王強(qiáng)

（荊門(mén)四方工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，湖北 荊門(mén) 448000）

1 關(guān)于安全監(jiān)理和安全監(jiān)理方案的定義

安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程建設(shè)文件、委托監(jiān)理合同及有關(guān)建設(shè)工程合同等，在所監(jiān)理的工程中落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任所開(kāi)展的活動(dòng)。安全監(jiān)理包括對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、物、環(huán)境及施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，并采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，將建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)有效地控制在允許的范圍內(nèi)，以確保施工安全。安全監(jiān)理方案是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制的用于開(kāi)展安全監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。安全監(jiān)理方案是監(jiān)理規(guī)劃的重要組成部分，安全監(jiān)理方案應(yīng)具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。

2 關(guān)于安全監(jiān)理方案的編制

2.1 安全監(jiān)理方案的編制內(nèi)容

安全監(jiān)理工作依據(jù)：應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、委托監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、工程項(xiàng)目特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行編制。

安全監(jiān)理工作目標(biāo)：杜絕重大傷亡、火災(zāi)和設(shè)備事故的發(fā)生；最大限度的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，無(wú)施工污染，要做到工完料凈場(chǎng)地清；無(wú)疾病流傳，無(wú)輻射損害人員健康。

安全監(jiān)理范圍和內(nèi)容

施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容：

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。審查項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效。審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

安全監(jiān)理工作程序：監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見(jiàn)；審查未通過(guò)的，安全技術(shù)措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全事故隱患，應(yīng)書(shū)面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。

工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書(shū)面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

安全監(jiān)理崗位設(shè)置和職責(zé)分工：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配置安全監(jiān)理人員，包括總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師及經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)合格，持證上崗，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常安全監(jiān)理工作實(shí)施的專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員。

總監(jiān)理工程師的主要安全監(jiān)理工作職責(zé)：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作；確立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理崗位設(shè)置，明確各崗位監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)；檢查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理工作制度落實(shí)情況；主持編制安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；主持編寫(xiě)安全監(jiān)理工作月報(bào)，安全監(jiān)理專(zhuān)題報(bào)告和安全監(jiān)理工作總結(jié)；主持審查施工單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證；主持審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案和應(yīng)急救援措施；組織審核施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用情況；組織核查大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)；組織核準(zhǔn)施工單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核評(píng)分；簽發(fā)工程暫停令，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；負(fù)責(zé)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故。

總監(jiān)理工程師代表的主要安全監(jiān)理工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的安全監(jiān)理工作；按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部份職責(zé)和權(quán)力。

專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師的主要安全監(jiān)理工作職責(zé)：在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常安全監(jiān)理工作的實(shí)施；參與編制安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)審查施工單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、兩類(lèi)人員證書(shū)、特種作業(yè)人員操作證，檢查施工單位工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)的建立情況，參與審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)審查施工單位上報(bào)的危險(xiǎn)性較大工程清單和需經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查的大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施清單，核查大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)；核準(zhǔn)施工單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核評(píng)分；協(xié)助審核施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用情況；負(fù)責(zé)抽查施工單位安全生產(chǎn)自查情況，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查；巡視檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，參與專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況的定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時(shí)報(bào)告總監(jiān)理工程師并參與處理；填寫(xiě)監(jiān)理日記中的安全監(jiān)理工作記錄，參與編寫(xiě)安全監(jiān)理工作月報(bào)；管理安全監(jiān)理資料、臺(tái)賬；協(xié)助總監(jiān)理工程師處理施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故中涉及監(jiān)理的工作。

安全監(jiān)理工作制度措施：包括審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度、督促整改制度、工地例會(huì)制度、報(bào)告制度、教育培訓(xùn)制度、資料管理與歸檔制度、其他必需的制度。

安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫(xiě)計(jì)劃。初步認(rèn)定的危險(xiǎn)性較大工程一覽表。初步認(rèn)定的需辦理驗(yàn)收手續(xù)的大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施一覽表。其他與新工藝、新技術(shù)有關(guān)的安全監(jiān)理措施。

2.2 安全監(jiān)理方案的編制程序

安全監(jiān)理方案由總監(jiān)理工程師主持、安全監(jiān)理人員和專(zhuān)業(yè)工程師參與編制，并經(jīng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。分階段施工或施工方案發(fā)生較大變化時(shí)，安全監(jiān)理方案應(yīng)及時(shí)調(diào)整或重新編制。