滿足于混日子、守攤子；尤其可怕的是，一些地方還一再發(fā)生重大生產(chǎn)和食品安全事故，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了重大損失。究其原因，是一些干部還沒有把科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于以人為本的執(zhí)政理念真正確立起來，工作中存在著嚴(yán)重的作風(fēng)漂浮、責(zé)任心缺失等問題，以至“對關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。”⑧

3、官僚和爭利之風(fēng)。有些干部官氣十足，浮于表面，對實際情況不了解、不研究，工作不深入、不扎實，對解決推進(jìn)科學(xué)發(fā)展過程中所遇到的復(fù)雜矛盾缺乏應(yīng)對性措施和針對性方法，不具備新形勢下領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平和能力，習(xí)慣于傳統(tǒng)的發(fā)號施令，沿襲違背科學(xué)發(fā)展的瞎指揮，該作為不作為，不該作為亂作為，辦事關(guān)卡多，相互之間推諉扯皮，對前來辦事的群眾缺乏感情和應(yīng)有的尊重；有的利用自己的職位和權(quán)力謀取部門和個人私利，有利的事爭著干，沒利的事坐視不管；有的以服務(wù)為名巧立名目亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，將服務(wù)嚴(yán)重異化，打著服務(wù)的旗號刻意謀取團(tuán)體、部門和個人私利，導(dǎo)致國家利益部門化、單位化甚至個人化，使得人為設(shè)計出的眾多“服務(wù)”成為了強(qiáng)加于基層和群眾身上的沉重負(fù)擔(dān)，成為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的嚴(yán)重障礙。

4、鋪張和奢靡之風(fēng)。例如，一些地方和單位建高規(guī)格的辦公樓和大面積的廣場，甚至投入巨額資金在辦公場所建起了波光粼粼的人工湖、大片的綠地花園和燈光球場等休閑設(shè)施，領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)超范圍配備公車，超標(biāo)準(zhǔn)配備裝修豪華、生活設(shè)施齊全的大面積辦公室，公務(wù)接待奢侈浪費(fèi)，有的甚至頹廢消極，沉湎于燈紅酒綠；而另一方面則是當(dāng)?shù)匾恍┤罕娚钸€很困難，這種景象很不協(xié)調(diào)，與科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求格格不入。如不糾正這種鋪張和奢靡之風(fēng)，再多的財政收入換來的還是財政困難，喊得再響的科學(xué)發(fā)展在這些地方也會流于空談。

三、按科學(xué)發(fā)展觀的要求開展干部作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)

1、理想信念進(jìn)一步堅定。要有好的作風(fēng)必須有堅定的理想信念，一些人在作風(fēng)方面出現(xiàn)問題，首先是因為理想信念發(fā)生了動搖，進(jìn)而使得人生追求發(fā)生畸變，不講理想只講利益，導(dǎo)致違背科學(xué)發(fā)展觀要求的各種現(xiàn)象的發(fā)生。實質(zhì)上，不斷實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是不斷實現(xiàn)共產(chǎn)黨人理想信念的過程。這是因為，作為共產(chǎn)黨人的最高理想是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，現(xiàn)階段的任務(wù)則是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義。而共產(chǎn)主義的本質(zhì)是人的全面而自由發(fā)展，現(xiàn)階段建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，就是要瞄準(zhǔn)人的全面而自由發(fā)展的目標(biāo)不斷累積這一共產(chǎn)主義因素?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本和促進(jìn)人的全面發(fā)展，并把這一原則確定為核心內(nèi)容，這與共產(chǎn)主義的本質(zhì)要求正相吻合，可以說，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是建設(shè)社會主義新型社會和累積共產(chǎn)主義因素的過程。因此，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與堅定理想信念相輔相成。有了堅定的理想信念，才會有好的干部作風(fēng)，才會有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大動力；有了科學(xué)發(fā)展觀的不斷貫徹落實，有了人的不斷全面發(fā)展，才有了社會主義事業(yè)的不斷進(jìn)步和共產(chǎn)主義因素的不斷累積。因此，要從深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵上進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念。

2、道德修養(yǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)。作風(fēng)是道德修養(yǎng)的展示，改進(jìn)干部作風(fēng)，必須加強(qiáng)干部道德建設(shè)。今天，置身于市場經(jīng)濟(jì)大潮中的不少黨員干部面臨著比以往更加多樣化的誘惑，稍有不慎就會觸及道德底線進(jìn)而陷入犯罪泥沼，因此，對黨員干部在道德修養(yǎng)上也提出了更多和更高的要求。不少案例表明，有的腐敗官員平時講起話做起報告頗具君子風(fēng)范，暗地里卻做了許多有違做人基本原則的壞事丑事，腐敗官員“兩面人”的問題相當(dāng)突出。這種“兩面人”的現(xiàn)象反映出腐敗分子首先在基本的做人道德上出了嚴(yán)重問題。對于這樣的“兩面人”，很難想像他會有良好的作風(fēng)，會對黨和人民的事業(yè)真正負(fù)責(zé)，會對人民群眾有深厚的感情，會把科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)真貫徹到工作中去。只有各級干部重視改造主觀世界，做人講道德，做官講官德，才能自覺地帶領(lǐng)群眾實踐科學(xué)發(fā)展觀，才能展現(xiàn)共產(chǎn)黨人應(yīng)有的良好作風(fēng)。

3、宗旨意識進(jìn)一步牢固。要圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識進(jìn)一步增強(qiáng)，做到為民、務(wù)實、清廉?？茖W(xué)發(fā)展觀將以人為本確定為核心，這就從根本上明確了我們的一切發(fā)展，最終目的都是為了人民。人民的利益是共產(chǎn)黨的最高利益，只有體現(xiàn)人民群眾意愿的發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展，只有受到人民群眾歡迎的發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展，只有讓人民群眾滿意的發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展，只有造福于人民群眾的發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展增強(qiáng)宗旨意識，要求各級干部牢固確立以人為本的理念，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題，著力維護(hù)人民群眾的切身利益，特別要防止和糾正一些地方以“發(fā)展”為名損害人民群眾利益的問題。2009年9月召開的黨的十七屆四中全會圍繞“弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，強(qiáng)調(diào)要堅持“三問”（“問政于民、問需于民、問計于民”）和“三民”（“切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事”），要求在全黨“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)”，“大興求真務(wù)實之風(fēng)”，“大興艱苦奮斗之風(fēng)”，“大興批評和自我批評之風(fēng)”⑨，從而將宗旨觀念的認(rèn)識予以了深化，將宗旨意識的貫徹予以了具體化。

4、工作效能進(jìn)一步提高。工作作風(fēng)的改進(jìn)最終體現(xiàn)在工作效能的提高上。所謂效能，就是做事的效率和工作的質(zhì)量。其中，提高工作效率是效能建設(shè)的核心任務(wù)。只有工作效率高，才能帶來更好、更快的發(fā)展和更加穩(wěn)定的社會環(huán)境，才能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，才能抓住機(jī)遇，以又好又快的發(fā)展不斷化解各種矛盾，防止矛盾的積聚；要引導(dǎo)黨員干部注重工作創(chuàng)新，提高工作效率；要廣泛實行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，促進(jìn)工作效率的提高；要以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能為重點，推進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)管理和服務(wù)的融合統(tǒng)一，在服務(wù)群眾中實現(xiàn)政府的管理，從而真正把全心全意為人民服務(wù)的宗旨化為美好的現(xiàn)實，以具體的行動落實科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求。

四、在全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的途徑和措施

1、以好的學(xué)風(fēng)培育人。圍繞提高全黨的思想政治水平，黨的十七屆四中全會對建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作出了部署。對黨員干部來說，提高思想政治水平，重點是深入學(xué)習(xí)和把握中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀。十七大報告要求“全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性”⑩。良好學(xué)風(fēng)的形成是干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。很難想像，一個不愿學(xué)習(xí)、甚至熱衷于玩樂的干部會有一個好的工作作風(fēng)；也很難想像這樣的干部能夠真正領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，能夠真正掌握中央的指導(dǎo)方針并落實到實際工作中?？茖W(xué)發(fā)展觀雖然提出多年了，但不等于已被各級干部普遍掌握，更難說他們對科學(xué)發(fā)展觀都已領(lǐng)會到位。學(xué)風(fēng)不正，難免在發(fā)展過程中不發(fā)生急功近利、投機(jī)取巧、弄虛作假和侵犯群眾利益的事。要想干部工作作風(fēng)好，首先學(xué)風(fēng)得好。以好的學(xué)風(fēng)培育人，是改進(jìn)干部作風(fēng)的一項基礎(chǔ)性工作。

2、按好的作風(fēng)選人。有效做到以良好的作風(fēng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須堅持正確的用人導(dǎo)向。良好的作風(fēng)是今后評價和使用干部的前提條件。如果各級黨組織都能做到重用作風(fēng)好的干部，不用作風(fēng)不好的干部，必然會大大推動干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。使用干部，要圍繞德、能、勤、績、廉這五個方面全面衡量，但“德”首當(dāng)其沖。所謂官員的“德”，從根本上說，就是為人民服務(wù)的宗旨和依法行政的意識，其具體體現(xiàn)就是干部的作風(fēng)。在選拔任用干部中，要把對干部作風(fēng)方面的要求放在第一位，實行選人用人上的一票否決制，一個作風(fēng)不好的干部，能力再強(qiáng)也不能使用。否則，他的能力一旦被錯誤地使用，必會給黨和人民的事業(yè)帶來很大的禍害。何況，一名領(lǐng)導(dǎo)干部，他的行為不是簡單的個人行為，他的所作所為對整個社會風(fēng)氣有很大的影響，干部作風(fēng)好，會帶動民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，干部作風(fēng)不好，會污染社會風(fēng)氣。要從維護(hù)黨和人民事業(yè)健康發(fā)展的高度著力選拔作風(fēng)好作風(fēng)優(yōu)的干部，以優(yōu)良的干部作風(fēng)推動民風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)民風(fēng)改善。

3、用好的制度管人。制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的根本，一些干部身上長期存在的作風(fēng)問題，與制度的不健全有直接關(guān)系。因此，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，必須注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。以制度建設(shè)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，當(dāng)前最重要的是要完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制和獎懲機(jī)制，特別是對不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事，違背民意、急功近利、搞形式主義和“形象工程”、“政績工程”的干部如何處置，必須有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和措施。否則，好的制度也會流于形式、好的思路也會化為無形。要進(jìn)一步推進(jìn)和擴(kuò)大黨務(wù)公開、政務(wù)公開，健全干部監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，確保以好的完善的制度促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

4、以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)衡量人?？茖W(xué)發(fā)展觀為評價新時期的干部作風(fēng)提供了根本依據(jù)，衡量新形勢下干部作風(fēng)建設(shè)的成效，要看是否全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，這就把生產(chǎn)力的發(fā)展和人的發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一了起來。評價一個領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作成效和作風(fēng)狀況，要從生產(chǎn)力的發(fā)展和人的發(fā)展這兩個尺度的辯證統(tǒng)一上全面衡量，前者是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，后者是群眾利益標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該看到，經(jīng)過多年的努力，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)在許多干部那里已經(jīng)得到了比較牢固的確立，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心已成為廣大黨員干部的自覺行動。但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，一些地方卻在“發(fā)展”的旗號下干了一些群眾不滿意甚至反對的事，有的還比較嚴(yán)重地侵犯了群眾利益，導(dǎo)致發(fā)生了一些嚴(yán)重的群體性事件。這就告訴我們，今后，要進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部牢固確立群眾利益標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與群眾利益標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，“做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判”?，以此衡量干部作風(fēng)，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

注釋：

①《胡錦濤在江西考察工作時強(qiáng)調(diào)繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良革命傳統(tǒng)加快全面建設(shè)小康社會步伐》，《人民日報》，2003年9月3日。

②中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2005年版，第728頁。

③胡錦濤：《全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展》，《求是》，2006 年第 1 期。

④中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2008年版，第869頁。

⑤胡錦濤：《在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話》，《求是》，2010年第8期。

⑥楊暄：《公祭之風(fēng)越刮越熱》，《人民日報》，2008年4月1日。

⑦李舫：《警惕文化政績工程》，《人民日報》，2008年 4月11日。

⑧?胡錦濤：《努力把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平》，《求是》，2009 年第 1 期。

⑨《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，《求是》，2009年第19期。

⑩胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》，人民出版社，2007年版，第18頁。

責(zé)任編輯：許如江

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1671-2994（2010）05-0039-04

2010-07-19

康永超（1965- ），男，河南南陽人，中共常州市委黨校研究中心主任、教授。研究方向：中國化的馬克思主義。