任 娟

山西焦煤西山金信建筑有限公司，山西古交 030200

0 引言

工程量清單報(bào)價(jià)是改革和完善工程價(jià)格管理體制的一個(gè)重要組成部分，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的“量價(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量價(jià)分離”的市場模式的重要轉(zhuǎn)變，成為市場定價(jià)的新機(jī)制，是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競價(jià)，最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。工程量清單報(bào)價(jià)是國際上通用的競爭性招標(biāo)方式，它類似我們現(xiàn)在所說的“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”，均采用綜合單價(jià)形式。

1 目前工程量報(bào)價(jià)清單模式存在的問題

1.1 企業(yè)自主報(bào)價(jià)能力的欠缺

由于目前大多數(shù)施工企業(yè)未形成自己的企業(yè)定額，且大部分工程造價(jià)從業(yè)人員已經(jīng)習(xí)慣了定額計(jì)價(jià)模式，在清單單價(jià)分析上仍然存在著依賴定額的思維模式。另外，很多施工企業(yè)在管理上還不適應(yīng)工程量清單招標(biāo)的要求，平時(shí)疏于資料的積累，沒有建立內(nèi)部定額，因此無法準(zhǔn)確了解企業(yè)的成本，投標(biāo)報(bào)價(jià)變成無的放矢。

1.2 材料價(jià)格的因素

在整個(gè)工程造價(jià)中，材料占據(jù)了60%～70%的比重。在報(bào)價(jià)時(shí)，材料價(jià)格是決定造價(jià)的主要因素之一。因此，報(bào)價(jià)應(yīng)十分謹(jǐn)慎。現(xiàn)實(shí)情況是，施工單位通常根據(jù)同期的造價(jià)管理部門發(fā)布的造價(jià)信息作為報(bào)價(jià)依據(jù)，而信息價(jià)中材料的規(guī)格和種類并不齊全，部分材料市場價(jià)格不穩(wěn)定，有時(shí)與實(shí)際市場價(jià)相差很大，造成報(bào)價(jià)困難。加上業(yè)主不熟悉清單報(bào)價(jià)的規(guī)則，造成主要材料價(jià)格的采用出現(xiàn)爭議。

1.3 采用低價(jià)中標(biāo)，產(chǎn)生不正當(dāng)競爭

采用工程量清單的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法大部分采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”。由于市場交易環(huán)境不成熟和個(gè)別投標(biāo)企業(yè)不正當(dāng)競爭、壓價(jià)競爭或低于成本報(bào)價(jià)競爭，中標(biāo)后，其綜合單價(jià)不能滿足實(shí)際施工所投入的人力、物力成本，造成工程項(xiàng)目無法按合同約定的要求完工和交付，為了節(jié)省開支而想方設(shè)法偷工減料，粗制濫造，工程質(zhì)量難以保證，給招標(biāo)人造成損失。

1.4 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范存在一些問題

一方面，計(jì)價(jià)規(guī)范本身的缺陷，阻礙了工程量清單報(bào)價(jià)的發(fā)展；另一方面，礙于清單編制人員的水平，在編制一份準(zhǔn)確、正確、完備的清單時(shí)，還容易出現(xiàn)各種錯(cuò)誤；第三方面，由于業(yè)主對清單保證招標(biāo)質(zhì)量和控制工程造價(jià)的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作熱情不夠，清單招標(biāo)理解不透徹，沒有意識(shí)到清單不準(zhǔn)確時(shí)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。因而，對清單編制的管理不夠重視，其管理能力還停留在以往定額計(jì)價(jià)的水平上，造成前期管理上的疏漏。

2 清單報(bào)價(jià)模式下企業(yè)合理報(bào)價(jià)的對策

2.1 合理組價(jià)

1）工程量清單中各分部分項(xiàng)工程的工程量是根據(jù)圖紙和清單規(guī)范計(jì)算出來的凈量，而具體的消耗量會(huì)因企業(yè)的技術(shù)和管理水平不同而異。那么對于分部分項(xiàng)工程費(fèi)用中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的得出，施工企業(yè)首先應(yīng)根據(jù)自己的施工方法、施工工藝、技術(shù)水平測算各分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械消耗量，再分別乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格后得出。人工、材料、機(jī)械單價(jià)的確定，根據(jù)企業(yè)的勞動(dòng)力來源組成、材料采購渠道和市場價(jià)格、擁有的機(jī)械裝備和機(jī)械的市場價(jià)格綜合確定。

2）利潤和管理費(fèi)也是市場競爭的重要環(huán)節(jié)。對于管理水平、管理效率高的企業(yè)分?jǐn)側(cè)朊總€(gè)分部分項(xiàng)工程中的管理費(fèi)便少，而一些小型企業(yè)管理水平低，而且企業(yè)無能力同時(shí)經(jīng)營多個(gè)工程或經(jīng)常無后續(xù)工程，分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)便會(huì)很高。利潤的多少，企業(yè)根據(jù)競爭的激烈程度靈活掌握，根據(jù)報(bào)價(jià)策略和企業(yè)目標(biāo)合理確定利潤水平，使自己的報(bào)價(jià)在投標(biāo)中有競爭力。

3）措施項(xiàng)目費(fèi)用。措施項(xiàng)目中每一項(xiàng)都包含了很多具體內(nèi)容，都需要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的要求、現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)拆分，詳細(xì)計(jì)算，結(jié)合自身的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理確定費(fèi)用價(jià)格。

2.2 積累工程資料

1）在每一個(gè)工程實(shí)施過程中和結(jié)束后，收集積累關(guān)于勞動(dòng)力消耗、材料消耗、機(jī)械消耗的指標(biāo)，分類分析處理，找出節(jié)約和浪費(fèi)的原因。經(jīng)過多個(gè)工程的積累，經(jīng)過數(shù)據(jù)的分析和處理，建立起企業(yè)的消耗量定額，并隨著企業(yè)的發(fā)展不斷的更新，體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理水平、技術(shù)生產(chǎn)力水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平和機(jī)械化水平。

2）建立材料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，平時(shí)積累大量價(jià)格信息、資料。積累不同時(shí)期，材料的進(jìn)貨渠道、供應(yīng)方式、付款方式及相應(yīng)的材料價(jià)格。應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立工程造價(jià)管理數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展完備的造價(jià)信息庫，包括價(jià)格信息即人工工資、材料和機(jī)械的最新市場價(jià)格。

2.3 制定企業(yè)定額

積累的資料要達(dá)到可使用的目的，根本的途徑是根據(jù)積累的資料分析、處理，制定出符合企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)定額。企業(yè)定額能真正具體體現(xiàn)出企業(yè)管理水平、技術(shù)專長、施工的設(shè)備、采購優(yōu)勢、降低工程成本的具體措施，反映的是企業(yè)的先進(jìn)水平，進(jìn)而根據(jù)企業(yè)定額的報(bào)價(jià)才能體現(xiàn)企業(yè)個(gè)別成本。只有企業(yè)定額的水平低于社會(huì)平均水平，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中才占有優(yōu)勢。顯然，企業(yè)定額是工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)真正具有可操作性的核心和關(guān)鍵。

2.4 提高造價(jià)人員素質(zhì)，成立專門詢價(jià)機(jī)構(gòu)

施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)清單計(jì)價(jià)的合理性，在投標(biāo)中占有主動(dòng)權(quán)，歸根結(jié)底是要依靠本企業(yè)人員的素質(zhì)，尤其是編制投標(biāo)文件的造價(jià)人員。通過各種方式，包括繼續(xù)教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等多種辦法，使多年習(xí)慣于定額計(jì)價(jià)的造價(jià)人員盡快轉(zhuǎn)換到清單計(jì)價(jià)的思維模式上來。提高詢價(jià)人員的素質(zhì)，通過收集各種價(jià)格信息，輔以現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)手段，對各種價(jià)格的行情和走勢做出分析，及時(shí)的為本企業(yè)提供值得信賴的合理的價(jià)格信息。拓寬材料采購渠道，關(guān)注新技術(shù)，新工藝的發(fā)展，為企業(yè)的技術(shù)更新和實(shí)力提高及時(shí)獻(xiàn)策，使企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)從容的面對多變的形勢?？傊?，建筑工程領(lǐng)域的各個(gè)方面都要盡快轉(zhuǎn)變觀念，掌握知識(shí)方法、提高能力，盡早實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式到工程量清單計(jì)價(jià)模式的順利過渡。

[1]陳靜.關(guān)于工程量清單招投標(biāo)的探討[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2010(5).

[2]王熙.建筑工程中工程量清單的招投標(biāo)與管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2010(13).

[3]趙銀科.實(shí)行工程量清單招標(biāo)的利弊[J].西部煤化工，2009(2).