李蕓潔

（中共樂(lè)山市委黨校四川樂(lè)山614000）

對(duì)發(fā)展樂(lè)山專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育問(wèn)題的思考

李蕓潔

（中共樂(lè)山市委黨校四川樂(lè)山614000）

在新的歷史發(fā)展時(shí)期，如何加快發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，為樂(lè)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，是我們當(dāng)前一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，需要我們把教育培訓(xùn)作為推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性工作來(lái)抓。

繼續(xù)教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

在新的歷史發(fā)展時(shí)期，如何發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，全面提高專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是我們當(dāng)前一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。

一、當(dāng)前樂(lè)山專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作面臨的主要矛盾和問(wèn)題

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前樂(lè)山市各類專業(yè)技術(shù)人員共103，668人，其中，高級(jí)5，283人、中級(jí)35，632人、初級(jí)62，753人，他們是全市人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是干部教育培訓(xùn)的重要對(duì)象?！端拇ㄊI(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》頒布實(shí)施7年多來(lái)，全市按照中央提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展。特別是近兩年來(lái)一批相關(guān)管理制度和省市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地的建立，更為全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的發(fā)展迎了又一個(gè)春天。但是我們也應(yīng)清楚地看到全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教育工作仍然面臨的諸多矛盾和問(wèn)題。

（一）認(rèn)識(shí)不到位，觀念陳舊

縱觀全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，部分行業(yè)主管部門及相關(guān)企事業(yè)單位，沒(méi)有將繼續(xù)教育工作列入重要議事日程，繼續(xù)教育在一些部門和單位仍然是軟任務(wù)甚至是空白，這使得繼續(xù)教育工作多年來(lái)一直舉步維艱。有些行業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)繼續(xù)教育抱著應(yīng)付或者敷衍了事的態(tài)度，把參加繼續(xù)教育作為評(píng)聘職稱和年度考核的一個(gè)條件消極參訓(xùn)，對(duì)發(fā)展繼續(xù)教育的重要性、緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，全市積極主動(dòng)接受繼續(xù)教育的良好社會(huì)氛圍尚未形成。

（二）繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足

繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是制約全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育深入發(fā)展的瓶頸。受經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)政收入的影響，許多部門沒(méi)有繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)用由單位或個(gè)人承擔(dān)，一些效益不好的事業(yè)單位和企業(yè)甚至不愿承擔(dān)任何費(fèi)用，全部由個(gè)人自費(fèi)承擔(dān)，從而加重了專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的積極性。繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入不足，使得繼續(xù)教育工作很難深入地開展下去，常規(guī)性的培訓(xùn)靠收費(fèi)解決，一些分類別、分層次、有針對(duì)性的深層次培訓(xùn)無(wú)法正常開展，使繼續(xù)教育工作難以取得更大成效。

（三）培訓(xùn)工作缺乏創(chuàng)新，吸引力不足

目前全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)還沒(méi)有一套完全符合全市專業(yè)技術(shù)人員實(shí)際的課程大綱和教材，因此有些培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性不強(qiáng)。再加上專業(yè)技術(shù)人員公共科目培訓(xùn)往往用同樣的教材，考同樣的內(nèi)容，缺乏個(gè)性。而專業(yè)培訓(xùn)又只限于拓寬知識(shí)面，了解一些新知識(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容前沿性和時(shí)效性不強(qiáng)。在教學(xué)形式上大多采取一刀切、上大課的做法，很少運(yùn)用現(xiàn)代科技信息技術(shù)的辦學(xué)手段，無(wú)法滿足科技日益發(fā)展的信息化時(shí)代的培訓(xùn)要求。培訓(xùn)教育工作結(jié)合實(shí)際工作少，未考慮成人教育的特點(diǎn)，難以調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性。

（四）工學(xué)矛盾比較突出

由于一些單位和企業(yè)的實(shí)際，許多專業(yè)技術(shù)人員在各自的崗位中都承擔(dān)著重要職責(zé)，工作繁忙，工作壓力和強(qiáng)度較大，很難抽出整塊時(shí)間來(lái)參加培訓(xùn)，繼續(xù)教育成為他們的一項(xiàng)額外負(fù)擔(dān)，學(xué)習(xí)積極性不高，僅停留在應(yīng)付或被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)，只有少數(shù)高級(jí)技術(shù)人員或管理人員有少量可供自己支配的時(shí)間。主要表現(xiàn)為：工作時(shí)間與學(xué)習(xí)時(shí)間的矛盾、學(xué)員工作地點(diǎn)與學(xué)習(xí)培訓(xùn)地點(diǎn)的矛盾、工作量大負(fù)擔(dān)重與工作迫切需要的矛盾。

（五）培訓(xùn)與使用的激勵(lì)約束機(jī)制不健全

現(xiàn)階段繼續(xù)教育培訓(xùn)工作沒(méi)有健全完備的激勵(lì)約束機(jī)制做后盾是不行的，雖然全市出臺(tái)了一系列的政策規(guī)定，但由于在實(shí)際操作過(guò)程式中面臨著許多問(wèn)題，政策規(guī)定只是一紙文件，在落實(shí)和執(zhí)行上存在很大的偏差，這就使得近幾年我們推進(jìn)繼續(xù)教育工作顯得尤為困難。

二、采取切實(shí)可行措施，推動(dòng)樂(lè)山專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育又好又快發(fā)展

（一）深入研究繼續(xù)教育理論，推動(dòng)樂(lè)山市繼續(xù)教育創(chuàng)新與發(fā)展

樂(lè)山專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育主管部門以“科教興國(guó)”、“終身教育”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略大背景為契機(jī)，對(duì)加強(qiáng)全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作制度化規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了許多有益的、大膽的探索，比如建立和完善了專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記制度、證書驗(yàn)檢制度、培訓(xùn)審核制度、繼續(xù)教育工作計(jì)劃備案制度和繼續(xù)教育約束和激勵(lì)機(jī)制等。但繼續(xù)教育作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育發(fā)展的重點(diǎn)，更值得地方政府去研究和探討怎么樣走出一條符合本市本部門實(shí)際的繼續(xù)教育之路；去研究與探討繼續(xù)教育的新理論、新規(guī)律、新政策和新舉措。

（二）加強(qiáng)政府、企業(yè)及個(gè)人對(duì)繼續(xù)教育的重視和投入

從世界繼續(xù)教育的成功經(jīng)驗(yàn)看，繼續(xù)教育的興盛衰亡是與政府的重視程度分不開的。國(guó)際上許多國(guó)家的政府重視繼續(xù)教育，如許多國(guó)家都規(guī)定企業(yè)利潤(rùn)或資產(chǎn)的2%—5%必須用于企業(yè)的職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育。樂(lè)山地方政府高度重視專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《樂(lè)山市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃》，以培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人員為重點(diǎn)，積極開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)，建立健全了政府、單位、個(gè)人共同出資的多層次、多渠道的繼續(xù)教育投入機(jī)制。但在實(shí)際操作過(guò)程中，個(gè)別制度、措施還只停留在文件上，還存在著擠占、挪用繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。因此，下一步我市地方政府必須根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)及社會(huì)進(jìn)步要求，規(guī)劃繼續(xù)教育的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育的重視和管理，把專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作納入領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人目標(biāo)考核中，在加大對(duì)繼續(xù)教育工作的投入時(shí)制定各項(xiàng)扶持政策，多種渠道解決繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。

（三）堅(jiān)持以人為本的原則，著眼社會(huì)、行業(yè)和人的需求

以人為本，就是要把人作為寶貴的資源和財(cái)富，把滿足人的學(xué)習(xí)需求作為一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，通過(guò)充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和作用來(lái)滿足人的需求并促進(jìn)人的全面發(fā)展。把以人為本的理念運(yùn)用到繼續(xù)教育工作中去，就是要把滿足廣大受教育者的學(xué)習(xí)需求放在首位，在繼續(xù)教育價(jià)值取向、課程設(shè)置、培訓(xùn)模式、管理制度等方面，體現(xiàn)以人為本的思想。堅(jiān)持以人為本的原則，繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擺正發(fā)展與社會(huì)、行業(yè)和人的學(xué)習(xí)需求的關(guān)系，真正把社會(huì)、行業(yè)和人的學(xué)習(xí)需求作為繼續(xù)教育的著眼點(diǎn)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確地把握這種需求，并且主動(dòng)地適應(yīng)和很好地服務(wù)于這種需求。

（四）建立健全繼續(xù)教育師資隊(duì)伍，從源頭上提高師資水平

要加快繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)專職教師的知識(shí)更新，廣泛開展培訓(xùn)者的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷完善教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)。并依托高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)，聘任政治素質(zhì)高、專業(yè)功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員作為兼職教師。建立健全繼續(xù)教育師資庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到師資資源共享。力爭(zhēng)通過(guò)三到五年的努力建設(shè)成一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)對(duì)口、理論深業(yè)務(wù)精的的高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育師資隊(duì)伍。

（五）加快教育信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)樂(lè)山繼續(xù)教育可持續(xù)開展

樂(lè)山地方政府要不斷拓展繼續(xù)教育的新形式，將傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代教學(xué)相結(jié)合。對(duì)重要、特殊和關(guān)鍵崗位上的人才采取個(gè)性化方式進(jìn)行培養(yǎng)，應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)方法和信息技術(shù)，大力推廣網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，不斷提高繼續(xù)教育的信息化、現(xiàn)代化水平，為專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新、提高素質(zhì)和能力提供高質(zhì)量的繼續(xù)教育服務(wù)。繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)、大眾教育、全民教育等都將與網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字環(huán)境有關(guān)。信息社會(huì)的來(lái)臨使我們的教育必須加快信息化的步伐,以促進(jìn)樂(lè)山繼續(xù)教育可持續(xù)開展。

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責(zé)任編輯：劉國(guó)春

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10.3969/j.issn.1009-6922.2010.04.21

1009-6922(2010)04-60-02

2010-09-07

李蕓潔（1984-），女，四川夾江人，中共樂(lè)山市委黨校助教。主要研究方向：行政管理。