馬青梅

內(nèi)蒙古政府機關(guān)事務(wù)管理局基建辦，內(nèi)蒙古呼和浩特 010098

采用工程量清單計價在競標中勝出中標，在工程施工過程中，利用工程清單計價規(guī)則實現(xiàn)應(yīng)得利潤，是每一個施工企業(yè)的基本目標。為此，就工程清單計價在工程施工中的運用，談?wù)勛约旱膸c看法。

1 綜合單價的確定

工程量清單計價采用綜合單價計價，綜合單價計價是有別于現(xiàn)行定額工料單價計價的另一種單價計價方式，應(yīng)包括完成規(guī)定計量單位、合格產(chǎn)品所需的全部費用。因此，在計算綜合單價時要注意下列問題：

1）業(yè)主提供的工程量清單中工程量數(shù)量只是該工程的實體量，不包括必要的工程損失量。因此，在計算施工損耗糧食，一定要根據(jù)本企業(yè)的管理水品，施工技術(shù)列入不要的施工損耗量。而所列入的施工損耗量，應(yīng)該是本企業(yè)定額的損耗量，且只能比平均水品低，不能比平均水品好，否則計算出的造價偏高，難以中標。

2）工程量清單計價中的項目設(shè)置是按照項目實體組成進行劃分的，工程量屬于工程項目工程量。工程量清單項目設(shè)置是以一個“綜合實體”考慮的“綜合項目”一般包括多個子目工程內(nèi)容。

3）工程量清單項目中沒有體現(xiàn)的，但在施工中又須發(fā)生的工程內(nèi)容，計算綜合單價時不能遺漏。如挖土方項目中，清單中給出的工程量只是實體量，但在實際施工中不可能避免地會發(fā)生放坡、預(yù)留工作面所產(chǎn)生的土方量，這部分土方量根據(jù)土質(zhì)和開挖深度不同差距較大，通常大于實體量。如發(fā)生遺漏，計算出的綜合單價將嚴重偏低，影響工程造價。

2 投標策略

1）利用工程量清單，統(tǒng)籌考慮確定報價投標策略

投標策略是投標人在投標競爭中的工作部署機器參與投標競爭的方式和手段。投標策略作為投標取勝的方式、手段和藝術(shù)，貫穿于投標競爭的始終。就工程量清單而言，施工單位可以利用業(yè)主提供的工程量清單不準、圖紙設(shè)計不詳盡或遺漏而采用不平衡報價的報價策略。這是因為工程量清單是由業(yè)主事先編好隨招標文件和圖紙一道發(fā)給各投標企業(yè)，投標企業(yè)據(jù)此根據(jù)企業(yè)定額計算出投標報價。因此，業(yè)主要承擔(dān)因提供的工程量清單不準、圖紙設(shè)計不詳盡或遺漏，造成工程造價計算不準確而遭到索賠的責(zé)任和風(fēng)險。

2）施工企業(yè)拿到清單和圖紙后，應(yīng)對清單、圖紙和招標文件及招標過程中形成的答疑記錄、補充資料等，進行詳細的研究、分析和核算。施工企業(yè)可以利用業(yè)主提供的工程量清單不準、圖紙設(shè)計不詳盡或遺漏而采用不平衡報價。對清單工程量預(yù)計結(jié)算時、工程量會增加的項目，投標時報高價，否則報低價；對于清單文件中無具體工程量的暫定項目，預(yù)計要做的報高價，預(yù)計不做或擬分包的報低價；對設(shè)計圖紙不明確或遺漏之處，預(yù)計修改后工程量會增加的項目報高價，工程量會減少的報低價；對工程量清單中提供的工程量比設(shè)計圖紙中實際工程量高的，報低價，反之報高價。

3 合同管理

3.1 合同及合同簽訂

一個好的施工合同文本是工程質(zhì)量和投資效益的保證，也是雙方權(quán)益的重要保證。為了保證經(jīng)濟利益，避免或減少經(jīng)濟損失，施工企業(yè)在簽訂工程施工合同時，應(yīng)全面而充分的考慮到可能發(fā)生的分歧和費用索賠問題，對每項合同條款要透徹理解，避免以后再結(jié)算時因?qū)贤瑮l款不明確而產(chǎn)生糾紛和不應(yīng)有的賠償。在簽訂合同時，要明確規(guī)定執(zhí)行計費的標準、文件及日期等，內(nèi)容明確，不夾帶模棱兩可的條款，以免結(jié)算工作帶來不必要的矛盾沖突。

3.2 完善合同腳底工作

合同交底主要是使合同履行人員了解從招標到合同談判到合同簽訂整個過程中涉及到合同執(zhí)行的全部內(nèi)容。

3.3 提高風(fēng)險意思

針對有關(guān)風(fēng)險責(zé)任的條款，在簽訂合同時應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險和責(zé)任的約定和量化。對未來可能發(fā)生的風(fēng)險而導(dǎo)致增加工程合同價款，、延誤工期的情況盡量明確下來，防止正義和扯皮的發(fā)生。

4 價款調(diào)整

4.1 圖紙錯誤造成單價調(diào)整

若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目綜合單價。這里規(guī)定了清單項目特征描述在報價中的重要意義，清單的綜合單價必須符合清單項目特征的描述。如果出現(xiàn)招標文件中的清單項目特征描述，投標人一旦按此組價中標了，在施工發(fā)現(xiàn)與圖紙不相符合，，應(yīng)該可以視為施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不符，發(fā)、承包雙方應(yīng)該按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清淡項目的綜合單價。

4.2 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因得的工程變更

因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：合同中已有適用的綜合單價，擬合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類是的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。這就明確了工程量的漏項應(yīng)該由投標人負責(zé)，由于漏項未進行招投標，便出現(xiàn)了綜合單價的真空，需要重新確定，規(guī)范對漏項的綜合單價確定的方法也做了規(guī)定。

4.3 錯失項目變化時，措施費的調(diào)整

原措施費中已有措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，有承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當措施費變更，經(jīng)包人確認后調(diào)整。

4.4 施工期間單價及物價原因造成價款調(diào)整

1）人工單價的調(diào)整

人工單價發(fā)生變化時，發(fā)、承包雙方應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工成本文件調(diào)整工程價款。

2）物價波動工程價款的調(diào)整

材料價格變化超過省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)規(guī)定的幅度時應(yīng)當調(diào)整，承包人應(yīng)在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價報發(fā)包人核對，確認用于本合同工程時，發(fā)包人應(yīng)確認采購材料的數(shù)量單價。

3）發(fā)生不可抗力事件工程價款的調(diào)整

因不可抗力事件導(dǎo)致的費用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按一下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價款。

（1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，有發(fā)包人承擔(dān)；

（2）發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；

（3）承包人的施工機械設(shè)備損害及停工損失，由承包人承擔(dān)；

（4）停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員費用，有發(fā)包人承擔(dān)；

（5）工程所需清理、修復(fù)費用，有發(fā)包人承擔(dān)。