弓志芳

（太原市市政工程總公司，山西 太原 030000）

簡單而言，工程造價就是為建成一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支需要花費的全部費用。一般來說，建設(shè)工程都具有周期長，生產(chǎn)要素價格變化頻繁，產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得工程造價復(fù)雜多變。工程造價管理始終貫穿于建設(shè)項目的全過程，它與建筑施工單位息息相關(guān)，施工單位的最終目的是為了盈利，因此，工程造價管理直接關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟命脈。工程造價管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法，合理確定工程和有效控制造價，以提高施工單位的經(jīng)營效果。目前，很多人對造價管理的理解往往只停留在工程預(yù)結(jié)算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全方位、全過程的動態(tài)管理。筆者認(rèn)為，造價管理又稱全面造價管理，即包括有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險，同時包括資源的整合、材料的分配和風(fēng)險的規(guī)避，并使之貫穿于整個項目的始終。下面，筆者結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗，就施工單位應(yīng)如何進(jìn)行各個階段的工程造價管理談點認(rèn)識和看法。

1 投標(biāo)階段

目前，在市場經(jīng)濟的今天，經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了劇變，已經(jīng)由以往的“指令性任務(wù)”變成了施工單位通過競標(biāo)而產(chǎn)生的工程。市場需求瞬息萬變，競爭變得異常激烈，想要求得生存和發(fā)展，施工單位就必須積極參與，做好工程項目的投標(biāo)工作。

（1）施工單位要組建強有力的投標(biāo)機構(gòu)，必須要有豐富的投標(biāo)經(jīng)驗，知識面廣、業(yè)務(wù)精湛，尤其是專業(yè)技術(shù)人員非常重要。

（2）及時獲取招標(biāo)信息也是一個前提，可以發(fā)動廣大職工共同收集，然后分析篩選，經(jīng)斟酌后方能進(jìn)入編標(biāo)階段。

（3）編制標(biāo)書的時候，一定要認(rèn)真細(xì)致，千萬不能馬虎。施工組織設(shè)計的編制要科學(xué)、合理，在節(jié)約費用的同時，優(yōu)先采用新技術(shù)、新工藝；工程造價計算書的編制是關(guān)鍵，一定要計算準(zhǔn)確，做到不冒算、不漏算、不錯算。并且結(jié)合本單位自身的特點，再加上可以爭取達(dá)到的先進(jìn)水平來確定合理而有利于中標(biāo)的造價，同時一定要符合招標(biāo)文件中的有關(guān)條款，尤其是評標(biāo)辦法，這樣可以增加中標(biāo)概率。

2 施工階段

在工程的施工階段，由于工程設(shè)計和招投標(biāo)階段已經(jīng)完成，工程數(shù)量已經(jīng)完全具體化，所以在此階段影響工程造價的可能性相比較而言要少一點；但是真正形成工程實體主要是在這一階段，故在滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，要對項目實施過程中所發(fā)生的費用進(jìn)行管理，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等措施實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，并盡可能地降低成本費用。通過技術(shù)、經(jīng)濟和管理活動達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實現(xiàn)利潤最大化的目標(biāo)，做好工程造價管理工作。

2.1 施工前

（1）要加強合同管理。施工合同是辦理竣工結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制的主要依據(jù)，是雙方明確各自“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系并受法律保護(hù)的文件。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。施工合同的內(nèi)容涉及到工程造價、材料供應(yīng)、簽證變更管理、工程價款的支付以及竣工結(jié)算的方式等等，諸多條款最終也都反映和表現(xiàn)為工程造價，因此，項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始至保修日結(jié)束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。

（2）要根據(jù)設(shè)計圖紙、施工規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場情況、本單位自身狀況等編制一套切實可行的施工方案，作為工程施工的行動綱領(lǐng)。一個好的施工組織設(shè)計能將人、材、物進(jìn)行合理配置，既能減少施工企業(yè)的成本，又能降低建設(shè)單位的投資，縮短施工工期，降低社會成本。

（3）預(yù)算人員應(yīng)按照圖紙做出詳細(xì)的成本預(yù)算，分析出人工、材料、機械的各種含量，并且要與中標(biāo)預(yù)算進(jìn)行對比，制定出該工程的人、材、機成本目標(biāo)，實行有目的地控制成本。

2.2 施工中

（1）加強施工管理。也就是要選擇技術(shù)力量強、有較高的信譽、能保證工期的施工隊伍，并且要避免層層轉(zhuǎn)包，工程費用被層層剝皮的現(xiàn)象發(fā)生，這也是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。

（2）加強質(zhì)量管理，控制返工率。在施工過程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，始終貫徹公司既定的質(zhì)量方針，各級質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責(zé)，加強施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作，真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型、一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

（3）要重視現(xiàn)場簽證及施工索賠。現(xiàn)場簽證是合同外變化施工內(nèi)容的文字記錄與調(diào)整結(jié)算的依據(jù)，是施工階段造價管理的重點，也是影響工程造價的關(guān)鍵因素。施工索賠是利用經(jīng)濟杠桿進(jìn)行項目造價管理的有效方法，也是項目管理的重要環(huán)節(jié)，更是挽回?fù)p失的重要手段。工程造價管理人員必須與施工技術(shù)人員以及材料和機械人員等緊密配合，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的，善于發(fā)現(xiàn)可以索賠的因素，如實做好工程量的統(tǒng)計工作，同時，應(yīng)熟悉招標(biāo)的書和合同文本中的規(guī)定，善于抓住索賠機會，維護(hù)自己的合法權(quán)益；作為施工企業(yè)，不一定期望每一次索賠都獲成功，但不應(yīng)該放棄任何一次索賠機會，同時要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，如設(shè)計變更、趕工、不可抗力；合同以外的工程量均應(yīng)要業(yè)主和監(jiān)理進(jìn)行及時的認(rèn)證工作，這就要求現(xiàn)場技術(shù)人員要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，隨時以書面形式向施工監(jiān)理單位提出索賠意向和索賠方案，為日后的索賠工作創(chuàng)造出有力的證據(jù)，以力求結(jié)算時索賠成功，并為自己爭取到合理、合法的利益，避免與業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)單位出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。

2.3 竣工后

（1）加強竣工結(jié)算的編制工作。竣工結(jié)算時工程造價合理確定的重要依據(jù)，這就要求預(yù)算人員必須認(rèn)真仔細(xì)，絕不能出現(xiàn)放松心理，并且還要與工程各有關(guān)部門緊密配合；結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證、索賠費用的計算。總之，竣工結(jié)算是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合，集體力量出成果性文件的階段。

（2）做好工程造價資料的收集、分類、整理及保管工作。一個工程經(jīng)歷了較長的建設(shè)周期，產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料，造價人員應(yīng)認(rèn)真細(xì)致的對待這些數(shù)據(jù)資料，通過與實際的聯(lián)系分析、篩選，得出影響工程造價的各項因素并建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，為今后搞好其他工程的造價控制作相應(yīng)的鋪陳，同時也為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價分析、對比及編制企業(yè)內(nèi)部定額提供依據(jù)。

（3）應(yīng)重視相關(guān)單位的意見和建議，集思廣益，分析造價控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接，如何有效防范價格風(fēng)險等，真正達(dá)到工程造價的被動控制向主動控制轉(zhuǎn)化的目的。做自我總結(jié)也非常重要，一方面總結(jié)在整個項目施工期間有效控制、全面管理造價的經(jīng)驗；另一方面分析自身在全方位控制造價方面的不足之處，盡可能找出因主觀原因而影響造價管理的因素，并加以克服。總之，竣工后要善于進(jìn)行總結(jié)，以使造價管理工作做到有始有終。

3 結(jié)論

總而言之，施工單位要制定既行之有效，又便于操作的造價管理制度。要在制度上既能約束造價管理人員的行為，又能營造一個良好的工作秩序，延伸和豐富造價管理的范圍和內(nèi)涵。發(fā)揮造價管理工作的能動作用，逐步改變造價管理工作被動的現(xiàn)狀局面，實現(xiàn)效益決定工程造價的目標(biāo)，使工程造價管理更為科學(xué)、規(guī)范、快捷、有效。在實際工作中，必須把質(zhì)量、安全、工期、進(jìn)度和造價統(tǒng)籌考慮和規(guī)劃，才能得到最好的效果，使企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，真正做到與時俱進(jìn)、創(chuàng)建和諧的文明企業(yè)。