安豐軒

1.廣西大學(xué)，廣西南寧 530004

2.柳州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，廣西柳州 545002

基于自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)的社區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究綜述

安豐軒1，2

1.廣西大學(xué)，廣西南寧 530004

2.柳州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，廣西柳州 545002

當(dāng)前，在國際保護(hù)意識上，對保護(hù)的途徑都強(qiáng)調(diào)要和社會需要與發(fā)展議程相協(xié)調(diào)。自然保護(hù)小區(qū)的建立就是要以當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)為依托，它的建立能在更好的滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需求和發(fā)展的同時使社區(qū)自然環(huán)境得到有效的可持續(xù)保護(hù)。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)只有實(shí)現(xiàn)了生態(tài)的、綠色的可持續(xù)發(fā)展，才能在保護(hù)的同時獲得自身的發(fā)展。

自然保護(hù)小區(qū)；社區(qū)；可持續(xù)發(fā)展

1 自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 自然保護(hù)小區(qū)的定義

目前，國家尚沒有將自然保護(hù)小區(qū)納入法律規(guī)定范圍，對自然保護(hù)小區(qū)的定義還不完全統(tǒng)一。自然保護(hù)小區(qū)是指對典型性的并具有代表性的以及具有重要生態(tài)功能的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物種的天然集中區(qū)域或者繁育地、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地和陸地水體，由于其分布面積小或分布零星無法建立自然保護(hù)區(qū)，而由縣級人民政府或其主管部門批準(zhǔn)予以特殊保護(hù)和管理的、具有社會性、群眾性的區(qū)域。自然保護(hù)小區(qū)，是我國自20 世紀(jì)90 年代以來一直在逐步推廣、且數(shù)量上升較快的一類保護(hù)實(shí)體。

1.2 自然保護(hù)小區(qū)的提出及發(fā)展

1982 年，辛波羅夫（Simberloff） 指出小型保護(hù)區(qū)也可能在保護(hù)工作中起到至關(guān)重要的作用。如果能保證小保護(hù)區(qū)有穩(wěn)定的邊界， 即使是面積不到10hm2的地方也能有效地保護(hù)具有生存能力的植物群落。1992 年，我國中科院學(xué)部委員李慶逵、候光炯、朱祖祥等針對我國自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀，指出目前自然環(huán)境資源受到嚴(yán)重破壞的地區(qū)，往往是經(jīng)濟(jì)活動頻繁、交通方便、人口稠密的低山丘陵地區(qū)。在這類地區(qū)建立大面積的自然保護(hù)區(qū)是不現(xiàn)實(shí)的，但如果分散建立一些面積幾公頃到幾十公頃的自然保護(hù)區(qū)則是可能的，并提出了建立微型森林自然保護(hù)區(qū)的建議。我國于1992 年7月，始建第一個自然保護(hù)小區(qū)，截止到2008年末，實(shí)有自然保護(hù)小區(qū)4.83萬個，總面積1 764萬公頃。它們?nèi)缃褚殉蔀樽匀槐Ｗo(hù)區(qū)體系建設(shè)及野生動植物保護(hù)的重要組成部分，在實(shí)施生物多樣性的保護(hù)、改善人居環(huán)境以及實(shí)現(xiàn)其他各種生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益等方面都發(fā)揮了重要的輔助作用。但目前自然保護(hù)小區(qū)的建設(shè)與管理尚無全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，單個保護(hù)小區(qū)的具體管理模式基本上是由周邊社區(qū)居民“自籌、自建、自管”。

1.3 社區(qū)保護(hù)的發(fā)展與管理

在國際上，人們一直在探討、償試社區(qū)與自然保護(hù)的共同發(fā)展。在坦桑尼亞，“基于社區(qū)的森林管理”（CBFM），其對象是森林內(nèi)的“村莊用地”，即由村莊委員會管理經(jīng)過“村莊土地行動”調(diào)查并注冊的土地。CBFM規(guī)定：在村莊轄區(qū)內(nèi)，村民負(fù)責(zé)管理某些特定的森林，并且享有森林所有權(quán)，村莊和當(dāng)?shù)卣餐奥暶鳌边@片特定的森林為村莊森林保護(hù)區(qū)。當(dāng)權(quán)力和責(zé)任得到合法的轉(zhuǎn)移后，村民們有權(quán)采伐木材和森林產(chǎn)品，并保留了使用森林的特許權(quán)；同時他們也是巡山員，負(fù)責(zé)逮捕入侵者和罰款；他們采伐“保護(hù)樹木”物種可按條例免稅；他們的特許權(quán)不受中央或地方政府約束。

在馬來西亞沙巴洲提南果爾村，當(dāng)?shù)氐淖尮潘谷嗣褚蕾嚬绰将@取水資源。他們從不讓外界活動進(jìn)入森林，成功地避免了外來物種的侵蝕。同時，另外7個村子也依賴著這個流域，為保護(hù)這片45公頃的森林，各村之間建立了長期協(xié)議。現(xiàn)在，村民和林業(yè)部之間建立起新的合作，以5公頃為起點(diǎn)建設(shè)社區(qū)流域。讓古斯農(nóng)民種植了40種左右的傳統(tǒng)大米，極大的有利于保存當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生物多樣性。

在我國，自然保護(hù)小區(qū)的具體管理模式基本上是由周邊社區(qū)居民“自籌、自建、自管”，自然保護(hù)小區(qū)的建設(shè)與管理由其是管理依靠社區(qū)來完成，但是長期以來國家從未明確規(guī)定給予一定的額外補(bǔ)助，只是依照生態(tài)公益林管理辦法給與國家或省級生態(tài)公益林補(bǔ)償，其它基本沒有補(bǔ)償資金投入。且不少自然保護(hù)小區(qū)側(cè)重于保護(hù)輕發(fā)展，很少對森林資源的利用做出規(guī)定，使得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)多只有保護(hù)的義務(wù)，對資源的利用受到很大的限制。過近年來，國家實(shí)行林權(quán)改革，只有充分考慮到社區(qū)的利益，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的資源可持續(xù)發(fā)展，才能更好的保護(hù)好資源。

2 目前研究階段的不足

1）一方面由于大眾傳媒日益發(fā)達(dá)，而且農(nóng)村居民走出去的機(jī)會大大增多，使得農(nóng)村地區(qū)也受到現(xiàn)代的各種觀念沖擊，傳統(tǒng)文化習(xí)俗的影響正逐步減弱或喪失，原有的對村莊周圍的“風(fēng)水林”的敬畏感也隨之受到削弱，而另一方面我國對保護(hù)小區(qū)的法律地位尚不明確，只能根據(jù)地方上自行制定的管理辦法和涉及到諸如《森林法》、《野生動物保護(hù)法》等相關(guān)法規(guī)條款進(jìn)行管理，但執(zhí)行起來有諸多不便之處；

2）目前的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于地方財(cái)政原因，覆蓋面尚不夠廣，許多保護(hù)小區(qū)所帶來的外部效益未能得到足夠補(bǔ)償，而且由于區(qū)位或其他原因，并不是所有的地方都；

3）隨著我國商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大人民都迫切希望改善自身的經(jīng)濟(jì)狀況，因此人們更易于追求短期的可視經(jīng)濟(jì)利益，而對環(huán)境、生態(tài)等具備長期性及外部性的效益相對淡漠；

4）沒有真正的了解、認(rèn)識、尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化，跟據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)戶的意愿有組織、有計(jì)劃的開展有利用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)可持續(xù)發(fā)展的自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)。

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S759.9

A

1674-6708（2010）28-0025-02

安豐軒，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)推廣