■ 安徽省銅陵軍分區(qū)參謀長 蔡善和

應(yīng)對非戰(zhàn)爭安全威脅是地方各級黨委政府的重要職能，也是省軍區(qū)系統(tǒng)和國防后備力量的重要任務(wù)。新形勢下，軍地雙方在加強(qiáng)應(yīng)急力量編組、訓(xùn)練、保障方面下了不少功夫，應(yīng)急隊伍在遂行任務(wù)中也顯現(xiàn)了強(qiáng)大的力量。但是，從近年來的非戰(zhàn)爭軍事行動實踐看，目前軍地聯(lián)合指揮非戰(zhàn)爭軍事行動的能力還較為薄弱，因而應(yīng)采取有效措施予以加強(qiáng)。軍地雙方要以雙重領(lǐng)導(dǎo)體制為基礎(chǔ)，建立常態(tài)化的非戰(zhàn)爭軍事行動聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)任務(wù)性質(zhì)明確黨政各個部門、軍警各種力量的具體職能、協(xié)調(diào)方法以及組織指揮關(guān)系、權(quán)限、程序、職責(zé)等，確保遇有危機(jī)能夠有序行動。省軍區(qū)部隊要與當(dāng)?shù)貞?yīng)急辦、防汛指揮部、安監(jiān)局、公安110指揮中心等單位建立情報信息交換制度，及時獲取地方的預(yù)警信息。軍分區(qū)以下特別是縣級人武部要建立以專武干部、民兵干部為主體的民兵信息員隊伍，形成軍地互為補(bǔ)充、相互印證的情況預(yù)警體系，為指揮決策提供及時、足量、準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。要充分利用軍地通信資源，構(gòu)建完善通信指揮體系。以地方電信部門為主，利用國際因特網(wǎng)、地方局域網(wǎng)、有線通信網(wǎng)及電視、廣播等現(xiàn)代傳媒資源，構(gòu)建指揮所與地方各部門、任務(wù)單位、專業(yè)分隊間的有線通信網(wǎng)；以省軍區(qū)為主，利用現(xiàn)有通信裝備，構(gòu)建指揮所與專業(yè)分隊間的無線通信網(wǎng)；利用對講機(jī)、手機(jī)等輔助通信工具逐級構(gòu)建機(jī)動通信網(wǎng)，確保各種信息及時有效地下達(dá)上傳。