黃建飛 江蘇省常熟市奶業(yè)協(xié)會

“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”嚴(yán)重挫傷了消費者信心，重創(chuàng)了中國奶業(yè)，也終止了奶業(yè)10年來高速增長的步伐。奶業(yè)有識之士提出，奶業(yè)增長方式應(yīng)由數(shù)量增長向質(zhì)量效益、安全環(huán)保型轉(zhuǎn)變。常熟奶業(yè)如何應(yīng)對，尋求突破，在新的發(fā)展平臺上爭得先機，是每個常熟奶業(yè)人應(yīng)該認(rèn)真思考的問題，也是當(dāng)務(wù)之急。

1 “三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”對常熟奶業(yè)的影響

1.1 對原料奶銷售的影響

常熟市原料奶中雖未檢出三聚氰胺，但由于事件波及整個行業(yè)，大部分奶牛場原料奶銷售受到影響，有些奶牛場連續(xù)倒奶近10天，損失在數(shù)千元至數(shù)萬元不等。

1.2 對奶業(yè)格局的影響

常熟市奶牛養(yǎng)殖主要有2種模式。一種是“公司+牧場”模式，即乳品企業(yè)與牧場簽訂原料奶購銷合同，牧場的原料奶直接交售給乳品企業(yè)。這種模式要求牧場具備管道擠奶設(shè)施和冷缸貯奶條件，具備這些條件的一般都是前幾年發(fā)展較好且具有一定規(guī)模的牧場。另一種是“公司+奶站+奶農(nóng)”模式，即規(guī)模較小或不具備貯奶條件的散戶奶農(nóng)把原料奶交售到具備貯奶條件的奶站，再由奶站銷往乳品企業(yè)。由于“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”主要發(fā)生在奶站環(huán)節(jié)，乳品企業(yè)紛紛停止對奶站原料奶的收購，導(dǎo)致常熟市5個專營奶站被迫關(guān)閉，5個牧場兼營奶站也停止收奶業(yè)務(wù)，散戶或者被兼并，或者被淘汰，全市共淘汰散養(yǎng)奶牛2255頭，淘汰量占全市奶牛欄存總量的42.3%?！肮?奶站+奶農(nóng)”的銷售模式就此終結(jié)。

1.3 對奶牛養(yǎng)殖門檻的影響

“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”對奶業(yè)造成了巨大沖擊，也引起了國家相關(guān)部門和奶業(yè)界的高度重視?！妒称钒踩ā?、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》等一批法律法規(guī)相繼出臺。乳品企業(yè)也不敢怠慢，積極構(gòu)筑安全屏障。今后乳品企業(yè)收購原料奶，首先要考察牧場的硬件設(shè)施，看其是否具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料奶和保障奶源安全的條件，而能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)的奶牛場將成為乳品企業(yè)的首選。因此，奶牛養(yǎng)殖進入門檻將提高，常熟市過去那種養(yǎng)幾頭牛在房前屋后當(dāng)作家庭副業(yè)來經(jīng)營的局面將一去不復(fù)返。

2 當(dāng)前奶業(yè)呈現(xiàn)的可喜變化

2.1 各級政府高度重視，奶業(yè)發(fā)展大環(huán)境明顯改善

“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”的重創(chuàng)，使政府相關(guān)部門痛下決心，全力規(guī)范奶業(yè)發(fā)展，江蘇省也積極響應(yīng)國家號召，制定了江蘇省《奶業(yè)整頓和振興實施方案》；常熟市成立了“常熟市奶站及規(guī)模牛場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組”。各級政府的高度重視，使常熟奶業(yè)發(fā)展的大環(huán)境有了明顯的改善。

2.2 奶牛品種改良的累積效應(yīng)，劣質(zhì)奶牛的集中淘汰，使規(guī)模牛場比例、牛群生產(chǎn)性能明顯提高

在剛開始養(yǎng)牛的1999～2002年，常熟市主要從外地引進奶牛，由于奶業(yè)發(fā)展迅速，奶牛相當(dāng)緊張，好牛很難買到，大部分奶農(nóng)引進的都是一些雜交牛，產(chǎn)奶量很低，有的僅為1.5～2.0kg/天·頭，有的甚至更少。而從牧場引進的一些品種、質(zhì)量較好的奶牛，不是年齡大、胎次高，就是有病或懷不上胎。針對這種情況，常熟市在2003年開始與上海荷斯坦牧業(yè)有限公司合作，啟動了奶牛品種改良工程，為全市奶牛品種改良提供優(yōu)質(zhì)凍精，比國家實施奶牛良種補貼項目整整提前了4年。在這4年中，共供應(yīng)優(yōu)質(zhì)凍精1.85萬支，為奶牛品種改良贏得了先機。2003年后，常熟市很少從外地引進奶牛，牛群的更新以自主培育為主。經(jīng)過近10年的不斷培育和更新，特別是“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”后，老齡牛、病牛、低產(chǎn)牛和散養(yǎng)牛集中淘汰，存欄奶牛的品種特征逐步呈現(xiàn)，群體差異逐漸縮小，年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)奶量穩(wěn)步提高。據(jù)初步統(tǒng)計，“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”后，常熟市散戶奶農(nóng)的奶牛全部淘汰，奶牛養(yǎng)殖戶由原來的199戶減少至28戶，平均每戶飼養(yǎng)奶牛由原來的28.3頭提高至110.0頭，規(guī)模牛場奶牛頭數(shù)占全市奶?？傤^數(shù)的比例由43.7%提高至83.0%，牛群結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2008年底全市奶牛平均產(chǎn)奶量達到6000 kg/年·頭，比2004年增加了45.8%。

2.3 奶農(nóng)經(jīng)過多種考驗，日趨成熟，奶農(nóng)隊伍得到優(yōu)化

在奶業(yè)發(fā)展過程中，常熟市奶農(nóng)經(jīng)受了無數(shù)困難與挑戰(zhàn)。為了確保原料奶質(zhì)量，2003～2004年全市推廣了管道擠奶。在管道擠奶還未納入農(nóng)機補貼的情況下，他們克服資金困難，積極響應(yīng)，自籌資金，引進設(shè)備，安裝管道，為養(yǎng)牛進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2006年在淘汰“兩病”奶牛的戰(zhàn)斗中，奶農(nóng)忍痛割愛，消除隱患，有些甚至是壯士斷臂。2007年，受能源危機的影響，玉米因生產(chǎn)燃料乙醇而價格暴漲30%以上，致使養(yǎng)牛成本大幅上升，當(dāng)年養(yǎng)牛普遍虧損。奶農(nóng)們憑著多年積累的養(yǎng)牛經(jīng)驗，通過精心飼養(yǎng)和管理，降本增效，雖然未能取得盈利，但損失甚微，安渡難關(guān)。2008年初遭受了百年一遇的暴雪，特別是2008年9月遭受了堪稱奶業(yè)地震的“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”，加上席卷全球的國際金融危機，奶農(nóng)們都堅強地挺過來了。

回過頭來看，常熟市奶農(nóng)能夠戰(zhàn)勝困難、勇往直前是必然的，在他們身上都閃耀著亮點。他們的養(yǎng)殖方式和管理模式符合奶業(yè)發(fā)展方向，是常熟市奶業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。浦江牧場場長是常熟市奶業(yè)協(xié)會副會長，創(chuàng)辦牧場前長期在上海從事牧場管理工作，具有較豐富的牧場管理經(jīng)驗和奶牛養(yǎng)殖技術(shù)，他培育的奶牛品種好，生產(chǎn)性能高，牧場2004年就通過了省無公害牛奶基地認(rèn)證。通過精心飼養(yǎng)和科學(xué)管理，目前牛群年平均產(chǎn)奶量已超過7000kg/頭·年，牧場效益穩(wěn)定增長，為常熟市奶牛養(yǎng)殖業(yè)樹立了榜樣?；蔟埬翀龅膱鲩L也是協(xié)會的副會長，他在牛糞處理上創(chuàng)造了亮點。通過牛糞堆積發(fā)酵，把牛糞做成有機商品肥料，供應(yīng)給花卉、苗木、綠色食品基地使用，收到了良好的經(jīng)濟效益。現(xiàn)在惠龍牧場全場438頭奶牛的糞便全部做成商品肥料供應(yīng)市場，年生產(chǎn)量1000多噸，銷售收入近50萬元。雪波奶牛場的場長是省勞動模范，在從事奶牛養(yǎng)殖的過程中始終把維護消費者權(quán)益，保障乳制品安全放在首位，通過引進先進設(shè)備和精心管理，確保生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料奶。牧場的原料奶細(xì)菌總數(shù)常年保持在5萬個/mL以下，深受乳品企業(yè)的歡迎。在蒙牛乳業(yè)組織的華東地區(qū)100多家奶牛場原料奶質(zhì)量評比中脫穎而出，進入前3名，榮獲質(zhì)量二等獎。在受到“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”沖擊，倒奶成為普遍現(xiàn)象的情況下，他的原料奶全部順利交售。衛(wèi)忠牧場舍得投入，走高投入高產(chǎn)出的路子，該場生產(chǎn)的原料奶呈現(xiàn)“三高”的特點，即乳脂率高、乳蛋白率高、干物質(zhì)含量高，乳品企業(yè)非常歡迎，不但全部收購，還要按質(zhì)加價，其價格比市場平均價格高7%以上，取得了較好的收益。

3 后“三鹿”時代常熟奶業(yè)發(fā)展策略

3.1 抓住奶業(yè)轉(zhuǎn)型機遇，實現(xiàn)奶業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，推進奶業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化進程，發(fā)展都市奶業(yè)

發(fā)展都市奶業(yè)絕不是規(guī)模越大越好，也不是一哄而上，必須使生產(chǎn)服從于消費，使生產(chǎn)服務(wù)于消費，使奶業(yè)的增長方式與消費需求相適應(yīng)。發(fā)展都市奶業(yè)，就是要做到：養(yǎng)殖方式規(guī)?；?、管理方式標(biāo)準(zhǔn)化、增長方式集約化。常熟市發(fā)展都市奶業(yè)必須堅持三條標(biāo)準(zhǔn)、把握二個原則。

3.1.1 三條標(biāo)準(zhǔn)

一是適度規(guī)模。牛場規(guī)模對奶業(yè)發(fā)展很重要，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，成乳牛飼養(yǎng)量控制在50～100頭為宜，最多不超過150頭。規(guī)模太小，不利于奶業(yè)機械先進技術(shù)的推廣和應(yīng)用，不利于保證原料奶質(zhì)量。適度規(guī)模的下限應(yīng)該至少滿足管道擠奶等一批奶業(yè)機械的應(yīng)用，一般控制在成乳牛50頭以上。規(guī)模太大會對環(huán)境造成壓力，給管理帶來麻煩，有人做過研究，牛場規(guī)模每增加1倍，管理難度就增加好幾倍，有些管理工作是大規(guī)模牛場特有的。因此，適度規(guī)模的上限應(yīng)該考慮有利于污染的治理，便于管理，一般控制在成乳牛100頭以下。

二是安全高效。大都市需要奶業(yè)，都市奶業(yè)發(fā)展具有傳統(tǒng)奶業(yè)不可替代的優(yōu)勢，但都市奶業(yè)必須走安全高效的發(fā)展道路，否則，不但在同業(yè)競爭中會敗下陣來，就是在與其它行業(yè)的比較效益下，也會失去競爭優(yōu)勢。常熟市奶業(yè)在經(jīng)過前幾年的篩選和發(fā)展，已經(jīng)打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，今后要加強先進技術(shù)、先進設(shè)備的引進，堅持對奶牛的品種改良，完善配套服務(wù)體系，爭取再用2～3年的時間，把奶牛產(chǎn)奶量提高到7500kg/頭·年以上，原料奶質(zhì)量全部高于國家標(biāo)準(zhǔn)，每頭奶牛的年效益達到3000～5000元。

三是可持續(xù)發(fā)展。建立環(huán)境友好型奶業(yè)，實現(xiàn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展是都市奶業(yè)發(fā)展的根本。常熟市已經(jīng)進行了一些有益的探索，如干濕分離、牛糞商品化、種養(yǎng)結(jié)合良性循環(huán)、牛糞養(yǎng)蚯蚓等，有些做得相當(dāng)成功。實現(xiàn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展不求千篇一律，各場可因地制宜，廣開思路，關(guān)鍵是在治污的同時，如何能變廢為寶，取得效益，只有這樣，可持續(xù)發(fā)展的道路才能就越走越寬廣。

3.1.2 二個原則

一是發(fā)展速度要適度。要與奶業(yè)消費需求相適應(yīng)，與乳品企業(yè)的加工能力相適應(yīng)，違背市場經(jīng)濟客觀規(guī)律一定會受到市場的懲罰，并最終被市場所淘汰。我們不能像20世紀(jì)90年代那樣一哄而上地盲目發(fā)展，而是必須先對現(xiàn)有奶牛場進行規(guī)?；脑欤怪隙际心虡I(yè)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，重點要取締收奶站，摒棄“公司+奶站+奶農(nóng)”的模式，推廣“公司+牧場”、“公司+奶業(yè)合作社”、“公司+小區(qū)”的養(yǎng)殖模式，實施奶農(nóng)與乳品企業(yè)的產(chǎn)銷直接關(guān)聯(lián)。在做扎實現(xiàn)有奶業(yè)的基礎(chǔ)上，再考慮新的增量。

二是發(fā)展總量要適度。發(fā)展都市奶業(yè)絕不是越多越好，要考慮奶業(yè)發(fā)展的總體趨勢和常熟市的實際情況。常熟沒有乳品加工企業(yè)，原料奶銷售的風(fēng)險控制能力較弱，在沒有和乳品加工企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機制之前，過度發(fā)展不利于保護奶農(nóng)利益，按照目前的實際情況，奶牛數(shù)量（成乳牛）控制在5000頭左右為宜。

3.2 加強疫病防控的宣傳和監(jiān)督，形成防控合力，確保奶源安全

加強疫病防控，保障奶源安全是實現(xiàn)奶業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要措施，近年來常熟市所付出的努力收到了回報。2005年4月周邊縣市發(fā)生亞洲I型口蹄疫，損失上億元，常熟市由于重視疫病防控，措施扎實到位，取得了防控亞洲I型口蹄疫的全面勝利，避免了疫情的發(fā)生。但是在防控奶牛“兩病”方面還不盡如人意，也暴露出了一些問題。2002年開始，常熟市每年開展1～2次奶牛“兩病”檢測，由于當(dāng)時實行收費檢測，部分奶農(nóng)認(rèn)為檢測增加負(fù)擔(dān)，有些甚至認(rèn)為檢測不是為了防病，而是為了收費，該項工作開展很不順利。2004年開始實行免費檢測，但仍有部分奶農(nóng)認(rèn)為采血、皮試會影響奶牛產(chǎn)奶，影響胎兒生長發(fā)育，不愿意接受檢測。對于檢出的陽性牛，大多不愿意淘汰。認(rèn)為淘汰產(chǎn)奶牛，減少了產(chǎn)奶量，減少了收入，有的奶農(nóng)甚至懷疑檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。2006～2007年對檢出的“兩病”陽性牛實施淘汰補貼，每淘汰1頭由市級、縣級、鎮(zhèn)級三級政府出資補貼5000元，在這項政策的鼓勵下，進行了一次比較徹底的淘汰，2年共淘汰“兩病”奶牛2194頭，但在以后進行奶?！皟刹　睓z測時仍然有較多牧場發(fā)現(xiàn)有“兩病”奶牛病例?；仡櫩偨Y(jié)幾年來淘汰“兩病”奶牛的歷程，感覺到淘汰固然重要，但始終是被動應(yīng)付，防控才是主動出擊，特別是在食品安全事故頻發(fā)，乳制品安全受到信任危機的今天，防控顯得更加重要。

今后，一是要把防控奶?！皟刹　钡年P(guān)卡前移，要把防止“兩病”的發(fā)生作為主要攻擊點，在做好原有工作的同時，重點要讓奶牛養(yǎng)殖戶發(fā)揮積極作用，讓他們充分認(rèn)識到奶牛“兩病”的危害性和防控“兩病”的重要性，以及防控“兩病”的措施，全方位地防止“兩病”的傳入、發(fā)生和傳播。二是要加強政府監(jiān)督，防止乳品加工企業(yè)收購病牛牛奶。過去淘汰“兩病”奶牛工作收效甚微的主要原因是部分乳品企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)，使陽性牛的原料奶仍然能實現(xiàn)銷售，從客觀上降低了奶農(nóng)淘汰的主動性和積極性，造成了牛群陽性率逐年升高。因此，防止收購病牛牛奶，切斷病牛獲利源頭，使養(yǎng)病牛者無利可圖，讓淘汰“兩病”奶牛成為養(yǎng)戶的主動行動是日后防控“兩病”的重要措施。今后要把奶農(nóng)防控作為預(yù)防措施，把監(jiān)測和淘汰病牛作為凈化措施，把切斷病牛原料奶銷售作為保證措施，形成防控合力。只有這樣，才能發(fā)揮多方積極性，取得最終勝利，使奶源安全可靠。

3.3 促進建立原料奶收購價格議價機制及第三方檢測機制，保護奶農(nóng)利益

建立第三方檢測，規(guī)范奶業(yè)經(jīng)營秩序，是奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是奶業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，它能為奶牛養(yǎng)殖爭得合理的利潤，可以增加奶牛養(yǎng)殖在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的份額，促進乳品企業(yè)對奶源基地建設(shè)的關(guān)心和投入，平衡奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。然而，建立原料奶收購價格議價機制，僅憑常熟市幾千頭奶牛規(guī)模的縣級市力量顯得有些單薄，但我們?nèi)匀辉敢鈱⒛剔r(nóng)組織起來，形成利益共同體；同時建議省、市奶業(yè)相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會能夠像黑龍江等奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)那樣，定期出臺原料奶收購指導(dǎo)價，引導(dǎo)原料奶收購的價格趨向，保護奶農(nóng)利益。

3.4 加強奶業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，適應(yīng)奶業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變

隨著奶業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，隨著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化工作的推進，奶業(yè)服務(wù)被賦予了新的內(nèi)涵，也對其提出了更高的要求。在加強奶業(yè)服務(wù)體系建設(shè)上要做好4方面的工作。

3.4.1 加強信息服務(wù)體系建設(shè)，提升養(yǎng)殖戶了解奶業(yè)發(fā)展信息，把握奶業(yè)發(fā)展規(guī)律的能力。要加強行業(yè)前瞻性研究，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展未來，及時做出準(zhǔn)確預(yù)警，使奶農(nóng)能夠充分利用發(fā)展的有利條件，規(guī)避不利因素，減少行業(yè)波動對奶業(yè)的沖擊。

3.4.2 加強營銷服務(wù)體系建設(shè)，消除原料奶產(chǎn)銷過程中的不穩(wěn)定因素，降低養(yǎng)殖戶售奶的難度。加強營銷服務(wù)體系建設(shè)，探索與乳品企業(yè)的合作模式及利益聯(lián)結(jié)機制：發(fā)展企業(yè)與牧場的聯(lián)姻，有利于保證牛奶銷售渠道的穩(wěn)定；實現(xiàn)乳品企業(yè)與牧場的雙贏，有利于奶業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.4.3 加強管理服務(wù)體系建設(shè)，提高管理的精度。規(guī)模養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營與傳統(tǒng)養(yǎng)殖相比，要求管理者不但要有過硬的飼養(yǎng)技術(shù)，還要懂經(jīng)營會管理，要有駕御牧場的本領(lǐng)。加強管理服務(wù)體系建設(shè)，就是要幫助牧場提高管理水平，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過推廣和應(yīng)用牧場管理軟件，建立信息化系統(tǒng)和推廣精細(xì)化管理，改變粗放經(jīng)營效率低效益差的局面，實現(xiàn)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，達到優(yōu)質(zhì)高效的目的。

3.4.3 加強技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。技術(shù)服務(wù)是傳統(tǒng)服務(wù)，也是其它各項服務(wù)的基礎(chǔ)，奶牛養(yǎng)殖戶雖然在過去的養(yǎng)殖中已接受過較多的技術(shù)服務(wù)，養(yǎng)殖技術(shù)也有了明顯的提高，并取得了良好的效果，但直面高速發(fā)展的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，還有很多工作要做，產(chǎn)奶水平還有很大提升空間，先進的飼養(yǎng)技術(shù)、疾病預(yù)防和控制技術(shù)、清糞治污技術(shù)，都有待進一步推廣和實踐。