李清濤，孟凡軍

山東省水利疏浚工程處，山東濟(jì)寧 272021

當(dāng)前水利水電工程投標(biāo)書編制方法

李清濤，孟凡軍

山東省水利疏浚工程處，山東濟(jì)寧 272021

工程投標(biāo)書是企業(yè)能否中標(biāo)的關(guān)鍵，本文針對(duì)編制水電水利工程投標(biāo)書時(shí)常見的問題進(jìn)行闡述，并對(duì)如何編制好工程投標(biāo)書做進(jìn)一步的分析與研究。

水利水電；投標(biāo)書；編制

進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，我國很多工程項(xiàng)目都開始采用競(jìng)標(biāo)的方式選擇施工企業(yè)。因此，在水利水電項(xiàng)目投標(biāo)過程中，對(duì)于競(jìng)標(biāo)企業(yè)而言投標(biāo)書起到了很大的作用，它不僅是用來衡量一個(gè)企業(yè)在水利水電方面上的技術(shù)水平，還是讓業(yè)主了解本企業(yè)的重要措施，投標(biāo)書中的信息對(duì)于業(yè)主與施工企業(yè)簽訂合同有重要的指導(dǎo)意義。因此，投標(biāo)書中的內(nèi)容直接影響到一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭力水平，也直接決定著投標(biāo)企業(yè)能否順利中標(biāo)。

1 投標(biāo)項(xiàng)目的選擇

對(duì)于企業(yè)來說，首先要有足夠的信息來源，通過各種渠道獲得工程招標(biāo)信息，了解工程的特點(diǎn)、難度等，并對(duì)該工程進(jìn)行詳細(xì)的可行性分析。業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)時(shí)通常會(huì)將工程分解為多個(gè)標(biāo)段，并且會(huì)允許一個(gè)競(jìng)標(biāo)企業(yè)對(duì)多個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。面對(duì)這種情況，競(jìng)標(biāo)企業(yè)就要盡可能的進(jìn)行多標(biāo)段選擇，選擇的標(biāo)段越多，中標(biāo)機(jī)率越大，今后的項(xiàng)目的實(shí)施越具有靈活性，對(duì)工程資源的合理利用也有極大的幫助。從以往的施工經(jīng)驗(yàn)判斷，一般投2～3個(gè)標(biāo)段最為恰當(dāng)。工程項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)是向全社會(huì)公開的，應(yīng)避免與實(shí)力較強(qiáng)的對(duì)手進(jìn)行同標(biāo)段競(jìng)爭。

2 投標(biāo)書的編制

2.1 設(shè)立投標(biāo)小組

當(dāng)確定了競(jìng)標(biāo)工程之后，施工企業(yè)就要成立一個(gè)該工程的投標(biāo)小組，對(duì)業(yè)主信息進(jìn)行全面的了解，也要對(duì)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)方針、政策進(jìn)行詳細(xì)了解，積極參加業(yè)主召開的標(biāo)前會(huì)議，并對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)考察,了解原材料市場(chǎng)的供貨情況，投標(biāo)企業(yè)要不斷地積累有價(jià)值的資料，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這樣才能提高中標(biāo)率。

2.2 研究招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是業(yè)主對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行的約定，也是投標(biāo)方編制投標(biāo)書的重要依據(jù)，對(duì)于競(jìng)標(biāo)企業(yè)要對(duì)業(yè)主招標(biāo)文件中的每一項(xiàng)要求進(jìn)行認(rèn)真研究，列出業(yè)主的問題清單和工程要求，包括招標(biāo)書中對(duì)工程質(zhì)量的要求、工期的要求，是否要寫明工程中的各項(xiàng)投標(biāo)報(bào)價(jià)及資格審查的各項(xiàng)要求等，這些都是能否編寫合格投標(biāo)書的重要依據(jù)。

2.3 施工技術(shù)

對(duì)水利水電進(jìn)行施工時(shí)，要求大量的施工圖紙，這就要求施工的工程技術(shù)人員進(jìn)行繪制和對(duì)施工技術(shù)做出正確的評(píng)估。在施工技術(shù)上也要滿足國家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要做到施工技術(shù)與業(yè)主的要求一致，做到按合同要求施工保證施工質(zhì)量。

2.4 調(diào)研施工現(xiàn)場(chǎng)

施工環(huán)境會(huì)影響到施工的進(jìn)度和工程的造價(jià)，因此，投標(biāo)企業(yè)必須十分重視這一環(huán)境因素，對(duì)施工地點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)勘察，以滿足施工中技術(shù)要求和整個(gè)工程預(yù)算報(bào)價(jià)的需要。主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)的地形等因素，了解施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的道路是否通暢，這直接影響到對(duì)施工材料的運(yùn)輸。還要了解施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候因素以及當(dāng)?shù)乩习傩盏乃刭|(zhì)高低對(duì)工程的影響，這樣可以較為合理的計(jì)算出工期。

3 對(duì)工程報(bào)價(jià)的確定

對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言利潤是最直接的回報(bào)，而對(duì)于業(yè)主而言合適的價(jià)格是選擇施工企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)書中的最重要的內(nèi)容，這是決定能否中標(biāo)的關(guān)鍵。因此，企業(yè)要綜合考慮到各種因素，逐步修訂報(bào)價(jià)，最終確定一個(gè)既有競(jìng)爭力、中標(biāo)后又能獲得滿意經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

3.1 工程量的復(fù)核

投標(biāo)企業(yè)在正式投標(biāo)之前，要對(duì)招標(biāo)文件中的工程量進(jìn)行復(fù)核，將理論工程量與實(shí)際工程量有較大出入的，盡可能的詳細(xì)列出，面對(duì)這類情況，投標(biāo)企業(yè)要采用不平衡報(bào)價(jià)的方式，以便中標(biāo)后工程變更時(shí)對(duì)企業(yè)有利，這樣會(huì)使企業(yè)在保持總體水平不變的前提下，獲得較大的利潤。投標(biāo)人還要按照施工圖紙和相關(guān)說明對(duì)工程量的清單進(jìn)行全面或詳細(xì)地復(fù)核，復(fù)核工程項(xiàng)目是否齊全，實(shí)施工程中的做法及用料是否與原設(shè)計(jì)要求一致，主體工程項(xiàng)目的工程量是否正確。如果對(duì)工程量計(jì)算不正確，即使投標(biāo)中的單價(jià)很合理，在投標(biāo)的過程中也會(huì)因此而痛失良機(jī)。

3.2 工程單價(jià)的設(shè)定

工程單價(jià)的設(shè)定首先是要確定基礎(chǔ)單價(jià)，然后再進(jìn)行取費(fèi)?；A(chǔ)單價(jià)主要包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用。人工費(fèi)用是以施工人員的工資標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，再根據(jù)施工中的技術(shù)要求和勞動(dòng)力的強(qiáng)度來將施工人員進(jìn)行等級(jí)劃分，從而規(guī)定不同的工資標(biāo)準(zhǔn)。材料費(fèi)用應(yīng)按照市場(chǎng)中的價(jià)格為基準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)價(jià)，也應(yīng)考慮到一些特殊材料的供應(yīng)情況。明確材料的價(jià)格，以防產(chǎn)生所報(bào)價(jià)格與實(shí)際價(jià)格相差太遠(yuǎn)的情況。機(jī)械費(fèi)用是按照機(jī)械設(shè)備的花費(fèi)來進(jìn)行明確，確認(rèn)所用機(jī)械是租賃的還是企業(yè)所有的，對(duì)于本企業(yè)的機(jī)械設(shè)備只需按照機(jī)械的折舊費(fèi)用，燃料費(fèi)用和人員的工資進(jìn)行確定，而對(duì)于租賃設(shè)備則要按照企業(yè)與租賃方之間的協(xié)議來進(jìn)行確定，合理選擇機(jī)械設(shè)備是租賃還是購置將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響。

3.3 取費(fèi)的確定

除去基礎(chǔ)單價(jià)以外，還應(yīng)當(dāng)考慮到間接費(fèi)用、利潤、稅金等取費(fèi)，這就要求投標(biāo)企業(yè)應(yīng)預(yù)先了解工程所在地所的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)、利潤及報(bào)價(jià)可讓步的最大限度，同時(shí)還應(yīng)參考平時(shí)積累的以往工程在不同施工條件下實(shí)施時(shí)的各項(xiàng)費(fèi)用的數(shù)據(jù)資料，并結(jié)合該工程的施工方案確定其它相應(yīng)費(fèi)用。間接費(fèi)用的取費(fèi)是要根據(jù)該行業(yè)在工程所在地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)指定的施工計(jì)劃，施工的進(jìn)度，施工的要求，除此之外還要根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，如果將間接費(fèi)用設(shè)定的太高將會(huì)影響工程競(jìng)標(biāo)的競(jìng)爭力，設(shè)定過低將會(huì)影響中標(biāo)后工程項(xiàng)目的利潤。計(jì)劃利潤的取費(fèi)是根據(jù)企業(yè)所擁有的技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合業(yè)主資金的來源和支付情況，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整競(jìng)標(biāo)價(jià)格，來增大中標(biāo)的機(jī)率。工程項(xiàng)目所要繳納的稅金應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣块T的規(guī)定進(jìn)行繳納。不可預(yù)見費(fèi)用的取費(fèi)是指企業(yè)在參與投標(biāo)時(shí)，往往為了降低競(jìng)標(biāo)價(jià)格，而不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。但在實(shí)際的施工中，特別是在水利水電工程建設(shè)中，該工程的建設(shè)周期很長，施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境也是復(fù)雜多變，會(huì)遇到很多不能預(yù)見的因素，原材料的價(jià)格上漲、人員的安全考慮、國家政策等這些都會(huì)在很大程度上影響企業(yè)的利潤，所以作為競(jìng)標(biāo)企業(yè)更應(yīng)該將此項(xiàng)費(fèi)用考慮在內(nèi)，以免不必要的損失。

通過對(duì)工程量的計(jì)算可以得出該工程所要花費(fèi)的時(shí)間和工程所需的原材料的費(fèi)用；通過單價(jià)的確定可以得到相應(yīng)的單位消耗費(fèi)用，與工程時(shí)間對(duì)照可以計(jì)算出工資支出和設(shè)備的開銷，與取費(fèi)相結(jié)合可以得到該工程的基礎(chǔ)投標(biāo)價(jià)。

4 報(bào)價(jià)策略

通過以上的分析得到工程的基礎(chǔ)投標(biāo)價(jià)后，該標(biāo)價(jià)不一定是正式的競(jìng)標(biāo)價(jià)格，企業(yè)的決策部門也會(huì)對(duì)該標(biāo)價(jià)進(jìn)行討論、評(píng)價(jià)。通常會(huì)做出高、中、低3種報(bào)價(jià)方案，應(yīng)選用哪個(gè)標(biāo)價(jià)作為正式報(bào)價(jià),既能夠中標(biāo)，又能夠獲得更多的利潤,這是競(jìng)標(biāo)成敗的關(guān)鍵。決策層主要還是根據(jù)自身的條件來確定報(bào)價(jià)范圍，所報(bào)價(jià)格要能夠讓該工程項(xiàng)目可行，又能獲得滿意的報(bào)酬。常見的報(bào)價(jià)方法有不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、低價(jià)中標(biāo)價(jià)法。不平衡報(bào)價(jià)法是以總價(jià)不變?yōu)榍疤?，通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)達(dá)到內(nèi)部協(xié)調(diào)的作用；多方案報(bào)價(jià)法是針對(duì)業(yè)主在招標(biāo)書中的條款而提出的報(bào)價(jià)策略，提供給業(yè)主可以修改某項(xiàng)條款而改變標(biāo)價(jià)；低價(jià)中標(biāo)價(jià)法是在特殊調(diào)價(jià)下采用的，當(dāng)企業(yè)想打開某地的市場(chǎng)時(shí)，通常可以采用該方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄鳌?/p>

5 做好施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行施工準(zhǔn)備和組織施工的重要依據(jù)，是能否中標(biāo)的重要因素。首先投標(biāo)方要根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，一定要滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求。施工組織設(shè)計(jì)要做到內(nèi)容完整，重點(diǎn)突出，根據(jù)招標(biāo)工程的情況和特點(diǎn)，按照施工組織總設(shè)計(jì)，單位工程組織設(shè)計(jì)和施工方案的要求進(jìn)行編制。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概述、管理目標(biāo)、施工部署、施工方案、施工進(jìn)度及保證措施、質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施等。其中管理目標(biāo)、施工部署、施工方案、施工進(jìn)度等與工程密切相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)列出，施工組織設(shè)計(jì)中的內(nèi)容要始終一致，不能相互抵觸，這些都會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)產(chǎn)生很大影響。

6 資格審查資料

投標(biāo)書中的資格審查資料主要包括企業(yè)資質(zhì)、人員證書、財(cái)務(wù)報(bào)告、企業(yè)業(yè)績等各方面的內(nèi)容。投標(biāo)企業(yè)在編制標(biāo)書時(shí)一定要響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，特別是那些強(qiáng)制條件要滿足，不要因此而造成廢標(biāo)。

7 嚴(yán)謹(jǐn)誠信制定投標(biāo)書

嚴(yán)謹(jǐn)是企業(yè)發(fā)展的有力保障，按照招標(biāo)書的格式進(jìn)行編寫，在投標(biāo)書中要明確規(guī)定好實(shí)施的細(xì)節(jié)，不能出現(xiàn)力求、爭取等模糊的詞匯。誠信是企業(yè)立足之本，在施工中要嚴(yán)格按照投標(biāo)書和合同中的規(guī)定進(jìn)行施工，不偷工減料，樹立良好的企業(yè)形象；要在投標(biāo)書中給業(yè)主合理化的建議，要防止細(xì)節(jié)中出現(xiàn)復(fù)雜的問題。

8 結(jié)論

當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中造成中標(biāo)或不中標(biāo)的因素有很多，但投標(biāo)書的編寫必須要根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，做出合理的競(jìng)標(biāo)價(jià)格、科學(xué)的施工方案、完美的標(biāo)書外觀，這樣才能在競(jìng)標(biāo)中立于不敗之地。

TV7

A

1674-6708（2010）22-0129-02