簡宜欽

(中共上杭縣委黨校,福建上杭364200)

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)簡介

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過不斷應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會化農(nóng)業(yè),通過不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力過程中的物質(zhì)技術(shù)裝備水平,不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、社會化分工來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)諸要素生產(chǎn)率水平的不斷提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中具有較強(qiáng)競爭能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),其核心內(nèi)容是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來武裝農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品來裝備農(nóng)業(yè)和采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理體系來管理農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要包括兩方面的內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件和技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,廣大農(nóng)民可以利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、電氣化、信息化、生物化和化學(xué)化;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化、區(qū)域化和企業(yè)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分,屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。

1.1 綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)指靈活利用生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng),實(shí)踐農(nóng)藥安全管理技術(shù)、生物學(xué)技術(shù)、營養(yǎng)物綜合管理技術(shù)和輪耕技術(shù)等,從而保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。

1.2 休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)指利用農(nóng)村的設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等,經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì),以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能,提升旅游品質(zhì),并提高農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

1.3 物理農(nóng)業(yè)

物理農(nóng)業(yè)指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和物理技術(shù)的有機(jī)結(jié)合,是利用具有生物效應(yīng)的電、光、聲、熱、磁、核等物理因子操控動(dòng)植物的生活環(huán)境及其生長發(fā)育過程,促使農(nóng)業(yè)擺脫對化學(xué)品的依賴,擺脫自然環(huán)境的束縛,最終獲取優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無毒農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境調(diào)控型農(nóng)業(yè)。

1.4 工廠化農(nóng)業(yè)

工廠化農(nóng)業(yè)指綜合運(yùn)用現(xiàn)代高科技、新設(shè)備和管理方法而發(fā)展起來的一種全面機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)高度密集型生產(chǎn),能夠在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進(jìn)行全過程的連續(xù)作業(yè),從而擺脫自然界的制約。此外還有特色農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元,是以縣級行政區(qū)劃為地理空間,以縣級政權(quán)為調(diào)控主體,是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的以市場為導(dǎo)向,優(yōu)化配置資源,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì),是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)起著決定性的作用。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是解決好“三農(nóng)”問題,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮的基本保證。

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著農(nóng)業(yè)資源不斷減少,環(huán)境污染嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)成本高、效益低,農(nóng)民增收難等諸多矛盾和問題。這些都需要通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì),構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,從而有利于引進(jìn)工業(yè)技術(shù)成果,有利于合理利用資源,促進(jìn)人與自然的和諧相處。

3 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3.1.1 突出優(yōu)勢資源

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)村中各產(chǎn)業(yè)部門之間的比例關(guān)系和相互關(guān)系。具體表現(xiàn)為農(nóng)村勞動(dòng)力、固定資產(chǎn)及其他資源在各產(chǎn)業(yè)之間分配構(gòu)成的狀況。要按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色、形成優(yōu)勢”的原則,突出糧食、畜禽、水產(chǎn)、林竹、棉麻、茶葉、油料、小水果等優(yōu)勢資源,一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)規(guī)劃,科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃。隨著人們生活水平的提高,市場上對優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)豬等名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品存在較大的需求空間。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以在穩(wěn)定基本農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下,注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的提高,由單純的種植業(yè)向種植、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,積極發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。經(jīng)濟(jì)規(guī)劃應(yīng)貫穿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路,注重產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程構(gòu)建,突出生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的有效銜接,明確每個(gè)產(chǎn)業(yè)的中長期和近期發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局、建設(shè)內(nèi)容、保障措施。

3.1.2 注重優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還應(yīng)注重發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

(1)加大優(yōu)質(zhì)糧田建設(shè)。通過主攻單產(chǎn),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和中低產(chǎn)田改造工程,提高糧食生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化水平,確保糧食豐產(chǎn)豐收。

(2)因地制宜,發(fā)展特色高效經(jīng)濟(jì)作物。依托企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷大戶,引進(jìn)特色作物訂單。對富有開發(fā)價(jià)值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、生態(tài)協(xié)調(diào)性好、功能齊備的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,要積極探索和實(shí)行特殊的政策、特殊的管理體制、特殊的融資渠道和融資方式。

(3)加大技術(shù)配套服務(wù),適應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。進(jìn)一步解放思想、深化改革、深層次開放,積極探索包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式在內(nèi)的多種有利于舉辦優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的方式方法。通過加快新品種、新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度,促進(jìn)農(nóng)作物單產(chǎn)、質(zhì)量和效益的提高。大力發(fā)展農(nóng)村股份合作制,促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和資源的合理配置

3.2 創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

3.2.1 改革金融投資機(jī)制

堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)業(yè)投入力度,不斷創(chuàng)新機(jī)制。整合資源投入,通過規(guī)劃引導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、條塊配合,使有限的資金能打捆投入、配套使用、聯(lián)合開發(fā),實(shí)現(xiàn)投入效益最大化。縣級政府的行政管理體制要按照有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則,有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以大部委制的思路,整合相關(guān)工作部門,加強(qiáng)綜合部門的職能設(shè)置和機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)黨委、政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè),尤其要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),以強(qiáng)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織和技術(shù)支撐。依法指導(dǎo)、服務(wù)、扶持好農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè),重點(diǎn)抓好一批示范性合作組織,通過辦點(diǎn)示范,抓好一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、發(fā)展前景好的合作組織,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展,提高農(nóng)民的組織化程度,增加農(nóng)民收入。

3.2.2 加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

應(yīng)用系統(tǒng)工程方法,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣Y源優(yōu)勢,因地制宜地規(guī)劃和組織實(shí)施綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系?，F(xiàn)在,世界各國都在制定各項(xiàng)政策以扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)地健康發(fā)展。已經(jīng)有近150個(gè)國家和地區(qū)開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)面積在不斷擴(kuò)大,隨之而來的生態(tài)食品的產(chǎn)值也在不斷增加。因此應(yīng)加大我國生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣和應(yīng)用,建立健全在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制,完善生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場運(yùn)作機(jī)制和水平。

3.2.3 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,特色和品牌就是實(shí)力,就是競爭力,是一個(gè)地方、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品立于不敗之地的根本。發(fā)展特色農(nóng)業(yè),創(chuàng)品牌,走特色之路,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇,也是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特色農(nóng)業(yè),就是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(1)物以稀為貴,特色農(nóng)業(yè)只有做到了人無我有、人有我優(yōu)才能稱之為“特”。以山東省沾化冬棗為例,五六年前,市場上3級冬棗的批發(fā)價(jià)格每斤不會低于4元錢,一級冬棗的批發(fā)價(jià)格高達(dá)10元以上,由于品種優(yōu)質(zhì)、獨(dú)特,因此占據(jù)極大的市場。目前沾化冬棗已由家庭散戶種植逐步步入組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。沾化縣已建立起134家冬棗專業(yè)合作社,按照“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式,建立全封閉式統(tǒng)一管理的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園。沾化冬棗被11屆全運(yùn)會組委會確定為指定果品,國內(nèi)外多家大型超市紛紛到沾化建立“直采基地”。冬棗產(chǎn)業(yè)已成為沾化縣最具特色、最具優(yōu)勢的富民強(qiáng)縣支柱產(chǎn)業(yè),2009年沾化冬棗總產(chǎn)6.5億斤,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25億元,全縣農(nóng)民人均冬棗收入近萬元。

(2)特色農(nóng)業(yè)要依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技。東北大米屬于優(yōu)質(zhì)大米,因此在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)無污染的綠色稻米生產(chǎn)基地,選擇口感好、產(chǎn)量高的品種為主栽品種,實(shí)行區(qū)域化種植,不使用化肥和農(nóng)藥,選用先進(jìn)的加工設(shè)備生產(chǎn)出免淘洗的優(yōu)質(zhì)米。這種優(yōu)質(zhì)大米先后打入省內(nèi)市場和東北市場,目前已占領(lǐng)國內(nèi)市場,正在向國際市場進(jìn)軍。

(3)特色不能不切實(shí)際地盲目模仿跟風(fēng),因?yàn)樘厣r(nóng)業(yè)是依靠天然條件,也就是自然地理環(huán)境條件,各地的自然條件不一樣,所種植或養(yǎng)殖的產(chǎn)品就不一樣,如果盲目模仿別人,反而會浪費(fèi)大量資源。

3.3 堅(jiān)持科教興農(nóng)

進(jìn)一步深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性地認(rèn)識?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)基礎(chǔ)部門,而且是蘊(yùn)藏著巨大利益的產(chǎn)業(yè)部門,是一個(gè)容量和潛力很大的市場。隨著科教興農(nóng)戰(zhàn)略的落實(shí),農(nóng)民的收入增加,富裕程度提高,縣域經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展起來。因此實(shí)施科教興農(nóng)不是權(quán)宜之計(jì),而是一個(gè)需要從政治上和戰(zhàn)略上做長遠(yuǎn)考慮的重大問題,應(yīng)從計(jì)劃安排上給予高度重視。建立關(guān)于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)體系、科學(xué)研究和推廣、資金投入等的目標(biāo)責(zé)任制,把主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、產(chǎn)值指標(biāo)納入主管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)管理,實(shí)行有效的監(jiān)督和考核,獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

科教興農(nóng)是農(nóng)業(yè)最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路,符合中國國情,符合現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。產(chǎn)業(yè)化程度越高,標(biāo)志著經(jīng)營的規(guī)模越大,生產(chǎn)分工越細(xì),企業(yè)管理水平越高,對科技和教育的需求就越強(qiáng),就越能夠刺激科技和教育的發(fā)展。反過來,科技和教育越發(fā)展,社會化服務(wù)的水平越高,現(xiàn)代化經(jīng)營的進(jìn)程就越能夠加快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效地解決了大市場與小生產(chǎn),大生產(chǎn)與小規(guī)模不相適應(yīng)的矛盾,強(qiáng)化了對科技和教育的需求,增強(qiáng)了科技的吸納能力。

4 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)注意的問題

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。我國農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多新的矛盾和問題亟待解決。農(nóng)業(yè)資源不斷減少,環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)面源污染的勢頭仍難以遏制,農(nóng)業(yè)成本高、效益低,農(nóng)民增收難等問題,都需要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì),變革和完善經(jīng)營方式,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營觀念,構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。

4.1 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局相適應(yīng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有多種功能和多樣形式,要促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,必須在科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上突出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展方向和重點(diǎn)。發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局相適應(yīng)。立足專業(yè)村、專業(yè)戶。穩(wěn)定產(chǎn)供銷關(guān)系,形成專業(yè)協(xié)會,讓農(nóng)民組織參與到產(chǎn)業(yè)運(yùn)作中來。解決氛圍問題,包括產(chǎn)業(yè)氛圍、區(qū)域氛圍、社會氛圍。重視推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政府要扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行應(yīng)是政府與企業(yè)攜手。

4.2 推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須完善生產(chǎn)經(jīng)營制度,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)將通過農(nóng)民獲得土地增值,培育出中國有基礎(chǔ)消費(fèi)能力的新消費(fèi)群體,建立中國式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民自愿流出土地。土地流轉(zhuǎn)從土地確權(quán)開始建立權(quán)益根基,是保障各利益相關(guān)群體進(jìn)行公平博弈的第一步。政府應(yīng)該制訂土地流轉(zhuǎn)的法律,建立土地交易市場,確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的土地權(quán)益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶、合作組織實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營,設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于扶持流轉(zhuǎn)服務(wù)組織和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、規(guī)模經(jīng)營大戶。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來我國每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)占農(nóng)村勞動(dòng)力的近1/3,但土地流轉(zhuǎn)面積僅占二輪土地承包面積的22%,絕大部分已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力仍然離鄉(xiāng)不離土,沒有真正進(jìn)入市場。這不僅造成土地和勞動(dòng)力資源使用上的不經(jīng)濟(jì),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,也束縛了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系的建立和社會生產(chǎn)力的發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)村能人承包或租賃農(nóng)戶土地,進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn),再返聘農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民,促進(jìn)農(nóng)民收入增長。通過推薦就業(yè)、提供就業(yè)培訓(xùn)、“以土地?fù)Q社?！薄ⅰ耙酝恋?fù)Q市場”等形式,鼓勵(lì)農(nóng)民“洗腳上田”,流出土地。同時(shí),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理,大力培育土地流轉(zhuǎn)的中介組織,協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系,搞好土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)。

4.3 實(shí)現(xiàn)并強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展

將農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)起來,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,增加農(nóng)戶收入,保護(hù)環(huán)境,同時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)?；就緩绞羌涌旃I(yè)化、城鎮(zhèn)化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,利用工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向工業(yè)品轉(zhuǎn)化,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)崗位,通過工業(yè)積累反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村,為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐,靈活利用生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng),實(shí)踐農(nóng)藥安全管理技術(shù)、營養(yǎng)物綜合管理技術(shù)、生物學(xué)技術(shù)和輪耕技術(shù)等,從而保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。立足畜牧、果蔬、雜糧、特色農(nóng)業(yè)4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力抓好市場拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、基地聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)4件大事,做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場、基地和龍頭企業(yè)。要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè),盡快建立和完善人口、資本、資源等生產(chǎn)要素相對聚集的有效機(jī)制。

5 結(jié)語

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是生態(tài)農(nóng)業(yè),是資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè),擔(dān)負(fù)著維護(hù)與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在突出現(xiàn)代高新技術(shù)的先導(dǎo)性、農(nóng)工科貿(mào)的一體性、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的多元性和綜合性的基礎(chǔ)上,還強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境零損害的綠色性。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。

我國農(nóng)業(yè)主要在各個(gè)縣,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展如何直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)固程度和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),通過用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),有利于鞏固縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),有利于創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利社會環(huán)境。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)民的生活條件,有利于保護(hù)和營造更宜人居的生態(tài)環(huán)境,有利于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

[1]王偉光.建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理論與實(shí)踐[M].北京：中央黨校出版社,2006.

[2]孫政才.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[R].北京：中國報(bào)告大廳,2008.

[3]朱樂堯,周淑景.回歸農(nóng)業(yè)：中國經(jīng)濟(jì)超越工業(yè)化發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)選擇[M].北京：中央編譯出版社,2005.