本刊記者 甄云肖

豬市迷局 曙光再現(xiàn)
——2009年豬市盤點與2010年行業(yè)展望

本刊記者 甄云肖

一邁入2010年，半個中國就遭遇了極端寒冷的天氣，大雪覆蓋了整個華北、東北地區(qū)，南方地區(qū)也持續(xù)低溫，華北地區(qū)氣溫創(chuàng)40年最低。

人們在歷經(jīng)寒潮的同時也經(jīng)歷著物價的飛漲，而期盼已久的豬肉價格卻不漲反降，讓養(yǎng)豬人心中實為不快，生豬市場就這樣在跌跌不休中告別了2009。

2010年對于生豬企業(yè)來講，路在何方？

2010年預(yù)計個人消費下降主要是由于生豬價格將會大幅提高。出口需求增加、國內(nèi)消費減少，以及經(jīng)濟的回暖和H1N1流感影響減弱，必然導致價格的上漲，生豬市場會逐步走出陰霾，再現(xiàn)曙光。

[上篇]回顧2009年國內(nèi)豬肉市場及熱點政策事件

疫病方面:沒有發(fā)生重大動物疫病，但一度受到甲型H1N1流感影響。

2009年，養(yǎng)豬行業(yè)的 “兩大風險”即市場風險和疫病風險，前者基本是很難規(guī)避的，而后者則可通過相關(guān)部門和行業(yè)自身的科學防控將風險降到最低。疫病是影響?zhàn)B豬行業(yè)的老課題，與以往相比，2009年的疫病對養(yǎng)豬影響范圍小、時間短，沒有發(fā)生重大動物疫病爆發(fā)流行，有效保障了動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。2009年，影響?zhàn)B豬業(yè)的疫病主要有年初華北地區(qū)的旱災(zāi)引發(fā)豬病、五六月份長江中下游部分地區(qū)發(fā)生豬病以及“豬流感”。

2009年4月19日，墨西哥爆發(fā)了甲型H1N1流感，短時間內(nèi)造成大面積傳播。最初世界衛(wèi)生組織將該流感誤命名為 “豬流感”，導致多個國家生豬市場出現(xiàn)嚴重滑坡。隨后，4月30日世衛(wèi)組織將 “豬流感”更名為H1N1型流感。這個事件只影響了需求并未影響供應(yīng)和流通，影響程度不大。

供給方面:近三年政策調(diào)控推動市場供給充足。

2009年，養(yǎng)豬業(yè)通過政策的推動、引導和調(diào)控，克服了上半年價格下跌和甲型流感的影響，整個產(chǎn)業(yè)調(diào)控有了明顯的優(yōu)化，市場供給充足，比前兩年好得多。

政策推動加快了產(chǎn)業(yè)的升級。2009年生豬出欄穩(wěn)定增長。2009年的政策里有糧農(nóng)體系的建設(shè)，也有標準化規(guī)模的養(yǎng)殖，還有母豬的保險政策推動，保障能力明顯增強。據(jù)農(nóng)業(yè)部資料顯示，全國規(guī)模養(yǎng)殖的水平2009年有望超過60%，而在2007年全國規(guī)模養(yǎng)殖的水平只有13%，近三年通過政策的推動發(fā)生了很大的變化。就生豬調(diào)出大縣來講，前三季度253個調(diào)出大縣生豬出欄占到全國比重的41.6%，2009年的產(chǎn)量比去年提高了6.8%，說明生產(chǎn)更加相對集中了。綜合生產(chǎn)能力的提升也穩(wěn)定了生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的監(jiān)測，2009年11月底，全國生豬存欄4.66億頭，同比增長了4.1%。2009年1~11月累計出欄生豬5.79億頭，同比增長3.5%，生產(chǎn)總體是增長的。

價格方面:生豬及豬肉價格恢復性上漲，但生豬價格波動為近幾年最低。

2009年1月9日，六部委聯(lián)合發(fā)布《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，防止生豬價格過度下跌，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，維護生豬養(yǎng)殖戶利益。

2009年6月13日，根據(jù)《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案 （暫行）》三級響應(yīng)機制有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)國務(wù)院批準，商務(wù)部會同財政部、發(fā)展改革委啟動了國產(chǎn)凍豬肉的收儲工作，具體收儲采用電子競價方式，確定了加工企業(yè)和入儲價格。通過收儲，發(fā)揮了儲備的“蓄水池”作用，有利于防止生豬價格過度下跌，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保護養(yǎng)殖戶利益，促進生豬及豬肉市場穩(wěn)定發(fā)展。

2009年6月份，我國生豬均價下跌至每千克9.7元，豬糧比價為5.9∶1，養(yǎng)殖戶處于虧損狀態(tài)。隨后國家啟動 “凍肉儲備”有效緩解了豬肉供給壓力，使得生豬價格回歸理性，截至7月底 （收儲結(jié)束），生豬價格上漲至每千克11.5元，豬糧比價維持在6.3∶1，養(yǎng)殖戶重新回歸贏利空間。

另據(jù)農(nóng)業(yè)部資料顯示，2009年生豬價格的波動幅度是近幾年來最低的。上半年生豬產(chǎn)能相對偏高，加上金融危機的影響，生豬價格一路下跌，4月份又碰到甲型H1N1流感影響，更是雪上加霜。為了避免生豬生產(chǎn)出現(xiàn)大的波動，農(nóng)業(yè)部加強了對信息的發(fā)布，引導了養(yǎng)殖戶淘汰劣質(zhì)母豬，優(yōu)化豬群的結(jié)構(gòu)；實施了防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案，啟動了三級響應(yīng)機制，穩(wěn)定了市場。由于各項措施及時得力，避免了以前的賣豬難和大量非正常宰殺母豬的情況，最大限度避免了生豬生產(chǎn)的大起大落。從跟蹤分析來看，2009年前11個月生豬價格波動幅度是近幾年最低的，比2006年、2007年、2008年低10%以上。

2009年一二季度生豬市場實際走勢也確實在二季度進入虧損，但僅僅虧了4~6月3個月。2009年6月中旬的政府收儲成為了整個生豬市場的轉(zhuǎn)折點，豬市隨之持續(xù)反彈，并于7月走出虧損，進入盈利。

商務(wù)部市場運行司副司長王斌分析認為，2009年7月以來的豬肉價格上漲是恢復性的，良性的上漲。在市場機制和扶持政策的作用下，生豬生產(chǎn)顯著回升，存欄恢復到4.5億頭左右的較高水平，豬價逐步回落。到2009年6月，全國毛豬收購價每千克9.56元，同比下跌40%，豬肉批發(fā)價跌到每千克14元，豬糧比價已低于6∶1的生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點，養(yǎng)豬又開始賠錢了。按照此前制訂的《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案 （暫行）》，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部門聯(lián)合發(fā)出生豬供大于求的預(yù)警信息，并及時啟動了國家收儲。截至目前，豬價已持續(xù)半年小幅回升，2010年第一周毛豬收購價12.36元，比2009年6月收儲前上漲29%，但同比下降8.4%。豬肉批發(fā)價17.08元，比收儲前上漲22%，同比下降8.3%。

目前，豬糧比價已回升到盈虧平衡點以上，達到6.58∶1。另據(jù)農(nóng)業(yè)部測算，2009年賣一頭豬農(nóng)民平均可以賺150元左右。通過以上分析可以看出，2009年7月以來的豬肉價格上漲是恢復性的，而且是一種良性上漲，豬肉價格總體在合理水平范圍之內(nèi)。

政策方面:國家 “凍肉儲備”有效發(fā)揮 “蓄水池”作用，起到保護扶持作用。

關(guān)于豬肉儲備，農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長李金祥認為，豬肉儲備問題是生豬預(yù)案一個很重要的措施。在產(chǎn)量多的時候，國家對整個市場采取宏觀調(diào)控，2009年收儲了11多萬噸的豬肉，使得在2周的時間內(nèi)價格回升到盈利的階段，對保護當時生豬養(yǎng)殖戶的利益起到了很重要的作用?！斗乐股i價格過快過度下跌調(diào)控預(yù)案 （暫行）》把市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控兩個結(jié)合在一塊，確定將調(diào)控目標定位不低于5.5∶1，略低于6∶1的盈虧平衡點，為市場自行調(diào)節(jié)提供了一定的空間。生豬價格不能過低，也不能過高，這樣才能使得生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，這是整個宏觀調(diào)控里最重要的。豬肉不像糧食有保護價收購，但又是必需品，要保證必需品的供給，用什么辦法來解決避免大起大落的問題，是政府宏觀調(diào)控的一個重點。生豬調(diào)控是整個農(nóng)產(chǎn)品里第一個采取《預(yù)案》調(diào)控方式的，可以說既是一個創(chuàng)新的嘗試，也是經(jīng)驗的累積。

優(yōu)化豬群:改良、優(yōu)化豬群和育種，品種調(diào)整加強，良種得到機會和關(guān)注。

農(nóng)業(yè)部于2009年8月4日發(fā)布《全國生豬遺傳改良計劃 （2009年~2020年）》，生豬良種繁育體系初步存在的主要問題是我國生豬遺傳改良工作與發(fā)達國家相比仍有較大差距，對國外優(yōu)良種豬依賴程度高，存在 “引進－退化－再引進－再退化”的現(xiàn)象。

改良總體目標立足現(xiàn)有品種資源，著力推進種豬生產(chǎn)性能測定，建立穩(wěn)定的場間遺傳聯(lián)系，初步形成以聯(lián)合育種為主要形式的生豬育種體系；加強種豬持續(xù)選育，提高種豬生產(chǎn)性能，逐步縮小與發(fā)達國家差距，改變我國優(yōu)良種豬長期依賴國外的格局；豬人工授精技術(shù)加快普及，優(yōu)良種豬精液全面推廣應(yīng)用，全國生豬生產(chǎn)水平明顯提高；開展地方豬種保護、選育和雜交利用，滿足國內(nèi)日益增長的優(yōu)質(zhì)豬肉市場需求。

豬群改良的主要任務(wù)：制定遴選標準，嚴格篩選國家生豬核心育種場，作為開展生豬聯(lián)合育種的主體力量。任務(wù)指標2009年～2012年：開展國家生豬核心育種場的認證，篩選出高生產(chǎn)力水平的核心育種群5萬頭，配套相關(guān)育種設(shè)施設(shè)備。

行業(yè)發(fā)展方面:生產(chǎn)相對集中，規(guī)?；厔葸M一步發(fā)展。散養(yǎng)戶處于弱勢。

2009年2月16日，在廣東召開的人大政協(xié)兩會期間，省人大代表、網(wǎng)易老板丁磊報料：將向綠色豬肉行業(yè)進軍。丁磊說，養(yǎng)豬的想法起源于自己對食品安全和農(nóng)業(yè)的擔憂。

2009年3月9日，天津市與中糧集團在北京簽署協(xié)議，中糧集團生豬健康生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項目正式落戶天津。按照協(xié)議，中糧集團將從2009年開始，采取分步實施、逐步擴大規(guī)模的方式，第一期用5年時間在天津投資40億元建設(shè)集種豬、飼料、商品豬、屠宰及深加工于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈，形成年出欄200萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目，最終建成年出欄500萬頭生豬產(chǎn)銷一體化工程，累計投資達80億元人民幣。

目前，中國養(yǎng)豬業(yè)正處于技術(shù)水平、資金實力等因素將從業(yè)者梯隊劃分更加明細，門檻不斷提高的時期，中小規(guī)模戶、散戶最終會讓出一部分市場，從而整個行業(yè)的規(guī)?；潭葘㈦S之快速提高。

對于農(nóng)民在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的收益情況，李金祥回答說，目前全年出欄一頭商品豬的凈利潤是150元，這是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利潤，沒有包括其他環(huán)節(jié)的利潤。每次價格大的波動影響最多的是養(yǎng)殖階段。2009年我們對整個生豬生產(chǎn)進行了調(diào)研，和2006年、2008年養(yǎng)殖效益做了比較，雖然各年度豬糧比價不一樣，效益也不一樣，但是對于其他環(huán)節(jié)來講效益是相對穩(wěn)定的。2006年豬糧比價在5.3∶1時，飼養(yǎng)環(huán)節(jié)賠了80元，販運環(huán)節(jié)賺了37塊錢，屠宰環(huán)節(jié)每頭賺了27塊錢，零售環(huán)節(jié)每頭106元。2008年價格最高位點時，豬糧比價達到了9.52∶1，當時飼養(yǎng)環(huán)節(jié)賺了322.27元，販運環(huán)節(jié)18.52元，屠宰環(huán)節(jié)是29.47元，零售環(huán)節(jié)是107.53元。2009年我們選了6.1∶1這個時期，飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的利潤是25.9元，販運環(huán)節(jié)29.1元，屠宰環(huán)節(jié)是57.58元，零售環(huán)節(jié)是147.72元。從這3年比較可以看出，飼養(yǎng)環(huán)節(jié)利潤波動最大，養(yǎng)殖的風險是各環(huán)節(jié)最高的，農(nóng)民也是最弱勢的，而其他環(huán)節(jié)利潤空間相對穩(wěn)定，基本可以做到旱澇保收。

豬肉安全方面:放心肉服務(wù)體系建設(shè)試點啟動，食品安全法實施。

（一）廣東 “瘦肉精”重現(xiàn)。

案例：2009年2月19日，廣州市連續(xù)接到 “瘦肉精”中毒病例報告，共造成70多人發(fā)病。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導致本次 “瘦肉精”中毒的生豬由生豬個體經(jīng)營者分別收購自湖南省冷水江市、漣源市、新化縣、衡陽縣，通過天河牲畜批發(fā)市場進入廣州市天河、增城的肉菜市場進行售賣。

（二）《中華人民共和國食品安全法》6月1日起實施。

根據(jù)新法規(guī)：任何食品添加劑目錄外的都將不能用，任何食品都不能免檢，保健食品不能宣傳治療功效，權(quán)益受損消費者可要求10倍賠償。

其中最為引人關(guān)注的亮點有：設(shè)立食品安全委員會、統(tǒng)一食品國家安全標準，建立食品安全風險監(jiān)測評估制度、取消食品 “免檢制度”，對 “問題食品”實行召回制度，權(quán)益受損消費者可要求10倍賠償，民事賠償優(yōu)先，“問題食品”代言者承擔連帶責任，保健食品宣傳不得涉及治療功能，規(guī)范食品添加劑使用。

（三）開展 “放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點。

商務(wù)部、財政部于2009年5月啟動了 “放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，選擇北京、上海、江蘇、福建、山東、湖北、四川、青島、廈門和廣州作為試點，中央財政安排3億元，重點支持試點地區(qū)建設(shè)屠宰監(jiān)管和肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，以及大型屠宰龍頭企業(yè)冷鏈建設(shè)。截至目前，試點地區(qū)財政和企業(yè)累計投入已達20億元。通過 “放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化了屠宰行業(yè)布局，提升了政府監(jiān)管能力，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營行為，同時也提高企業(yè)冷鏈管理水平，擴大了 “放心肉”供應(yīng)范圍，受到了老百姓和企業(yè)的普遍歡迎。

（四）放心肉建設(shè)仍任重道遠。

案例：鹽城肉聯(lián)廠一年檢出不合格肉品26噸。

2009年，鹽城肉聯(lián)廠強化責任，嚴格檢疫檢驗，一年檢出各類病害等不合格肉品26000多千克。在檢驗范圍上，在加強生豬檢疫、胴體檢驗的基礎(chǔ)上，延伸檢驗內(nèi)容，將生豬 “瘦肉精”檢測、頸部膿皰檢驗、副產(chǎn)品檢驗、在庫產(chǎn)品檢驗、代宰生豬檢疫檢驗納入檢疫檢驗考核范圍，從而使產(chǎn)品質(zhì)量得到了有效控制。

長期以來，鹽城肉聯(lián)廠視食品工程為道德工程，加強質(zhì)量控制，嚴格檢驗檢測，確保廣大市民真正吃上放心肉。在檢驗責任上，實行市農(nóng)業(yè)部門駐廠獸醫(yī)檢疫、企業(yè)專職衛(wèi)檢人員檢驗責任體系，明確責任，各司其職，嚴把生豬源頭、宰前、宰后產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保了進廠原料合格、出廠產(chǎn)品安全。在檢驗程序上，所有進廠生豬原料，必須憑產(chǎn)地動物檢疫合格證明、車船消毒證、耳標，外省生豬還須憑瘦肉精檢測報告等逐頭檢疫入倉，對宰后產(chǎn)品采用視檢、剖檢、鏡檢、實驗室檢驗等科學方法，加強生產(chǎn)過程質(zhì)量檢驗，決不放過任何一個疑點，并對檢出的各類不合格肉品全部作無害化處理。

這一方面說明了鹽城檢驗檢測的成績，對問題肉不手軟；另一方面提醒我們問題肉的存在數(shù)量觸目驚心，一個不算大的城市一年就檢查出26000多千克。一些還未啟動放心肉建設(shè)的城市，特別是中小城市和地區(qū)如何從源頭控制和加大監(jiān)督處罰力度不能掉以輕心。

[下篇]展望2010年熱點政策及豬市走勢

屠宰行業(yè):進一步加大整合力度，向機械化、現(xiàn)代化的規(guī)?；l(fā)展。

2010年1月11日，商務(wù)部發(fā)布《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2015）》（以下簡稱綱要），提出了未來促進屠宰行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和保障措施。是我國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的重要指導性文件，對加強屠宰行業(yè)管理，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)布局，促進行業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾肉品放心消費，將起到重要的推動作用。未來五年，全國生豬屠宰企業(yè)的數(shù)量將繼續(xù)大幅縮減，機械化和大型現(xiàn)代化將是未來屠宰企業(yè)的主要發(fā)展方向。

屠宰行業(yè)問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)能總量嚴重過剩，落后產(chǎn)能比重過大；行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度偏低；相當一部分定點屠宰企業(yè)設(shè)備設(shè)施簡陋，未達到相關(guān)標準，屠宰操作規(guī)程和檢驗檢疫制度尚未落實；約75%的定點屠宰企業(yè)實行代宰制，產(chǎn)品形態(tài)同質(zhì)化、忽視品牌建設(shè)的現(xiàn)象仍很普遍，惡性競爭嚴重；屠宰行業(yè)從業(yè)人員特別是屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗人員專業(yè)技能有待進一步提高。這些問題雖然是行業(yè)發(fā)展中的問題，但容易引發(fā)食品安全系統(tǒng)性風險，影響人民群眾的消費安全，需要抓緊加以解決。

雖然近十年來，屠宰企業(yè)數(shù)量已縮水8成，但綱要仍指出，“產(chǎn)能總量嚴重過剩，落后產(chǎn)能比重過大”是目前屠宰行業(yè)面臨的主要問題。此次綱要明確規(guī)定了定點屠宰廠 （場）的數(shù)量，“原則上，直轄市和常住人口在500萬以上的城市城區(qū)要少于4家，其他地級以上城市城區(qū)要少于2家。縣 （市）全境設(shè)1家，有條件的地方可不設(shè)屠宰廠（場）。”

機械化和大型現(xiàn)代化將是未來屠宰企業(yè)的發(fā)展方向。商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室主任、市場秩序司司長向欣指出，2008年，排名前100位屠宰企業(yè)總屠宰量占全部定點屠宰總量比重已達22%。此外，機械化屠宰的企業(yè)較1998年增長了10倍。綱要提出，到2013年，全國手工和半機械化等落后的生豬屠宰產(chǎn)能淘汰30%，到2015年淘汰50%，其中大城市和發(fā)達地區(qū)力爭淘汰80%左右。

雖然產(chǎn)能過剩，但去年屠宰行業(yè)依然 “有利可圖”。農(nóng)業(yè)部于2009年12月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近幾年來屠宰行業(yè)的利潤較穩(wěn)定，平均每頭豬在屠宰環(huán)節(jié)能賺20多元。

綱要還對豬肉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，計劃到2013年，縣城以上城區(qū)豬肉小包裝銷售比例由目前的10%提升到15%，冷鮮肉市場份額由目前的10%提升至20%，到2015年，上述比例分別達到20%和30%左右。

2010年是《綱要》實行的第一年，屠宰行業(yè)的退出機制和洗牌將在2010年加大力度。

數(shù)據(jù)處理分析是對正常運行設(shè)備進行數(shù)據(jù)有效采集和計算的環(huán)節(jié)，重點考察學生的理論與實際相結(jié)合能力。與理論計算環(huán)節(jié)相似，這部分也是難點和重點，是將實際獲取的數(shù)據(jù)計算分析與設(shè)備實際運行相結(jié)合的過程，要求選手不但能有效理解理論計算，且能將理論計算結(jié)果進行實際運行驗證，是綜合能力的有力體現(xiàn)。因此，在教學課程方向上，除了開設(shè)《水污染自動監(jiān)測系統(tǒng)運行管理》、《水污染自動監(jiān)測技術(shù)》外，應(yīng)著重開設(shè)《環(huán)境工程案例設(shè)計與分析》等實際應(yīng)用性課程，并由有工程經(jīng)驗的老師指導，把理論計算與實際運營相結(jié)合，才能實現(xiàn)高職教學目標。

生豬價格:以平穩(wěn)為主，價格以窄幅波動為主，不會出現(xiàn)大的起伏。

雖然2010年第一周毛豬收購價比2009年6月收儲前上漲29%，但同比仍下降8.4%。 “預(yù)計未來一年內(nèi)豬肉供求和價格將以平穩(wěn)為主調(diào)，應(yīng)不會出現(xiàn) 2004～2006年的 ‘大落’，也不應(yīng)出現(xiàn)2007年的持續(xù) ‘瘋漲’。因此當前沒有必要擔心豬價上漲引發(fā)通脹?！鄙虅?wù)部市場運行司副司長王斌如是說。

對于生豬價格情況，具體分析如下：一是從供給總量來看，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2009年11月底，全國生豬存欄4.66億頭，比2008年同期增長4.1%，比生豬市場調(diào)控預(yù)案確定的最低目標（不低于4.1億頭）高13.7%。1~11月，全國出欄生豬共計5.79億頭，同比增長3.5%。生豬養(yǎng)殖的規(guī)?；讲粩嗵岣?。據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比例達到60%左右，比2007年大幅提高，生豬行業(yè)的抗風險能力顯著增強。二是從供給結(jié)構(gòu)來看，2009年1~7月份能繁母豬存欄呈逐月小幅下降的趨勢，11月底能繁母豬存欄數(shù)4870萬頭，比10月微降0.07%，占生豬存欄總數(shù)比重達10.5%，處于正常水平。從育肥豬的結(jié)構(gòu)看，2009年下半年仔豬、中豬、大豬的比例與上半年相比變化不大，結(jié)構(gòu)也較為合理，為今后一段時期市場供給提供了可靠的保障。預(yù)示著2009年12月份至2010年5月生豬存欄雖會小幅下降，但生豬出欄是基本穩(wěn)定的。三是從養(yǎng)殖成本來看，既有下降因素，也有上升因素，總體養(yǎng)殖成本略有上升。下降因素中，當前仔豬價格比2009年初下降了10%，比2008年最高水平下降了54%。上升因素中，飼料成本約占生豬養(yǎng)殖總成本的70%，而玉米又占飼料的65%~70%，2009年以來玉米、豆粕等飼料價格持續(xù)上升直接拉高養(yǎng)殖成本，同時人工、交通運輸?shù)荣M用也呈上升趨勢。

四是從消費需求來看，豬肉消費的季節(jié)性特征非常明顯。1月、2月、9月和12月是一年中的豬肉消費旺季，消費量約占全年總量的40%。從短期趨勢來看，隨著豬肉消費需求增加，預(yù)計2010年春節(jié)前生豬及豬肉價格仍將呈現(xiàn)小幅上漲的態(tài)勢；節(jié)后2~4個月，隨著消費需求下降，生豬及豬肉價格可能呈現(xiàn)回落態(tài)勢。

五是從政策機制看，為防止豬賤傷農(nóng)、豬貴傷民現(xiàn)象再次發(fā)生。目前，國家已經(jīng)形成了維護生豬產(chǎn)銷穩(wěn)定的長效機制：第一，扶持生豬生產(chǎn)政策措施未退出。近年來，國家出臺了一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，如能繁母豬補貼、能繁母豬保險、疫病防疫補助、生豬良種補貼等，促進了生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。第二，生豬市場調(diào)控機制不斷健全。2009年國家出臺了《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案》，明確了生豬市場調(diào)控的預(yù)警指標、預(yù)警區(qū)域、響應(yīng)機制等內(nèi)容，初步建立起較為完善的生豬市場調(diào)控體系。2009年6月中旬實施的國家凍豬肉收儲工作效果很好，為今后的調(diào)控工作積累了豐富經(jīng)驗。第三，市場監(jiān)測和預(yù)警體系不斷完善。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等部門分別從生豬生產(chǎn)和防疫、豬糧比價等方面定期發(fā)布引導信息。商務(wù)部開展了生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計，結(jié)合生活必需品市場監(jiān)測，定期發(fā)布屠宰量、豬肉出廠價格、批發(fā)價格等信息，指導生豬養(yǎng)殖戶適時調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和結(jié)構(gòu)。另外，《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-1015）》正式發(fā)布實施，將對推進屠宰行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，對保障肉品質(zhì)量安全和豬肉市場供應(yīng)穩(wěn)定發(fā)揮重大作用。

豬肉安全:擴大 “放心肉”服務(wù)體系建設(shè)范圍，“放心肉”和 “健康肉”進一步在各地深入開展。

（一）北京將建 “放心肉”服務(wù)體系 生豬屠宰探頭監(jiān)控。

北京病害豬無害化處理操作間都將安裝攝像裝置，市、區(qū)縣將搭建兩級監(jiān)管平臺，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在線實時監(jiān)控。進廠驗收、待宰、檢驗檢疫、無害化處理、肉品出廠等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均將被監(jiān)控。生豬屠宰、無害化處理，將由探頭全程監(jiān)控。

“放心肉”工程，北京將在兩年內(nèi)達成3個100%，以使首都肉品市場成為全國最安全的市場：定點屠宰企業(yè)預(yù)冷鮮豬肉上市率100%、無害化處理率100%、肉品可追溯率100%。至2011年8月，北京將斥資8000萬元建設(shè)“放心肉”服務(wù)體系。

今后病害豬無害化處理操作間都將安裝攝像裝置，市、區(qū)縣將搭建兩級監(jiān)管平臺，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在線實時監(jiān)控。此外，進廠驗收、待宰、檢驗檢疫、無害化處理、肉品出廠等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均將被監(jiān)控。

（二）山東省建成生豬產(chǎn)業(yè)鏈可追溯系統(tǒng)。

山東省農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)研究所主持的 “山東省安全優(yōu)質(zhì)豬肉生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成熟化及可追溯產(chǎn)業(yè)鏈示范”和 “生豬規(guī)?；?、標準化安全生產(chǎn)技術(shù)研究”兩個項目，相繼通過專家鑒定，建立了生豬產(chǎn)業(yè)鏈可追溯系統(tǒng)。

主持完成這兩個項目的山東省農(nóng)科院院長王金寶說，養(yǎng)殖業(yè)標準化、工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化、信息化，是中國現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向，也是保障食品安全的需要。生豬安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈可追溯系統(tǒng)研究，這兩個項目一起構(gòu)成 “從養(yǎng)殖場到餐桌”的可追溯保障體系及關(guān)鍵技術(shù)支撐。

王金寶介紹，兩個項目采取了產(chǎn)學研合作方式。項目組依托位于山東諸城的得利斯集團，建成了山東省生豬產(chǎn)業(yè)鏈可追溯系統(tǒng)，給豬肉貼上追溯碼，使專賣店的肉有了身份證。消費者通過掃描追溯碼，就可以了解所買豬肉從養(yǎng)殖場到專賣店所有環(huán)節(jié)的信息，出現(xiàn)問題還可進行咨詢和投訴。豬肉生產(chǎn)企業(yè)和管理部門可以利用這一追溯系統(tǒng)，對品種、繁育、育肥、屠宰、加工、儲運、銷售等整個產(chǎn)業(yè)鏈進行全程監(jiān)督，推動了國內(nèi)優(yōu)質(zhì)安全品牌肉的銷售體系建設(shè)。

王金寶介紹，2006~2009年，山東省農(nóng)科院以濟南、萊蕪、諸城、萊州、濟寧、德州、淄博、臨沂等生豬主產(chǎn)區(qū)為中心，依托得利斯集團等龍頭企業(yè)，基本建立起了山東省生豬產(chǎn)業(yè)鏈可追溯示范區(qū)，達到 “來源可追溯，流向可跟蹤，信息可保存，責任可追查，產(chǎn)品可召回”的目的。示范區(qū)年出欄1100萬頭健康豬，傳染病監(jiān)測覆蓋率達80%，抗生素使用量減少25%，新增經(jīng)濟效益4.7億元。

（三）成都 “芯片豬肉”可追溯 市民吃上 “放心肉”。

四川省成都市已在中心城區(qū)45家農(nóng)貿(mào)市場出售 “芯片豬肉”，消費者可在購買豬肉時打印溯源小票、了解生豬產(chǎn)品相關(guān)信息，真正吃上 “放心肉”。

所有進入成都市中心城區(qū)的白條豬基本都綁定了溯源芯片，綁定芯片的生豬數(shù)量穩(wěn)定在每天3000多頭。成都市食品藥品監(jiān)督管理局局長周蓉介紹說，生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追隨體系從2008年底試點至今，已經(jīng)取得了階段性突破，消費者已經(jīng)可以在購買豬肉時打印溯源小票，了解產(chǎn)品信息。

為推動生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的全覆蓋，成都從2009年11月20日，在成都市主城區(qū)45家農(nóng)貿(mào)市場實施可追溯體系。第二批50家、第三批70家農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)布線工作目前正在推進。

下一步，生豬追溯體現(xiàn)建設(shè)將在成都市五城區(qū)和高新區(qū)的全部農(nóng)貿(mào)市場推進，并向豬肉企業(yè)直營店、商場 （超市）以及豬肉加工企業(yè)和餐飲企業(yè)延伸。 此外，成都還建設(shè)了 “成都市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)”，消費者購買可追溯的生豬產(chǎn)品，可以通過網(wǎng)絡(luò)登錄該系統(tǒng)，查詢生豬產(chǎn)品相關(guān)信息。

總之，2009年政策凍肉儲備對豬價和行業(yè)起到支撐和保護作用，放心肉和食品安全法則起到規(guī)范市場作用；2010年年初的屠宰行業(yè)綱要更是進一步從源頭提供放心肉，還有許多期待，比如政策方面，如果說2009年的凍肉儲備工作起的作用更多的是保護行業(yè)積極性的 “托市”，那么今年政策很可能發(fā)揮更多的作用。除了扶持，還有平抑價格、調(diào)節(jié)供應(yīng)等作用。

近期生豬及豬肉市場運行情況：一是定點屠宰企業(yè)生豬屠宰量大幅上升。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2009年11月份，全國規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)生豬屠宰量1886.9萬頭，同比增長17.1%。2009年1～11月，規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)屠宰量1.87億頭，同比增長24.3%。二是市場豬肉銷售量穩(wěn)步增長。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，2009年12月份，全國300家大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場豬肉批發(fā)交易量同比增長6.8%，1000家重點零售企業(yè)豬肉零售量同比增長7.3%。三是生豬及豬肉價格恢復性上漲。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，2009年12月份，規(guī)模以上屠宰企業(yè)生豬平均收購價格12.22元/kg，較11月份上漲5.6%，較6月上旬國家實施凍豬肉收儲前上漲27.9%；大型批發(fā)市場豬肉平均批發(fā)價格16.83元/kg，較11月份上漲4.5%，較6月上旬上漲20.1%。但與上年同期相比，12月份生豬收購及豬肉批發(fā)價格仍分別下降9%和7.9%，當前的價格上漲主要是一種恢復性的上漲。