李尚敏 車躍光 呂占領(lǐng)

（安徽省宿州市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，安徽宿州 234000）

激發(fā)生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)活力的思考

李尚敏 車躍光 呂占領(lǐng)

（安徽省宿州市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，安徽宿州 234000）

本文深刻分析了目前生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，找出了龍頭企業(yè)缺乏活力的深層次原因，系統(tǒng)提出了激發(fā)龍頭企業(yè)活力的對(duì)策和建議。

激發(fā)；生豬產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；活力

一、基本情況。

生豬產(chǎn)業(yè)是安徽省宿州市畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，年均總收入約占全市畜牧業(yè)總收入的60%、農(nóng)業(yè)總收入的22%。2008年，全市生豬存欄達(dá)246.37萬頭，其中能繁母豬29.41萬頭。出欄391.01萬頭，豬肉產(chǎn)量29.48萬噸，是全市肉類總產(chǎn)量的71.43%。埇橋區(qū)、靈璧縣和泗縣已成為全國生豬調(diào)出大縣。

近年來，市委、市政府高度重視發(fā)展現(xiàn)代化生豬產(chǎn)業(yè)，大力培育生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營核心。省、市級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，現(xiàn)有省級(jí)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)龍頭企業(yè)19家，資產(chǎn)總額達(dá)16億元，占畜牧業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額的73%，其中超億元的4家。年?duì)I銷總額27億元，占畜牧業(yè)龍頭企業(yè)營銷總額的70%。并擁有省級(jí)優(yōu)良種豬A級(jí)企業(yè)6家，AA級(jí)2家，三元雜交豬普及率70%，生豬屠宰加工龍頭企業(yè)1家。2008年，全市出欄生豬500頭以上的場 （戶）1548個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)52%。投入資金3180萬元，新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)119個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶33.37萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占全市農(nóng)戶總數(shù)的26%，參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶比普通農(nóng)戶平均年收入增加1000余元。為提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益，同期又建立了生豬產(chǎn)業(yè)合作組織48個(gè)。宿州市生豬產(chǎn)業(yè)正打破傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖規(guī)律，向現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、效益化快速、健康的發(fā)展。

二、存在的問題。

（一）效益評(píng)估體系缺位。

宿州市生豬產(chǎn)業(yè)多以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為投資主體，大部分龍頭企業(yè)是依賴政府扶持成長起來的，他們的管理和經(jīng)營理念，或多或少地漂移在國企和民企之間，缺乏龍頭企業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)核心的意識(shí)，沒有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和挖潛增效的緊迫感，不能主動(dòng)帶領(lǐng)農(nóng)民用現(xiàn)代養(yǎng)豬方式增收。一些龍頭企業(yè)經(jīng)營賺錢了便邀功請(qǐng)賞、招搖過市；虧損了就去找政府要政策，要資金。甚至有部分企業(yè)年年要扶持，年年沒盈利。我們認(rèn)為，其癥結(jié)是生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的效益評(píng)估體系缺位。對(duì)企業(yè)主投資很小的大的龍頭企業(yè)，政府有關(guān)部門對(duì)其沒有量化的評(píng)價(jià)，企業(yè)之間沒有比較和競爭，沒有企業(yè)經(jīng)營失誤的問責(zé)，龍頭企業(yè)就不可能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的功能，市場經(jīng)濟(jì)的杠桿也無法撬動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)積極性。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心價(jià)值，必須遵循市場規(guī)律，及時(shí)建立生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的效益評(píng)估體系和問責(zé)制度。

（二）中介組織功能異化。

現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的市場運(yùn)作離不開中介組織，中介組織利用其聯(lián)系政府、企業(yè)、市場和各種與企業(yè)經(jīng)營有關(guān)的社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)，是企業(yè)的利益共同體。但是，對(duì)應(yīng)宿州市近3000個(gè)一定規(guī)模的生豬企業(yè)、小區(qū)和大戶，只自發(fā)成立了48家中介組織 （合作的形式），這些中介組織大多依托養(yǎng)殖大戶。因?yàn)榻M織程度低，運(yùn)作不規(guī)范，合作意識(shí)差，章程不明確，中介功能只停留在收益相對(duì)穩(wěn)定的流通環(huán)節(jié)，形成了 “養(yǎng)豬半年，不如屠夫半天”，“中介只管賺錢不管賠錢”，“市場風(fēng)險(xiǎn)去找養(yǎng)豬老板”等說法。有些中介組織甚至以 “二政府”、 “官場能人”自居。嚴(yán)重扭曲了中介組織的功能，挫傷了養(yǎng)豬企業(yè)和個(gè)人的積極性。

（三）企業(yè)文化建設(shè)滯后。

龍頭企業(yè)集中了大量的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)秀的企業(yè)文化可以引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資源配置，最大限度的提高產(chǎn)業(yè)效益。可是由于歷史的原因，宿州市生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不認(rèn)同企業(yè)文化是企業(yè)軟實(shí)力和無形資產(chǎn)，他們只會(huì)用管理制約人的行為，而不善于運(yùn)用企業(yè)文化提升企業(yè)的品位。以至于企業(yè)的管理者缺乏理想信念和戰(zhàn)略眼光，職工缺乏道德準(zhǔn)則和工作動(dòng)力，企業(yè)也失去了發(fā)展的活力。

（四）融資渠道不暢。

政府培育一批生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并逐年注資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化豬舍，但是作為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要補(bǔ)充，許多養(yǎng)豬農(nóng)戶和小型企業(yè)卻一直沒有正常的融資渠道，因?yàn)榻鹑诓块T認(rèn)為投資養(yǎng)豬業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，有懼貸心理，加之貸款額度小且手續(xù)煩瑣，未建立長期有效的信貸機(jī)制，很多具有一定規(guī)模和豐富經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶及加工企業(yè)融資困難，無力擴(kuò)大再生產(chǎn)，部分務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民，愿意進(jìn)入“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)豬企業(yè)，只也能去借“高利貸”。

三、對(duì)策與建議。

（一）重新定位政府職能，激發(fā)生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的活力。

1.把企業(yè)交給市場，政府做好裁判員。

在培育現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)初期，政府大力扶持一批龍頭企業(yè)，是正確的發(fā)展戰(zhàn)略。但龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能再依賴政府，政府應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變職能，把現(xiàn)代市場主體交給市場，從宏觀和量化兩方面去評(píng)估龍頭企業(yè)的成長和貢獻(xiàn)。我們建議，相關(guān)政府組成部門應(yīng)該依照有關(guān)法律、法規(guī)和龍頭企業(yè)責(zé)任、義務(wù)等，研究制定盡可能細(xì)化的評(píng)估細(xì)則和問責(zé)制度，對(duì)龍頭企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)施情況、政府投入與企業(yè)產(chǎn)出、擴(kuò)大再生產(chǎn)的進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成果、產(chǎn)品市場占有率、帶動(dòng)中小企業(yè)作用等，進(jìn)行分析評(píng)估。優(yōu)與劣、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、問責(zé)與嘉獎(jiǎng)等都能積累成企業(yè)成長的財(cái)富，不斷激發(fā)龍頭企業(yè)的活力，使其成長更加健康。

2.培訓(xùn)企業(yè)家與專業(yè)人員，政府做好教練員。

企業(yè)家是企業(yè)的靈魂，專業(yè)技術(shù)人才是企業(yè)的脊梁。宿州市生豬產(chǎn)業(yè)正在從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代企業(yè)過渡，高素質(zhì)的“企業(yè)家”和 “專業(yè)人才”都非常饋乏，這將制約現(xiàn)代企業(yè)的正常發(fā)展。我們建議：把人才培訓(xùn)工作做為龍頭第一課，由勞動(dòng)部門牽頭、宣傳，農(nóng)業(yè)、人事、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)部門通力協(xié)作，通過授課、走訪、論壇、考察學(xué)習(xí)、理論和實(shí)踐考級(jí)等手段，快速培養(yǎng)一批現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)所需的企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人才。

3.抓 “大” 不放 “小”，拓寬 “公司+農(nóng)戶”的空間。

生豬產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不僅取決于龍頭企業(yè)的大小。從2008年有關(guān)數(shù)字分析，生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加近60%，但宿州市生豬存欄和出欄數(shù)卻減少10%。這說明龍頭企業(yè)的幅射帶動(dòng)效能、 “公司+農(nóng)戶”的規(guī)模在遞減，政府應(yīng)予以高度重視。一是鼓勵(lì)農(nóng)戶 “空心村”的空地、山坡地、布局調(diào)整不用的校舍等加入生豬產(chǎn)業(yè)公司；二是能否依法通過民間借貸 （絕非高利貸），解決中小型產(chǎn)業(yè)融資的問題。

（二）規(guī)范中介組織，提升生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)效益。

現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開中介組織，沒有高水平的中介機(jī)構(gòu)承接從政府中分離出來的大量管理和服務(wù)職能，政府職能轉(zhuǎn)變不可能徹底，也難以達(dá)到政府職能外移的預(yù)期效果。根據(jù)宿州市情況，應(yīng)及時(shí)培育100家左右的中介組織。我們建議：在規(guī)范中介組織章程功能的前提下，通過自發(fā)——自愿組織——政府督察——與政府互動(dòng)，逐步成立相應(yīng)數(shù)量、功能規(guī)范的中介組織，無論中介組織形式如何，一定要做到：為企業(yè)尋求科技合作單位，找信息、跑項(xiàng)目、搞開發(fā)、做咨詢、送技術(shù)、開展技術(shù)示范、經(jīng)營銷售等，真正成為企業(yè)利益的共同體，為企業(yè)挖潛增效的每個(gè)環(huán)節(jié)做好服務(wù)。

（三）建立企業(yè)文化，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

企業(yè)文化是企業(yè)進(jìn)步的催化劑，特別在宿州市的生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，建立企業(yè)文化更能促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)興旺發(fā)達(dá)。我們建議：龍頭企業(yè)要率先在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累物質(zhì)文化、行為文化、精神文化等企業(yè)文化要素，凝聚企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中被廣大員工認(rèn)同和遵循的理想信念，價(jià)值觀念，職業(yè)道德，行為規(guī)范和準(zhǔn)則，打造我們自己的企業(yè)文化，引領(lǐng)我們的企業(yè)以 “善于待豬，寬于待人”的哲學(xué)文化，在現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)。