謝賓艷

河北省秦皇島市撫寧縣建設(shè)局，河北秦皇島 066300

試分析市政工程道路質(zhì)量控制

謝賓艷

河北省秦皇島市撫寧縣建設(shè)局，河北秦皇島 066300

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程也不斷加快，國(guó)家和各級(jí)政府均投入了大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。市政道路項(xiàng)目的質(zhì)量控制事關(guān)到社會(huì)公共利益與安全、與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象。事實(shí)上，市政道路工程又有許多不同于其他道路工程的特點(diǎn)，使得工程的復(fù)雜性和施工難度大大加大，相應(yīng)地也經(jīng)常出現(xiàn)一些特殊的質(zhì)量、安全控制問(wèn)題。因此，對(duì)市政道路項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的探討是適時(shí)而迫切的。

市政工程；道路；控制

1 市政道路工程質(zhì)量現(xiàn)狀

市政道路工程，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面，作為社會(huì)公益性項(xiàng)目，道路工程的質(zhì)量直接影響城市的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。工程主要分布于城市建成區(qū)域，市政道路易受周圍環(huán)境和地質(zhì)情況及人氣等因素影響，一般具有“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì)。工程實(shí)施后，注重政治、工期、承諾、忽視技術(shù)、質(zhì)量、監(jiān)督管理等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，工程質(zhì)量是在工程實(shí)施過(guò)程中形成的，任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成質(zhì)量隱患。

2 現(xiàn)狀成因分析

2.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

隨著市政行業(yè)的不斷拓展，工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滯后，質(zhì)量責(zé)任制有待落實(shí)，還有很大一部分引用了公路工程的設(shè)計(jì)及施工、驗(yàn)收規(guī)范，在實(shí)際操作中，存在理論、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐不一致現(xiàn)象很多，存在較多出入，制約了工程質(zhì)量水平的提高，造成先天不足。另外，施工隊(duì)伍技術(shù)力量的薄弱，施工技術(shù)水平較低和設(shè)備手段材料的落后，也給市政工程留下了大小不同的缺陷。

2.2 質(zhì)量管理不到位

質(zhì)量工作沒(méi)有計(jì)劃、缺乏目標(biāo)，質(zhì)量責(zé)任制沒(méi)有做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。部分地方領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)市政道路工程還缺乏深入研究，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管存在模糊熟悉，忽視決策的科學(xué)性、合法性。在不少的地區(qū)，一些新的招投標(biāo)辦法還未得到有效實(shí)施，甚至有一些縣市區(qū)還存在政府部門直接組織招標(biāo)定標(biāo)，或者內(nèi)定之后再補(bǔ)手續(xù)等極不規(guī)范的現(xiàn)象。此外，施工單位素質(zhì)差別較大，施工管理的粗放，施工管理中難度增大很多，或者說(shuō)難于管理。

2.3 建設(shè)單位招標(biāo)投標(biāo)管理問(wèn)題

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)、委托的單位、部門，有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等，建筑市場(chǎng)管理行為極不規(guī)范。有些地方在工程建設(shè)中仍有建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有在市場(chǎng)中進(jìn)行招投標(biāo)，或在市場(chǎng)內(nèi)暗箱操作、幕后交易，這些行為其結(jié)果不能選出低價(jià)格高質(zhì)量的施工企業(yè)，使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到保證。

2.4 設(shè)計(jì)問(wèn)題

目前，施工、監(jiān)理能得到的設(shè)計(jì)圖紙可謂“百花齊放”，漏洞百出，再加上由于施工過(guò)程中遇到的各種原因，而導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案被改動(dòng)，而這種經(jīng)常被改動(dòng)的設(shè)計(jì)又因?yàn)榉N種原因得不到設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可?，F(xiàn)在有些市政設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)能力不足，還有待于進(jìn)一步提高，部分設(shè)計(jì)人員對(duì)現(xiàn)在國(guó)家新上的項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏應(yīng)有的知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，使得在施工單位按圖施工時(shí)，出現(xiàn)圖紙自相矛盾，各專業(yè)圖紙之間相互扯皮，設(shè)計(jì)變更程序不規(guī)范。設(shè)計(jì)單位應(yīng)深化設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保市政工程質(zhì)量。

2.5 監(jiān)理環(huán)節(jié)松散

目前，建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)比較普遍地存在監(jiān)理徒有虛名現(xiàn)象，監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠、手段不多。在實(shí)際工作中，常規(guī)的工序驗(yàn)收制度是監(jiān)理對(duì)質(zhì)量進(jìn)行有效控制的基本條件。另外，有的業(yè)主對(duì)監(jiān)理的工作干涉較多，使監(jiān)理很難根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況直接決策。某些地方建設(shè)部門對(duì)國(guó)家在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制度這一重大改革沒(méi)有正確的熟悉，沒(méi)有看到近年來(lái)監(jiān)理工作取得的成效，不相信監(jiān)理工作的實(shí)際作用，只是應(yīng)付建設(shè)主管部門檢查，順利通過(guò)驗(yàn)收關(guān)口而已，這也就從主觀上決定了建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)存在先天不足的隱患。

2.6 地下管線復(fù)雜

市政道路原有地下管道、管線敷設(shè)沒(méi)有詳細(xì)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃，隨意性很大，未考慮到與其他專業(yè)的統(tǒng)籌銜接，管線布置沖突，施工過(guò)程中發(fā)生大幅調(diào)整路線、重復(fù)施工，給施工帶來(lái)很大的困難。若盲目的施工極有可能挖斷管線，造成重大事故和經(jīng)濟(jì)損失。

3 市政道路工程施工質(zhì)量對(duì)策

3.1 建立健全的監(jiān)督機(jī)制

提高市政工程政府監(jiān)督的實(shí)效，要建立健全對(duì)有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制，使此項(xiàng)工作更有透明度，要完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督處理力度，同時(shí)監(jiān)督和管理部門要實(shí)施對(duì)招投標(biāo)工作的全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，杜絕一切機(jī)械性和形式上的監(jiān)督，以確保質(zhì)量監(jiān)督的強(qiáng)制性和權(quán)威性，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，使市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作按照法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求開(kāi)展。

3.2 制定切實(shí)可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

組織人力、物力，針對(duì)市政道路工程的施工特點(diǎn)，發(fā)揮技術(shù)專家、業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員，盡快制定完善的、切實(shí)可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，彌補(bǔ)因標(biāo)準(zhǔn)滯后、空缺問(wèn)題造成的工程質(zhì)量水平先天不足，技術(shù)發(fā)展速度慢的現(xiàn)象。

3.3 重視質(zhì)量管理

強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，積極落實(shí)市政工程質(zhì)量的責(zé)任制，增進(jìn)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平，提高市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)質(zhì)量，建立健全施工單位工程質(zhì)量保證體系，質(zhì)量管理措施要有可操作性，還要具體細(xì)化，并確定工程實(shí)施過(guò)程中的一些質(zhì)量管理目標(biāo)。質(zhì)量管理措施要強(qiáng)硬有力，項(xiàng)目管理職員要能夠熟練掌握各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，據(jù)目標(biāo)責(zé)任體系和質(zhì)量管理體系選擇適當(dāng)?shù)氖┕すに?，組織，管理，協(xié)調(diào)分部分項(xiàng)工程施工，做好三大控制，尤其重視對(duì)于進(jìn)場(chǎng)工程原材料、設(shè)備、構(gòu)配件的復(fù)試，采取措施監(jiān)控主要質(zhì)量控制檢驗(yàn)項(xiàng)目及頻率，有效控制原材料的質(zhì)量。

3.4 狠抓監(jiān)理環(huán)節(jié)

目前，國(guó)家推行了建設(shè)工程監(jiān)理體制，建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，但個(gè)別人的思想觀念對(duì)監(jiān)理還是存在一些排斥現(xiàn)象，因而導(dǎo)致目前的建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序存在若干問(wèn)題。這些問(wèn)題不同程度地制約著建設(shè)監(jiān)理工作正常有序地進(jìn)行與開(kāi)展，甚至對(duì)建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展起一定的阻礙作用，應(yīng)引起有關(guān)方面的高度重視。根據(jù)在相關(guān)市政道路工程監(jiān)理工作中的體會(huì)，針對(duì)如何嚴(yán)格監(jiān)理程序及目前存在的現(xiàn)象和問(wèn)題進(jìn)行剖析，并嘗試提出相應(yīng)的解決途徑。監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵，應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理就要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量，安全客觀實(shí)際，采用法律的手段進(jìn)行控制。

3.5 設(shè)置補(bǔ)救措施

由于市政道路工程施工時(shí)所受到影響質(zhì)量因素較多，出現(xiàn)問(wèn)題的頻率也較大，針對(duì)工程可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量問(wèn)題要制定好補(bǔ)救措施，使之消除于萌芽狀態(tài)。為此，在處理質(zhì)量問(wèn)題前，應(yīng)及時(shí)對(duì)問(wèn)題的性質(zhì)做出判斷，進(jìn)行分析，要認(rèn)真觀測(cè)記錄，尋找變化規(guī)律及可能產(chǎn)生的惡果，對(duì)那些表面的質(zhì)量問(wèn)題，要進(jìn)一步查明問(wèn)題的性質(zhì)是否會(huì)轉(zhuǎn)化，對(duì)那些可能發(fā)展成為惡性的事故，更要及時(shí)采取應(yīng)急補(bǔ)救措施。

4 結(jié)論

綜上所述，為了保證工程質(zhì)量，使市政道路工程做得更好、更完美，我們應(yīng)該建立建設(shè)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)合同管理，牢固樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，從源頭抓起，在日常工作中堅(jiān)持科學(xué)性、公正性、其工作不受任何行政和其它干預(yù)，秉公辦事，為工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

[TU997]

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1674-6708（2010）23-0074-02