趙長江，張學(xué)亮，王春華

聊城市河道工程管理處，山東聊城 252000

堤防防護(hù)林是保護(hù)堤防工程的重要生物工程,利用河道的護(hù)堤平臺,營造堤岸防護(hù)林,是水利工程的重要生物措施,是開發(fā)利用水土資源,提高經(jīng)濟(jì)收入的有效辦法。近年來，聊城市美國白蛾疫情嚴(yán)重，對堤防防護(hù)林造成嚴(yán)重威脅，堤防防護(hù)林美國白蛾防控工作對確保堤防的堅(jiān)固完整意義重大。聊城市河道工程管理處徒駭河風(fēng)景區(qū)是徒駭河基層工程管理單位，轄段內(nèi)兩岸堤防長21.7km，堤防防護(hù)林及綠化苗木近10萬棵，各堤段均不同程度地發(fā)現(xiàn)了美國白蛾疫情。該段在防控工作中多措并舉，圓滿完成了美國白蛾防控任務(wù)，對美國白蛾防控工作進(jìn)行了有益的實(shí)踐和探索。

1 美國白蛾的危害

美國白蛾被列為國際檢疫害蟲，它的特點(diǎn)：一是食性雜。危害植物多達(dá)49科108屬300多種；二是繁殖量大。一年繁殖3代，一只雌蛾產(chǎn)卵量600粒～1 000粒，最高能達(dá)到1 800粒。理論上春季1只雌蛾產(chǎn)的卵，到第三代可以繁殖0.3億～1.5億頭幼蟲，可以吃光100畝片林的樹葉；三是適應(yīng)性強(qiáng)。幼蟲有極強(qiáng)的耐饑餓能力，10天～15天不取食不會(huì)餓死，一旦尋找到食物仍可繁殖危害；四是傳播途徑廣。美國白蛾每年可向外自然擴(kuò)散35km～50km。在每年4月～10月發(fā)生期，各蟲態(tài)都能通過人們的日常生活、生產(chǎn)進(jìn)行遠(yuǎn)距離傳播。五是危害嚴(yán)重。爆發(fā)時(shí)可在一夜之間吃光一片果園、片林及莊稼；六是嚴(yán)重?cái)_民。老熟幼蟲有進(jìn)入居民家中以及公共場所尋找食物和化蛹場所的習(xí)性。

2 堤防防護(hù)林美國白蛾防控工作存在的問題

1）堤防管理員、堤防承包戶對美國白蛾危害認(rèn)識程度低。認(rèn)為一個(gè)小小的昆蟲不會(huì)有多大力量、樹葉吃光了還會(huì)再長等等；

2）防控經(jīng)費(fèi)短缺。一是防控經(jīng)費(fèi)數(shù)額巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，防控經(jīng)費(fèi)平均為2元/棵，徒駭河風(fēng)景區(qū)防護(hù)林樹木及綠化苗木達(dá)10萬棵，年防控經(jīng)費(fèi)需20萬元；二是河道管理單位一直經(jīng)費(fèi)緊張，甚至職工工資都難以為繼；三是堤防承包戶防控積極性不高。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，近年來木材價(jià)格持續(xù)低迷，堤防承包戶對于防護(hù)林重視程度越來越低；

3）防控知識匱乏。一是美國白蛾屬外來物種，對它的危害和防控技術(shù)認(rèn)識不深；二是河道管理部門職工多是學(xué)工程的，對林業(yè)知識不熟；

4）受外界影響大。由于防護(hù)林寬度僅30m左右，而白蛾活動(dòng)范圍達(dá)米，沒有防御縱深；

5）情況復(fù)雜。沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村莊對防控工作政策不一,堤防承包戶素質(zhì)參差不齊。

3 采取的措施與對策

1）舉辦技術(shù)講座，樹立防控信心。邀請林業(yè)專家來單位舉辦美國白蛾防治技術(shù)培訓(xùn)班，管理段全體人員、部分承包戶代表參加。培訓(xùn)班從美國白蛾的發(fā)生與危害、傳播途徑、主要識別形態(tài)特征、生物學(xué)特性、綜合防治措施5個(gè)方面對白蛾防治進(jìn)行了闡述。使堤防管理員和堤防承包戶認(rèn)識到美國白蛾雖然危害嚴(yán)重，但可防可控；

2）做好思想發(fā)動(dòng),堅(jiān)定防控決心。召開了美國白蛾防控工作動(dòng)員會(huì)，在全體干部職工中廣泛開展算清三筆帳：第一筆是政治帳。如果疫情得不到控制，防護(hù)林遭受滅頂之災(zāi)，長期以來建立的良好河道管理外部環(huán)境將被破壞，管理單位在承包戶中威望將會(huì)降低，單位干部職工將會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)的批評甚至黨紀(jì)國法的懲處；如果防治徹底，在沿河群眾中的地位將會(huì)進(jìn)一步提高，外部環(huán)境將更加和諧，個(gè)人有成就感、自豪感，政治上有榮譽(yù)；第二筆是經(jīng)濟(jì)帳。如果任由疫情發(fā)展，防護(hù)林一年生長停止，單位一年將損失100萬元左右，單位提成收入減少40萬元；第三筆是時(shí)間帳。如果這防治不徹底，下一代要防，明年還要防，是個(gè)無底洞。

在全體干部職工中樹立晚防不職早防，應(yīng)付防不如堅(jiān)決防的信念。

3）挖掘政策潛力，多方籌措防控經(jīng)費(fèi)。防控工作經(jīng)費(fèi)緊張是基層單位做好防控工作的主要困難，一年美國白蛾防控經(jīng)費(fèi)近20萬元的支出，這對于經(jīng)濟(jì)原本緊張的基層管理單位來說，無疑是雪上加霜。面對費(fèi)用的短缺，徒駭河風(fēng)景區(qū)深挖政策潛力，在《國務(wù)院森林病蟲害防治條例》和各縣（市、區(qū)）政府文件上找到了解決問題的金鑰匙：《國務(wù)院森林病蟲害防治條例》第四條規(guī)定，森林病蟲害防治實(shí)行“誰經(jīng)營、誰防治”的責(zé)任制度。《東昌府區(qū)2009年度美國白蛾防控方案》第四條第三款規(guī)定：“…美國白蛾實(shí)行有償服務(wù)（建議按0.5元～1元/棵收費(fèi)）…”思路決定出路，徒駭河風(fēng)景區(qū)印制了《防治美國白蛾責(zé)任書》利用由專業(yè)隊(duì)防治的承包戶現(xiàn)金交納的按1元/棵的標(biāo)準(zhǔn)，更新時(shí)扣除的按2元/棵的標(biāo)準(zhǔn)交納白蛾防治費(fèi)的形式籌措資金；承包戶自己防治的按5元/棵的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金的形式落實(shí)防治責(zé)任。以上政策的實(shí)施一定程度上彌補(bǔ)了防控經(jīng)費(fèi)不足，為防控工作順利開展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；

4）購置專業(yè)防控藥械。合適的噴藥機(jī)械和藥物是做好防控工作的基礎(chǔ)。防控藥物標(biāo)準(zhǔn)是低毒、高效、價(jià)格合理，且藥效長；

5）成立防控專業(yè)隊(duì)。一支專業(yè)防控隊(duì)伍，是決定防控質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)鍵。專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)水平高，服從指揮，利于調(diào)度。各基層單位均成立了以單位職工為主的專業(yè)隊(duì)；

6）做好疫情監(jiān)控，嚴(yán)明工作紀(jì)律。一是落實(shí)了防治美國白蛾責(zé)任制。同堤防管理人員簽訂了防治責(zé)任狀，噴藥噴到哪個(gè)堤段由負(fù)責(zé)該堤段的管理人員具體監(jiān)督好噴藥質(zhì)量，做到了責(zé)任明確，分工到人；二是要求職工做好防治日志，把監(jiān)測上報(bào)、防治措施、滅蟲情況記錄在冊，單位匯總要記好單位白蛾防治日志并由專人負(fù)責(zé)，確保噴藥不留死角；三是要求堤防管理人員根據(jù)分工做好疫情監(jiān)測，及時(shí)反饋疫情及藥防效果，以便及時(shí)補(bǔ)救；

7）加強(qiáng)縱向聯(lián)系，和地方實(shí)現(xiàn)防控“五統(tǒng)一”。 積極協(xié)調(diào)與沿河縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)政府和林業(yè)部門的關(guān)系，爭取將徒駭河風(fēng)景區(qū)美國白蛾防控一并納入沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防控范圍，與沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控工作相結(jié)合、相協(xié)作，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一部署、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，確保防控工作不留死角、不留盲區(qū)。