向國平

溫嶺市城建房地產(chǎn)測繪有限公司，浙江 溫嶺 317500

房產(chǎn)測繪信息是提供房地產(chǎn)市場信息管理的主要依據(jù)，房產(chǎn)測繪政策性強、時效性久、復(fù)雜度高、數(shù)量多、價值量大、影響面廣，為進一步管理好現(xiàn)代房產(chǎn)測繪活動，宜將房產(chǎn)測繪企業(yè)的信息管理規(guī)范化。

房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)主要分為流程管理、權(quán)限管理、項目管理和檔案管理，流程管理是主控制線，權(quán)限管理、項目管理和檔案管理是附著在流程管理的主控制線上，充分細化和擴展信息系統(tǒng)管理的功能。

1 流程管理

流程是有序管理整個測繪活動的程序，是從始至終的進程控制。流程管理的具體環(huán)節(jié)如下：

業(yè)務(wù)受理—測繪任務(wù)分配—測繪—質(zhì)量檢查—檔案歸檔—收費—業(yè)務(wù)完成。

業(yè)務(wù)受理：業(yè)務(wù)受理人員進行測繪任務(wù)受理，將已受理的測繪任務(wù)以項目形式分類錄入計算機，將已受理的項目提交給測繪任務(wù)分配人員，并處理由測繪任務(wù)分配人員退回的測繪任務(wù)。

測繪任務(wù)分配：測繪任務(wù)分配人員將已由受理人員提交的測繪任務(wù)分配給各測繪組，并處理由各測繪組因各種原因退回的測繪任務(wù)。

測繪，即各測繪組將分配得到的測繪任務(wù)進行測繪、繪圖、自檢，然后提交給測繪質(zhì)量檢查人員進行二級檢查，對條件不具備而不能進行測繪的任務(wù)簽署原因后退回測繪任務(wù)分配環(huán)節(jié)。

質(zhì)量檢查：質(zhì)量檢查人員將各測繪組提交的測繪成果進行質(zhì)量檢查，不合格的退回各測繪組并簽署原因，合格的簽署質(zhì)量合格意見并提交給檔案歸檔環(huán)節(jié)。

檔案歸檔：對質(zhì)量檢查人員提交的測繪成果及項目資料分門別類歸檔整理，提交委托人所需測繪成果資料給收費人員，并將計算機中信息與實務(wù)檔案同步，對不合歸檔要求的成果簽署原因后退回質(zhì)量檢查環(huán)節(jié)。

收費：收費人員將已歸檔整理的測繪成果進行收費，將測繪成果提交給委托人，將收費狀態(tài)及數(shù)量等信息錄入計算機，對已收費的項目提交業(yè)務(wù)完成，對未收費項目暫時掛起。

特殊情況處理：某環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)測繪業(yè)務(wù)有明顯錯誤（比如重復(fù)受理單），可將此業(yè)務(wù)簽署錯誤原因后直接提交至業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)，由業(yè)務(wù)受理人員進行修改或刪除。

2 權(quán)限管理

權(quán)限管理是流程管理必要的控制方法，分工明確、相互配合是現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求。權(quán)限設(shè)置應(yīng)依附于流程管理，根據(jù)需要靈活分配到各個流程管理環(huán)節(jié)之中，達到良好的人力資源配置。

權(quán)限管理根據(jù)流程管理環(huán)節(jié)來設(shè)定，特定人員的權(quán)限可以有多項、單項權(quán)限也可以分配給多人，利用組合式權(quán)限，將人力資源配置精簡化、清晰化。

權(quán)限配置要明確、清楚，某種權(quán)限人員只能從事其權(quán)限范圍內(nèi)的工作，不能對他人的工作造成干擾和影響，權(quán)限配置如下：

管理員權(quán)限：系統(tǒng)配置、權(quán)限分配；

業(yè)務(wù)受理權(quán)限：受理業(yè)務(wù)、刪除業(yè)務(wù)、提交業(yè)務(wù)至測繪任務(wù)分配環(huán)節(jié)；

測繪任務(wù)分配權(quán)限：分配任務(wù)給測繪組、退回不合測繪要求業(yè)務(wù)；

測繪權(quán)限：測量、繪圖、自檢、提交業(yè)務(wù)至質(zhì)量檢查環(huán)節(jié)、退回不能測繪的業(yè)務(wù)至測繪任務(wù)分配環(huán)節(jié)；

質(zhì)量檢查權(quán)限：質(zhì)量檢查、提交任務(wù)至歸檔環(huán)節(jié)、退回不合格業(yè)務(wù)至測繪環(huán)節(jié)；

檔案歸檔權(quán)限：檔案歸檔、提交業(yè)務(wù)至收費環(huán)節(jié)、退回不合歸檔要求業(yè)務(wù)至質(zhì)量檢查環(huán)節(jié)；

收費權(quán)限：收費、提交業(yè)務(wù)完成、退回業(yè)務(wù)至質(zhì)量檢查。

3 項目管理

測繪業(yè)務(wù)應(yīng)納入項目管理，項目是測繪任務(wù)管理的基本單元，是進行冗余信息的管理及信息的統(tǒng)計與查詢的基礎(chǔ)。

項目由所屬各幢組成，幢是房產(chǎn)測繪的基本單元，房產(chǎn)測繪專業(yè)軟件宜歸屬于房產(chǎn)測繪信息管理系統(tǒng)，便于管理系統(tǒng)集成調(diào)用，項目管理應(yīng)具有的功能如下：

1）冗余信息管理。目前項目管理的技術(shù)基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中存儲著由計算原因保留下來的冗余信息，其中一幢的存儲信息可能有多種，由于各種原因又不能刪除數(shù)據(jù)庫中無效信息，則應(yīng)將正確信息的幢加入到對應(yīng)項目中，并將無效的幢移出項目，使項目中各幢信息唯一。

2）審核狀態(tài)。即質(zhì)量檢查進度，記錄項目是否已完全通過質(zhì)量檢查或只有部分信息通過質(zhì)量檢查，記錄質(zhì)量檢查的工作停留狀態(tài)及位置。

3）完成狀態(tài)。指記錄測繪組的項目完成狀態(tài)及具體程度、記錄項目中各幢完成狀態(tài)及位置。

4）分類統(tǒng)計。具有按項目進行統(tǒng)計、按時間進行統(tǒng)計、按使用類別進行統(tǒng)計、按指定幢進行統(tǒng)計，按自定義條件進行統(tǒng)計或以上條件組合進行統(tǒng)計的功能。

5）查詢方式。查詢項目、查詢各幢、查詢指定幢并定位到項目、查詢指定房間并定位至房間、幢乃至項目，提供準確查詢與模糊查詢方式。

4 檔案管理

將項目所有資料進行檔案整理、存放，編制檔案號，保持電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)同步。查詢歸檔信息功能方便快捷，根據(jù)歸檔信息能查詢到電子數(shù)據(jù)準確位置與紙質(zhì)檔案存放的準確位置。

檔案介質(zhì)：1）傳統(tǒng)紙質(zhì)數(shù)據(jù)檔案，即原始資料及測繪成果，也是最終的依據(jù)；2）電子數(shù)據(jù)檔案，電子數(shù)據(jù)的存儲格式一般是大型數(shù)據(jù)庫，可將數(shù)據(jù)庫的索引關(guān)鍵字保存于檔案中，便于查詢與調(diào)用。電子數(shù)據(jù)輸出格式可利用PDF文件進行組織，PDF文件將圖形與文字組織在一起并直觀顯示，保持與紙質(zhì)數(shù)據(jù)的格式同步。

5 測繪項目的分類、組織

一級分類：按測繪實質(zhì)分為預(yù)測繪、實測繪；二級分類：按測繪房屋類型分為商品房、企業(yè)建房、個人建房；三級分類：按行政區(qū)域分類，三級分類細目是以時間先后排序的項目名稱。商品房測繪項目名稱為該樓盤的名稱，企業(yè)建房項目名稱該企業(yè)的名稱，個人建房項目名稱為產(chǎn)權(quán)人（委托人）姓名。

[1]李維森，謝經(jīng)榮，王振江.中華人民共和國測繪成果管理 條例釋義[M].中國法制出版社，2006.

[2]陳述彭，曾學(xué)軍，周皮虎.信息系統(tǒng)導(dǎo)論[M].科學(xué)出版 社，1999.

[3]袁建剛.房地產(chǎn)項目測繪[M].中國建筑工業(yè)出版社，2009.