賈廣征，韓 雪

河南建筑職業(yè)技術學院，河南鄭州 450064

大量農(nóng)民進城務工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，對我國現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。他們分布在國民經(jīng)濟各個行業(yè)，也是建筑企業(yè)從業(yè)人數(shù)的生力軍。然而，農(nóng)民工用工價值匹配上面臨的問題十分突出，主要表現(xiàn)在：工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障等。

1 導致農(nóng)民工勞動價值不匹配的主要緣由分析

第一，在社會飛速發(fā)展的形勢下，農(nóng)民工拋棄承包的土地，為了改變貧窮的生活而去從事城市里最苦最累的工作。但是，由于對所從事的技術要求較高的建筑工種缺乏技術培訓，往往在工作過程中會出現(xiàn)各種失誤或錯誤，而導致工程質(zhì)量不能保證（特別是在“用工荒”的這幾年，很多工人是放下鋤頭隨之提起瓦刀）。媒體、有關政府包括勞動者自己都認為只要勞動就要有報酬，而不管勞動成果合格不合格，工期拖不拖，是否浪費了原材料。這是建筑企業(yè)不愿看到的，因為建筑企業(yè)的利潤是體現(xiàn)在用最短的工期，消耗最少的原材料建造質(zhì)量合格的工程；同時，對技術水平高的工人是不公平的，因為過硬的技術沒能體現(xiàn)出相對高的價值。所以，在建筑企業(yè)薪酬實踐中，對建筑工人以技能付酬是最合理的付薪方式。在實踐中，常存在由于農(nóng)民工所完成的工程質(zhì)量不合格而被扣錢的現(xiàn)象，因媒體、輿論不明真相的推波助瀾，極易引發(fā)各種討薪的極端行動。

第二，走訪一些勞務分包負責人時我們了解到，前些年是工人提著禮物去“包工頭”家請求把自己帶出去打工，而如今卻是“包工頭”去求工人跟著自己去干活。這就為工人技術水平的良莠不齊埋下伏筆。由于建筑市場的紅火和需求，建筑施工企業(yè)的用工量呈逐年上升趨勢，很多建筑施工企業(yè)不得不降低技術門檻才能湊夠一定人數(shù)來從事項目施工工作。而且，在招收大量勞務人員后又不愿花錢對其進行專門的技術培訓，或者不能認真地對工人進行培訓，從而造成了工人技術水平差，而最終影響了施工質(zhì)量，引起建筑施工企業(yè)的不滿而不愿付工錢。

第三，目前政府部門對中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的資金、技術扶持力度不夠，這與我國促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程的戰(zhàn)略思想不吻合。培訓、考核機制不完善，培訓渠道不暢通，對農(nóng)民工的激勵機制不足，都影響到農(nóng)民工再教育工作的實施，因而使農(nóng)民工職業(yè)技能培訓成為“水中月”、“鏡中花”，農(nóng)民工崗位技能沒能得到真正提高。另外，一些地方政府監(jiān)督部門對于工人上崗資格證書或技能鑒定證書檢查監(jiān)督人浮于事，對相關制度的執(zhí)行力度不夠，從而造成建筑施工企業(yè)應付了事，假證泛濫。

以上分析可以說明，建筑企業(yè)拖欠工人工資背后的主要緣由，希望從個人、企業(yè)到政府能從根本上認識、解決問題，避免極端事件再發(fā)生，以做好正確的價值匹配。

2 建筑企業(yè)如何協(xié)調(diào)好農(nóng)民工的能崗匹配、價值匹配

能崗匹配、價值匹配是高效先進的企業(yè)應該追求的。有什么的能力就干什么樣的工作，創(chuàng)造令人滿意的成果才能得到相應的回報也是科學管理的最終目的。在社會轉(zhuǎn)型的階段，生產(chǎn)力要發(fā)展，科學管理水平更要提高，建議采取以下措施改變現(xiàn)狀，以使社會平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民工的利益得到切實保障。

首先，各級人民政府要切實把促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要任務。城市公共職業(yè)介紹機構要向農(nóng)民工開放，免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。輸出地和輸入地要加強協(xié)作，開展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓和勞務輸出。鼓勵發(fā)展各類就業(yè)服務組織，加強就業(yè)服務市場監(jiān)管。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務派遣和企業(yè)招用工行為。嚴厲打擊以職業(yè)介紹或以招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動。

其次，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。各地要適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和引導性培訓。擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量。地方政府劃撥專項資金切實完善農(nóng)民工培訓補貼辦法，對參加培訓的農(nóng)民工給予適當培訓費補貼或者免除培訓費用。推廣“培訓券”等直接補貼的做法。支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務培訓基地，發(fā)展訂單式培訓。輸入地要把提高農(nóng)民工崗位技能納入當?shù)芈殬I(yè)培訓計劃。政府要研究制定鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取國家職業(yè)資格證書的政策。

大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。支持各類職業(yè)技術院校擴大農(nóng)村招生規(guī)模，鼓勵農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術教育。通過設立助學金、發(fā)放助學貸款等方式，幫助家庭困難學生完成學業(yè)。有條件的普通中學可開設職業(yè)教育課程。加強農(nóng)村職業(yè)教育師資、教材和實訓基地建設。

再次，落實農(nóng)民工培訓責任。勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設、財政、扶貧等部門要按照各自職能，切實做好農(nóng)民工培訓工作。強化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓責任，對不履行培訓義務的用人單位，應按國家規(guī)定強制提取職工教育培訓費，用于政府組織的培訓。充分發(fā)揮各類教育、培訓機構和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓。建立由政府、用人單位和個人共同負擔的農(nóng)民工培訓投入機制，中央和地方各級財政要加大支持力度。

最后，完善法律法規(guī)，大力推行上崗資格準入制度，加強政府監(jiān)管力度。建設行政主管部門要進行有效、多方位檢查監(jiān)督，對不履行職業(yè)資格準入制度的企業(yè)進行降級或處罰；對沒有相應技能鑒定證書的工人予以清退，經(jīng)培訓合格后方能上崗。

3 結論

隨著社會主義知識經(jīng)濟時代的到來與挑戰(zhàn)，因此生產(chǎn)要素的參與分配與勞動價值的分配以及其他一些新的經(jīng)濟現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，尤其是建筑企業(yè)在勞動用工價值匹配上仍需要我們結合實際情況對社會勞動和價值論做進一步的認識和研究。

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