■ 西藏自治區(qū)黨委常委、拉薩市委書記、市國防動(dòng)員委員會第一主任 秦宜智

黨管武裝是我們黨在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中確立的重大原則，是黨中央、國務(wù)院賦予各級黨委、政府的重要職責(zé)，是我們寶貴的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢，也是黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)在國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)上的具體體現(xiàn)。我們要把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為黨管武裝工作的最高政治標(biāo)準(zhǔn)，把捍衛(wèi)國家安全和領(lǐng)土完整以及實(shí)現(xiàn)長治久安作為黨管武裝的頭等大事，切實(shí)從維護(hù)社會安全穩(wěn)定大局的高度、從推進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度、從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的高度，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)黨管武裝工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)建武裝、管武裝、用武裝的緊迫感和使命感，緊跟時(shí)代步伐，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新精神，在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造性地抓好黨管武裝工作落實(shí)，推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

在新的起點(diǎn)上推動(dòng)黨管武裝工作創(chuàng)新發(fā)展，必須不斷增強(qiáng)第一書記履職盡責(zé)的能力素質(zhì)

大力加強(qiáng)黨管武裝工作，推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，是我們黨和國家在新世紀(jì)新階段爭取戰(zhàn)略主動(dòng)的客觀需要，是時(shí)代賦予第一書記的重大政治責(zé)任。第一書記要履行好肩負(fù)的職責(zé)，必須注重在提高能力上下工夫，做到身體力行、盡職盡責(zé)。

加強(qiáng)理論武裝，提高把方向、抓大事的能力。方向問題至關(guān)重要。省軍區(qū)系統(tǒng)黨委第一書記身兼兩個(gè)職務(wù)，身份特殊、責(zé)任重大、使命光榮，必須堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，正確處理“富民”與“興武”的辯證關(guān)系，真正做到“兩副擔(dān)子一肩挑、兩項(xiàng)建設(shè)一起抓”。要強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)第一責(zé)任人的意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，注重加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，努力學(xué)習(xí)黨管武裝的大政方針，掌握黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，了解熟悉有關(guān)工作方針、政策和決策，不斷提高把關(guān)定向的能力，無論在任何時(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)持用黨的政治主張、思想路線和組織原則來建設(shè)群眾武裝，確保國防動(dòng)員隊(duì)伍政治合格，確保政令軍令暢通。要帶頭參加上級、本級理論中心組定期開展的國防和軍事知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的學(xué)習(xí)研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解上級關(guān)于國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的一系列新部署新要求，準(zhǔn)確把握開展武裝工作的基本方法，為科學(xué)地建武裝、用武裝奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

注重搞好培訓(xùn)，提高建武裝、用武裝的能力。一是依托地方黨校培訓(xùn)。進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)深造是地方培養(yǎng)使用干部的一項(xiàng)基本制度。各級軍事機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)地方黨委，把黨管武裝工作作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課，使他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨管武裝知識，掌握黨管武裝工作制度和基本要求，增強(qiáng)做好黨管武裝工作的意識，為做好黨管武裝工作奠定理論和思想基礎(chǔ)。二是依托軍事機(jī)關(guān)培訓(xùn)。省軍區(qū)（軍分區(qū)、警備區(qū)）應(yīng)設(shè)立地方領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選拔培訓(xùn)教員，制定培訓(xùn)規(guī)劃，做好基礎(chǔ)性工作。根據(jù)工作需要，可每兩至三年對兼任民兵、預(yù)備役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的地方干部進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)上級有關(guān)黨管武裝的要求，掌握黨管武裝制度的具體內(nèi)容，提高做好黨管武裝工作的能力水平。三是通過函授培訓(xùn)。即定期把黨管武裝工作知識、動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)等寄發(fā)給兼任民兵、預(yù)備役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的地方干部，使兼任軍事職務(wù)的地方領(lǐng)導(dǎo)干部能夠及時(shí)學(xué)習(xí)黨管武裝知識、了解黨管武裝工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)而增強(qiáng)抓好黨管武裝的責(zé)任意識，提高抓好黨管武裝工作的能力。

加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高辦實(shí)事、解難題的能力。“兼職”不是“虛職”，“兼任”就是“責(zé)任”。省軍區(qū)系統(tǒng)黨委第一書記，是國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的“第一責(zé)任人”，要自覺加強(qiáng)抓武裝工作的實(shí)踐，在實(shí)踐中接受考驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化素質(zhì)、提高能力。對國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的中心工作、主要任務(wù)和重點(diǎn)問題，要親自過問、參與研究、認(rèn)真解決；對國防動(dòng)員工作中存在的問題，要搞調(diào)研、想辦法、拿對策，切實(shí)把面臨的新情況摸清楚、把存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題搞透徹，在實(shí)踐中提高辦實(shí)事、解難題的能力。

在新的起點(diǎn)上推動(dòng)黨管武裝工作創(chuàng)新發(fā)展，必須積極探索新形勢下黨管武裝的新途徑新方法

武裝工作涉及軍地雙方和經(jīng)濟(jì)社會的各個(gè)方面，任務(wù)重、要求高、政策性強(qiáng)。在我國經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展的新形勢下，武裝工作將會面臨更多的新挑戰(zhàn)。為此，必須著眼客觀情況的發(fā)展變化，積極探索黨管武裝的新途徑新方法。

在新的起點(diǎn)上推動(dòng)黨管武裝工作創(chuàng)新發(fā)展，必須在深化軍事斗爭準(zhǔn)備上下工夫。做好軍事斗爭準(zhǔn)備，是時(shí)代賦予地方各級黨委、政府的重要任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)。在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)黨管武裝工作，必須緊緊圍繞軍事斗爭準(zhǔn)備這條主線履職盡責(zé)，用軍事斗爭準(zhǔn)備成效來檢驗(yàn)和提高黨管武裝質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是第一書記，要堅(jiān)持以軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引，切實(shí)把黨管武裝工作擺在重要位置，努力形成“不抓武裝工作是失職、抓不好武裝工作是不稱職、出了問題是瀆職”的正確導(dǎo)向，做到國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有人管、工作部署有要求、上下各級有責(zé)任。要著眼推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備深入發(fā)展和實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一，堅(jiān)持把國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局統(tǒng)籌規(guī)劃，納入黨委、政府工作全局統(tǒng)籌謀劃，積極引導(dǎo)和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施軍民共用、高新技術(shù)軍民兩用、科技人才資源軍地共享，通過國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的質(zhì)量效益。要按照黨委把方向、軍隊(duì)提需求、國動(dòng)委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實(shí)的工作要求，構(gòu)建黨管武裝工作的長效機(jī)制，努力提高黨管武裝工作質(zhì)量，為推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備不斷深入發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)和社會基礎(chǔ)：建立健全黨管武裝領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，定期召開黨政軍領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會、議軍會、述職和現(xiàn)場辦公等會議，及時(shí)研究解決武裝工作中的重大問題；建立健全檢查督導(dǎo)和考評激勵(lì)機(jī)制，將武裝工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系，完善第一書記任職談話、述職、問責(zé)等制度，推動(dòng)武裝工作有效落實(shí)；健全國防教育機(jī)制，以學(xué)習(xí)貫徹新頒發(fā)的《國防動(dòng)員法》為契機(jī)，在全社會廣泛開展國防法規(guī)和國防知識的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民國防觀念，形成全民關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防的濃厚氛圍。

在新的起點(diǎn)上推動(dòng)黨管武裝工作創(chuàng)新發(fā)展，必須在研究新情況解決新問題上下工夫。當(dāng)前，我國的各項(xiàng)改革步伐不斷加大、發(fā)展速度不斷加快，這既給加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)提供了良好的機(jī)遇，也帶來了一些新情況新問題。各級黨委、政府必須按照“軍民結(jié)合、寓軍于民”的要求，改進(jìn)和創(chuàng)新黨管武裝工作方式，努力增強(qiáng)黨管武裝工作的實(shí)效。要根據(jù)新時(shí)期民兵預(yù)備役人員思想觀念、價(jià)值取向日益多元化的實(shí)際，認(rèn)真抓好《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民兵預(yù)備役政治工作的意見》的貫徹落實(shí)，繼續(xù)下大力抓好民兵政治教育、國防教育日和軍事日、“青年民兵”之家建設(shè)和使用、民兵政治教育骨干培訓(xùn)等工作，切實(shí)打牢民兵預(yù)備役人員的思想政治基礎(chǔ)。要適應(yīng)新時(shí)期國防動(dòng)員和后備力量遂行新的使命任務(wù)的需要，堅(jiān)持按照戰(zhàn)、建、訓(xùn)、用一致的要求，修訂完善各類應(yīng)急動(dòng)員方案，并分類組織軍事訓(xùn)練，尤其要加強(qiáng)反恐維穩(wěn)、防暴制亂、警戒封控和搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)訓(xùn)練，在實(shí)踐中提高國防動(dòng)員隊(duì)伍完成多樣化任務(wù)的能力。要適應(yīng)新時(shí)期國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)任務(wù)繁重、保障難度加大的新情況，下大力抓好黨管武裝工作制度落實(shí)、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入、人武部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和雙擁共建、優(yōu)撫等工作，為國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)健康發(fā)展提供可靠的保障。

在新的起點(diǎn)上推動(dòng)黨管武裝工作創(chuàng)新發(fā)展，必須在服從服務(wù)發(fā)展大局上下工夫。新時(shí)期，人民群眾的最大期待就是發(fā)展、最大利益就是共享發(fā)展成果。這就要求黨管武裝工作必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要義，堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在服從服務(wù)發(fā)展大局上下工夫。為此，各級黨委、政府既要努力提高國防動(dòng)員系統(tǒng)遂行多樣化任務(wù)的能力、確保能有效履行使命任務(wù)，又要積極發(fā)動(dòng)和組織民兵預(yù)備役人員參加社會主義“四個(gè)文明建設(shè)”，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。要堅(jiān)定民兵預(yù)備役人員的政治信念，發(fā)揮他們在推動(dòng)當(dāng)代中國馬克思主義大眾化中的傳播者作用；要組織企業(yè)民兵預(yù)備役人員學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)科技、學(xué)管理，發(fā)揮他們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變中的生力軍作用；要深化軍分區(qū)、人武部共建社會主義新農(nóng)村活動(dòng)，發(fā)揮民兵預(yù)備役人員在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用；要發(fā)動(dòng)廣大民兵預(yù)備役人員積極投身社會建設(shè)、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，發(fā)揮他們在構(gòu)建和諧社會中的骨干作用。通過發(fā)揮民兵預(yù)備役人員的參建作用，使黨管武裝為當(dāng)?shù)亍八膫€(gè)文明”建設(shè)提速助力、為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加力、為構(gòu)建和諧社會發(fā)力，在積極推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。