■ 廣東省深圳警備區(qū)司令員 鐘志堅(jiān)

國(guó)防后備力量建設(shè)是國(guó)家軍事力量建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。新形勢(shì)下，要著眼維護(hù)國(guó)家安全、穩(wěn)定、發(fā)展，大力加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)。

堅(jiān)決貫徹黨管武裝原則，充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防后備力量建設(shè)的主導(dǎo)作用。黨管武裝是我國(guó)國(guó)防體制的根本，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防后備力量建設(shè)是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。國(guó)防后備力量建設(shè)必須始終遵循黨管武裝原則，堅(jiān)持政府主管主導(dǎo)方針。要認(rèn)真落實(shí)好軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙向兼職、黨委議軍等黨管武裝的基本制度，充分發(fā)揮地方黨委政府在國(guó)防后備力量建設(shè)中的把關(guān)定向作用、組織領(lǐng)導(dǎo)作用、服務(wù)保障作用、跟蹤問效作用。各級(jí)黨委政府及其有關(guān)部門要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、樹立正確的政績(jī)觀，深入貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方針，切實(shí)把國(guó)防后備力量建設(shè)擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任目標(biāo)，做到黨委認(rèn)真議、政府積極抓、職能部門全力辦，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門與軍事機(jī)關(guān)通力合作的良好工作局面。新形勢(shì)下，加強(qiáng)黨管武裝，推動(dòng)國(guó)防后備力量建設(shè)科學(xué)發(fā)展，做好以下兩項(xiàng)工作至關(guān)重要。一項(xiàng)是要把轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人安置與國(guó)防后備力量建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍官、復(fù)員士兵是基干民兵和預(yù)備役部隊(duì)編組的重點(diǎn)對(duì)象。要通過做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員士兵安置工作，調(diào)動(dòng)他們參加國(guó)防后備力量建設(shè)的積極性，為民兵預(yù)備役部隊(duì)編組更多的轉(zhuǎn)業(yè)軍官、復(fù)員士兵創(chuàng)造有利條件，以此促進(jìn)國(guó)防后備力量軍事化程度的不斷提高。另一項(xiàng)是要把非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)與國(guó)防后備力量建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來。非公有制企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這里聚集了大量?jī)?yōu)秀青年。要通過加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，促進(jìn)非公有制企業(yè)武裝工作的開展，使非公有制企業(yè)的優(yōu)秀青年更多地成為民兵、預(yù)備役部隊(duì)的重要兵員，以此促進(jìn)國(guó)防后備力量兵員質(zhì)量的不斷提高。

扭住創(chuàng)新理論武裝不放松，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防后備力量的思想政治建設(shè)。政治信念是國(guó)家武裝力量的靈魂。思想政治建設(shè)是樹立政治信念的基本手段,也是我國(guó)武裝力量建設(shè)的首位工作和經(jīng)常性工作。當(dāng)前，加強(qiáng)國(guó)防后備力量思想政治建設(shè)，最根本的就是要抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，做到用一元化指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)多元化社會(huì)思潮，切實(shí)打牢民兵預(yù)備役官兵高舉旗幟、聽黨指揮的政治基礎(chǔ)。要積極探索加強(qiáng)基層武裝干部、民兵預(yù)備役部隊(duì)基層營(yíng)連干部和廣大民兵預(yù)備役人員理論學(xué)習(xí)的有效途徑，努力使中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系轉(zhuǎn)化為民兵預(yù)備役官兵的政治信仰。要結(jié)合民兵預(yù)備役部隊(duì)寓兵于民的實(shí)際，扎實(shí)開展構(gòu)建當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀教育和深化“四項(xiàng)重大教育”活動(dòng)，依靠先進(jìn)思想、高尚追求、健康情趣增強(qiáng)免疫力，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，確保政治上純潔可靠。要深入開展我國(guó)安全形勢(shì)和我軍新的職能使命教育，使廣大民兵預(yù)備役官兵深刻認(rèn)識(shí)到，信息時(shí)代國(guó)家面臨戰(zhàn)爭(zhēng)與非戰(zhàn)爭(zhēng)雙重安全威脅，非戰(zhàn)爭(zhēng)安全威脅更為直接、現(xiàn)實(shí)、嚴(yán)峻，進(jìn)而增強(qiáng)綜合安全意識(shí)、居安思危意識(shí)，形成“養(yǎng)兵千日、用兵千日”的觀念，做到“隨時(shí)準(zhǔn)備有任務(wù)、隨時(shí)準(zhǔn)備拉出去、隨時(shí)準(zhǔn)備起作用”,為有效履行我軍新的使命任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

著眼應(yīng)對(duì)多種安全威脅，調(diào)整增強(qiáng)國(guó)防后備力量的應(yīng)急功能。長(zhǎng)期以來，國(guó)防后備力量建設(shè)主要著眼提高參戰(zhàn)支前能力進(jìn)行，對(duì)提高應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)安全威脅的能力重視不夠。在我國(guó)面臨的非戰(zhàn)爭(zhēng)安全威脅不斷增強(qiáng)的新形勢(shì)下，應(yīng)著眼維護(hù)國(guó)家綜合安全的需要，科學(xué)統(tǒng)籌應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急功能建設(shè)，在繼續(xù)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，采取調(diào)整任務(wù)與植入功能相結(jié)合的辦法，大力加強(qiáng)國(guó)防后備力量應(yīng)急功能。要普遍賦予民兵預(yù)備役部隊(duì)參與反恐維穩(wěn)、安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急任務(wù)，推動(dòng)國(guó)防后備力量建設(shè)由單純準(zhǔn)備應(yīng)戰(zhàn)向準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)多種安全威脅轉(zhuǎn)變。要針對(duì)當(dāng)?shù)乜赡苊媾R的非戰(zhàn)爭(zhēng)安全威脅，以現(xiàn)有民兵預(yù)備役部隊(duì)為基礎(chǔ)，調(diào)整抽組抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、森林防火、防化救援等專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)，增強(qiáng)國(guó)防后備力量的應(yīng)急功能?？煽紤]將部分國(guó)防后備力量轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊穹佬汀标?duì)伍，無論平時(shí)戰(zhàn)時(shí)都擔(dān)負(fù)民防任務(wù)，促進(jìn)國(guó)防后備力量的應(yīng)急功能建設(shè)向新的領(lǐng)域拓展?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要組建適量的常態(tài)化應(yīng)急隊(duì)伍，平時(shí)用于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，急時(shí)作為應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)安全威脅的先鋒隊(duì)。深圳特區(qū)崛起后，嘗試組建了常態(tài)化民兵應(yīng)急分隊(duì)，平時(shí)參與城市管理、治安巡邏、生態(tài)環(huán)保、交通協(xié)管等工作，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，受到國(guó)家綜治委通報(bào)表彰。要參照軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，落實(shí)后備力量應(yīng)急裝備器材。要把非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)訓(xùn)練納入后備力量軍事訓(xùn)練體系，將民兵預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?yīng)戰(zhàn)應(yīng)急訓(xùn)練融合開展，使其相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整體提升。要突出加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的管理，確保平時(shí)有較高的人員在位率，用時(shí)有較高的人員出動(dòng)率。