王東慧，張新華，王蓬軍

1.濱州市規(guī)劃局，山東濱州 256600 2.濱州市公路局，山東濱州 256600

隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，省委、省政府加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，國家、省將陸續(xù)出臺(tái)一系列配套政策措施，在高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地規(guī)劃利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資等方面予以傾斜支持，為建設(shè)生態(tài)濱州、北國江南提供了更加難得力發(fā)展空間和歷史機(jī)遇。

1 生態(tài)城市概念和建設(shè)規(guī)劃原則

生態(tài)城市的建設(shè)必須要有科學(xué)的、高起點(diǎn)的、切合實(shí)際的規(guī)劃，在規(guī)劃思想里導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的因素，按符合生態(tài)要求的原則進(jìn)行城市規(guī)劃。生態(tài)城市規(guī)劃與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃的區(qū)別就在于它把人與自然看作一個(gè)整體，以自然生態(tài)優(yōu)先的原則來協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，促使城市生態(tài)系統(tǒng)向更加有序、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，最終目的是引導(dǎo)城市實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存，持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)城市科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)的八項(xiàng)原則：恢復(fù)和充分展示土地的生態(tài)健康和發(fā)展?jié)摿?；平衡開發(fā)強(qiáng)度與處理好土地承載力的相互關(guān)系；阻止城市過度開發(fā)與郊區(qū)無序蔓延；實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思想；實(shí)行低水平的能源消耗，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與效用；建立一個(gè)具有活力的城市綠化網(wǎng)架與綠色走廊。如今生態(tài)城市理論在國外己經(jīng)有著廣泛的影響，許多城市正按照生態(tài)城市的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，例如美國的克里夫蘭和伯克里市、德國的弗萊堡、印度的班加羅爾、巴西的庫里蒂巴和桑托斯、丹麥的哥本哈根、澳大利亞的懷阿拉和阿德萊德市、日本的千葉新城等城市都己啟動(dòng)了生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃，取得了許多可用于實(shí)際操作的成功經(jīng)驗(yàn)。

我國城市發(fā)展中的生態(tài)問題生態(tài)化是生態(tài)城市的重要標(biāo)志，城市化過程中必然造成自然生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境絕對(duì)面積的減少，并使之在一定的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生質(zhì)變或消失。這種變化是長期的、潛在的，其后果是產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題?，F(xiàn)代城市中最顯著的生態(tài)環(huán)境問題是水環(huán)境大氣環(huán)境、聲環(huán)境和生活垃圾問題。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了城市的大發(fā)展。

2 濱州市生態(tài)建設(shè)成績

近年來，濱州市的自然生態(tài)建設(shè)，緊緊圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)兩個(gè)主題，著力促進(jìn)人與自然和諧，以生態(tài)市建設(shè)為中心，取得了實(shí)實(shí)在在的成績，一座清新、亮麗、生態(tài)、宜居的新城市展現(xiàn)在世人面前。調(diào)查資料顯示：市民對(duì)濱州市近幾年來的居住環(huán)境總體持肯定態(tài)度，對(duì)濱州市政府在環(huán)境保護(hù)方面的重視程度、空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、垃圾處理等方面滿意率較高。濱州市民對(duì)空氣污染方面的滿意率為86.81%，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量方面的滿意率為86.45%，對(duì)噪聲污染方面的滿意率為81.59%，對(duì)垃圾方面的滿意率為88.96%，對(duì)環(huán)保宣傳教育方面的滿意率為88.7%。濱州市城市環(huán)境保護(hù)公眾滿意率為85.46%，城市環(huán)境保護(hù)公眾滿意率得分為滿分3分。

3 當(dāng)前生態(tài)濱州建設(shè)過程中存在的問題

3.1 空氣質(zhì)量方面

近年來濱州市私家車保有量不斷攀升，汽車尾氣污染問題逐步顯現(xiàn)，部分公交車尾氣較嚴(yán)重，在上下班高峰期尤為明顯；個(gè)別飯店散發(fā)出來的油煙氣體，影響到的小區(qū)居民的正常生活；工業(yè)廢氣、建筑工地?fù)P塵的問題在部分地方還較為嚴(yán)重；部分城區(qū)沒有植被覆蓋，導(dǎo)致泥土裸露。

3.2 水環(huán)境質(zhì)量方面

部分居民反映其周邊的菜市場有污水流出現(xiàn)象；部分群眾反映有少數(shù)人向蒲湖（濱州市飲用水源地）內(nèi)排放生活污水和垃圾，影響飲用水質(zhì)；市區(qū)部分水系（如新立河）的綜合治理有待加強(qiáng)，特別是清淤工作問題較多；部分企業(yè)的違法排污現(xiàn)象比較明顯。

3.3 噪聲方面

部分商家在公共場合播放音樂和宣傳廣告，播放時(shí)間長、音量高；市區(qū)內(nèi)車輛鳴笛現(xiàn)象比較普遍，建筑工地在午休和夜間施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些工廠離居民小區(qū)較近，產(chǎn)生的噪音影響居民的正常生活。

3.4 垃圾方面

亂扔垃圾、隨地吐痰、張貼小廣告現(xiàn)象仍然存在；很多居民都無法準(zhǔn)確了解垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)且城市各路段的垃圾桶較少；隨著飼養(yǎng)寵物的增多，寵物糞便成為新的城市污染；塑料方便袋產(chǎn)生的白色垃圾屢禁不止；農(nóng)村垃圾處理問題依然存在；城市建筑拆遷過程中產(chǎn)生的建筑垃圾有時(shí)也無法及時(shí)得到清理。

3.5 環(huán)保宣傳方面

仍有30.5%的居民不知道環(huán)境投訴熱線（12369）；少數(shù)居民的環(huán)保意識(shí)依然不夠，亂扔垃圾、隨地吐痰、張貼小廣告現(xiàn)象時(shí)有存在。

4 今后生態(tài)濱州規(guī)劃建設(shè)努力方向

1）多層次、多形式、多角度進(jìn)行全民環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，尤其是要利用電視、報(bào)紙、漫畫、橫幅等居民喜聞樂見的方式加強(qiáng)宣傳，保證環(huán)保理念入腦、入心、入手。組織城市志愿者開展義務(wù)環(huán)?；顒?dòng)，真正實(shí)現(xiàn)城市軟環(huán)境和硬環(huán)境的“兩手抓、兩手硬”。增加環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇，提高他們的工作積極性，同時(shí)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的監(jiān)管要形成定期機(jī)制，把社區(qū)居民對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的評(píng)議增加到考核中。

2）加強(qiáng)周邊菜市場的監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)飲用水源地的監(jiān)管工作，保護(hù)市民的飲用水質(zhì)量；及時(shí)整治河湖污染問題，實(shí)施河流生態(tài)清淤，增強(qiáng)城區(qū)水系的自我凈化能力；相關(guān)部門要針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況加強(qiáng)夜間執(zhí)法檢查，嚴(yán)懲企業(yè)違法排污現(xiàn)象。

3）加大對(duì)娛樂場所的監(jiān)管力度，禁止商場采用音頻較高的音響設(shè)備招攬顧客；規(guī)范汽車防盜器、警報(bào)器等強(qiáng)音設(shè)備的使用行為；強(qiáng)化市中心禁止車輛鳴笛的有關(guān)措施；嚴(yán)禁建筑施工單位夜間施工。

4）合理增加各路段的垃圾桶；加強(qiáng)寵物飼養(yǎng)者的宣傳教育，使其自覺整理寵物排泄物；鼓勵(lì)居民使用可循環(huán)的購物袋，減少白色污染；逐步開展農(nóng)村垃圾定點(diǎn)投放、定點(diǎn)回收 定點(diǎn)處理。城市建筑拆遷中，應(yīng)及時(shí)清理建筑垃圾。

5）多層次、多形式、多角度進(jìn)行全民環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，尤其是要利用電視、報(bào)紙、漫畫、橫幅等居民喜聞樂見的方式加強(qiáng)宣傳，保證環(huán)保理念入腦、入心、入手。組織城市志愿者開展義務(wù)環(huán)?；顒?dòng)，真正實(shí)現(xiàn)城市軟環(huán)境和硬環(huán)境的“兩手抓、兩手硬”。增加環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇，提高他們的工作積極性，同時(shí)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的監(jiān)管要形成定期機(jī)制，把社區(qū)居民對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的評(píng)議增加到考核中。

5 結(jié)論

隨著我們對(duì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)日益重視，生態(tài)城市規(guī)劃己經(jīng)成為城市發(fā)展和城市建設(shè)中的一個(gè)重要方面。生態(tài)城市規(guī)劃的目的，就是為城市居民提供一個(gè)良好生活、工作環(huán)境，把城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)納入環(huán)境承載力允許的范圍之內(nèi)。而如何結(jié)合各地實(shí)際，應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原理，探索生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的具體實(shí)踐舉措，是實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境發(fā)展目標(biāo)的重要前提。