蘭偉娜

青島市垃圾管理處，山東青島 266033

淺談城市生活垃圾分類(lèi)收集

蘭偉娜

青島市垃圾管理處，山東青島 266033

從去年的哥本哈根氣候大會(huì)到今年的上海世博會(huì)，“低碳經(jīng)濟(jì)”已深入人心，而實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾循環(huán)利用，對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集也是我們走向低碳經(jīng)濟(jì)、享受低碳生活的途徑之一。本文通過(guò)分析城市生活垃圾的分類(lèi)收集現(xiàn)狀及國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了生活垃圾分類(lèi)收集處理的對(duì)策。

生活垃圾；分類(lèi)收集；現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，生活垃圾的排放量日益增加。目前我國(guó)人均生活垃圾年產(chǎn)生量為440kg，全國(guó)城市垃圾的年產(chǎn)生量達(dá)1.5億t，且每年以8%～10%的速度增長(zhǎng)。且垃圾成分也越來(lái)越復(fù)雜。大量的生活垃圾在侵蝕著我們有限的生存空間：侵占土地、污染水體、污染空氣、污染土壤，因此在垃圾管理中實(shí)行有利于垃圾減量化和循環(huán)利用的措施，已引起世界各國(guó)的重視。而在城市生活垃圾處理中的最初環(huán)節(jié)，實(shí)施有利于源頭減量的分類(lèi)收集已成為城市垃圾處理和城市管理中的一個(gè)重要課題。

1 生活垃圾的分類(lèi)

生活垃圾一般可分為4大類(lèi)：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其它垃圾。

1）可回收垃圾包括紙類(lèi)、金屬、塑料、玻璃等，通過(guò)綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源；

2）廚余垃圾包括剩菜剩飯、菜根菜葉等食品類(lèi)廢物，經(jīng)生物技術(shù)處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3t有機(jī)肥料；

3）有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)等，這些垃圾需要特殊安全處理；

4）其他垃圾包括除上述幾類(lèi)垃圾之外的。

2 分類(lèi)收集的優(yōu)越性

1）垃圾分類(lèi)收集能減少環(huán)境污染，促進(jìn)資源循環(huán)利用。將垃圾中的可回收物加以回收利用，可以大大減少環(huán)境污染，又可以促進(jìn)資源回收利用。如每回收1t廢紙可造新紙850kg，節(jié)省木材300kg，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7t二級(jí)原料；每回收1t廢鋼鐵可煉好鋼0.9t，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%；

2）垃圾分類(lèi)收集的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。垃圾的分類(lèi)收集一方面實(shí)現(xiàn)了可回收物的最大限度的回收，垃圾的清運(yùn)及處置費(fèi)用大幅減少，同時(shí)避免了對(duì)混合垃圾分選所產(chǎn)生的費(fèi)用，使得經(jīng)濟(jì)利益最大化。另一方面，通過(guò)分類(lèi)收集后，可回收物作為再生資源減緩了人們對(duì)其它資源和能源的掠奪和消耗，從而獲得了良好的生態(tài)環(huán)境效益；

3）垃圾分類(lèi)收集能簡(jiǎn)化垃圾處理技術(shù)，提高垃圾處理效率。垃圾分類(lèi)收集后，可將其中的可燃成分進(jìn)行焚燒發(fā)電，提高熱效率；可以將易降解的有機(jī)物質(zhì)分選出來(lái)進(jìn)行堆肥處理，提高堆肥的質(zhì)量；可以減少用于填埋的垃圾中濕垃圾和有毒有害垃圾的含量，減少環(huán)境污染。

3 國(guó)外生活垃圾分類(lèi)收集的方法

國(guó)外許多發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)實(shí)行垃圾分類(lèi)收集，“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”與垃圾分類(lèi)投放早已是國(guó)際通行的原則。德國(guó)、韓國(guó)等都建立了較完善的垃圾分類(lèi)收集制度。

1）德國(guó)政府規(guī)定，每戶居民至少必須備有3個(gè)顏色不同、大小有別、帶蓋、下面有小滑輪的塑料垃圾筒，各種垃圾在丟棄時(shí)應(yīng)分門(mén)別類(lèi)地裝在不同的垃圾筒里，不得隨意傾倒，環(huán)衛(wèi)部門(mén)定時(shí)開(kāi)車(chē)到各居民處收集。哪一天該收那種垃圾，都規(guī)定得很清楚。居民在前一天將第二天要收取的那種垃圾筒(袋)拖放到街邊，便于環(huán)衛(wèi)人員收集。

在德國(guó)不準(zhǔn)隨意丟棄廢舊物品，大到汽車(chē)、大型家具，小到各種小型家用電器。如汽車(chē)使用到一定年限，無(wú)論其新舊程度如何，有的僅因缺少?gòu)U氣過(guò)濾裝置，按規(guī)定必須報(bào)廢。

2）在韓國(guó)裝垃圾，必須購(gòu)買(mǎi)政府統(tǒng)一監(jiān)制的垃圾袋，尺寸規(guī)格都有限制。垃圾袋有不同容量的7種規(guī)格供市民選購(gòu)，不同生活區(qū)的垃圾袋顏色也不同。而且普通家庭每個(gè)月要花2 500韓元（約合15元人民幣）購(gòu)買(mǎi)垃圾袋，所以沒(méi)人會(huì)天天扔垃圾。韓國(guó)人都很注意垃圾分類(lèi)，一旦發(fā)現(xiàn)沒(méi)有對(duì)垃圾進(jìn)行正確分類(lèi)就會(huì)被罰。而且放在袋中的垃圾不能含有水分，垃圾車(chē)來(lái)的時(shí)候，用鐵鉤從袋子的兩個(gè)下角鉤開(kāi)，如果有液體流出的話，就要重罰。如果家庭要扔大型廢棄物，如家具和家用電器等，要提前通知當(dāng)?shù)卣块T(mén)，工作人員第二天檢查，貼上標(biāo)簽，收取費(fèi)用，然后由相關(guān)部門(mén)收走。

4 我國(guó)目前分類(lèi)收集的現(xiàn)狀

我國(guó)目前大部分城市的生活垃圾仍采用混合收集，大量有害物質(zhì)如干電池、廢燈管等未經(jīng)分類(lèi)直接進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)，不僅增大了垃圾的運(yùn)輸和填埋量，而且增大了垃圾無(wú)害化處理的難度。

在我國(guó)許多城市如廣州、青島等都嘗試進(jìn)行垃圾分類(lèi)收集，大都因?yàn)闆](méi)有法律護(hù)航，致使垃圾分類(lèi)收集“無(wú)疾而終”，迄今國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一座城市全面推行垃圾的分類(lèi)收集。原因在于：地方政府對(duì)垃圾分類(lèi)給予政策及經(jīng)濟(jì)上的支持力度太小； 公眾的環(huán)保與資源意識(shí)淡薄；由于各地垃圾分類(lèi)回收沒(méi)有統(tǒng)一派發(fā)的垃圾袋，以致居民常用廢塑料袋混裝垃圾，弄得污水橫流、臭氣熏天；公共場(chǎng)所用于垃圾分類(lèi)回收的垃圾桶顏色、樣式、標(biāo)識(shí)不一；國(guó)家缺乏有效的鼓勵(lì)垃圾分類(lèi)收集的政策和資金支持。

5 城市生活垃圾分類(lèi)收集對(duì)策

5.1 提高居民環(huán)保意識(shí)，使垃圾分類(lèi)收集深入人心

首先應(yīng)提高居民的環(huán)保意識(shí)，加大宣傳力度，倡導(dǎo)低炭生活，對(duì)居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的宣傳教育，指導(dǎo)居民如何進(jìn)行垃圾分類(lèi)。1）利用海報(bào)、宣傳畫(huà)、電視、廣播等手段宣傳垃圾分類(lèi)，使分類(lèi)收集家喻戶曉；2）設(shè)立使用垃圾分類(lèi)回收標(biāo)志，標(biāo)注在那些使用后需回收的商品及包裝上，讓垃圾分類(lèi)的標(biāo)志，像紅綠燈一樣，深入人心；3）對(duì)分類(lèi)收集做得好的居民，社區(qū)要給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；媒體應(yīng)定期公布垃圾分類(lèi)收集成績(jī)顯著和問(wèn)題嚴(yán)重居民區(qū)的情況。

5.2 借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)使用垃圾袋（筒）制度

我們不妨借鑒一下德國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)或強(qiáng)制使用垃圾袋（筒）制度，一方面可以通過(guò)垃圾袋（筒）來(lái)約束居民的垃圾排放量，進(jìn)而慢慢形成一種嚴(yán)格的垃圾排放制度，另一方面可以提高居民分類(lèi)收集垃圾的意識(shí)。

5.3 構(gòu)建垃圾回收的產(chǎn)業(yè)鏈

分類(lèi)、回收的目的是循環(huán)再利用，如果沒(méi)有“變廢為寶”的產(chǎn)業(yè)支持，垃圾回收很難真正落實(shí)，“環(huán)保”就只能停留在口號(hào)階段。如廢電池的特殊處理，我國(guó)每年幾十億節(jié)廢電池至今找不到歸宿。而那些垃圾分類(lèi)做得較好的國(guó)家，大都建立了一套完備的垃圾回收產(chǎn)業(yè)體系，“變廢為寶”的能力都很強(qiáng)。這需要國(guó)家政策向回收企業(yè)傾斜，設(shè)立、扶持國(guó)營(yíng)物資回收點(diǎn)。

5.4 推進(jìn)垃圾分揀中心的建設(shè)

垃圾分揀中心對(duì)推動(dòng)分類(lèi)收集物的循環(huán)利用有著重要的作用。居民先進(jìn)行粗分 ，進(jìn)一步細(xì)分和預(yù)處理應(yīng)由專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)——垃圾分揀中心來(lái)完成，這樣才能提高再利用原料的質(zhì)量，形成規(guī)模效應(yīng)。分揀中心的建設(shè)、運(yùn)行和管理可按照允許企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的方式運(yùn)作。

5.5 健全法律法規(guī)，政策引導(dǎo)，政府調(diào)控

目前，我國(guó)還未出臺(tái)垃圾分類(lèi)收集的相關(guān)法律法規(guī)，分類(lèi)收集利用無(wú)法可依。政府要出臺(tái)和完善相關(guān)法律、法規(guī)，明確政府、企業(yè)和消費(fèi)者在垃圾管理包括分類(lèi)收集、資源循環(huán)利用方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范各方行為，政府要引導(dǎo)企業(yè)和居民參與垃圾分類(lèi)收集和資源循環(huán)利用。

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1674-6708（2010）28-0045-02