翟紹兵

浙江省杭州市內(nèi)河地方海事處,浙江杭州 310014

海事安全隱患治理對(duì)策

翟紹兵

浙江省杭州市內(nèi)河地方海事處,浙江杭州 310014

隨著安全生產(chǎn)理念的不斷深化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都越來越重視對(duì)海事安全隱患的排查和治理，對(duì)遏制水上交通事故的發(fā)生起到了積極的作用。《杭州市交通行業(yè)安全隱患排查治理工作制度（試行）》的出臺(tái)，建立了全市交通行業(yè)安全隱患排查與治理工作機(jī)制，為杭州海事安全隱患排查治理工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐。本文結(jié)合海事安全管理工作實(shí)際，就海事管理機(jī)構(gòu)如何深入推進(jìn)海事安全隱患排查治理工作和大家作交流。

海事；安全；隱患；治理

1 領(lǐng)導(dǎo)重視是做好海事安全隱患治理工作的關(guān)鍵。

一項(xiàng)工作開展的效果，在一定程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，特別是需要多部門協(xié)作和資金投入的工作更是如此。海事安全隱患的排查治理需要交通、港航（海事）、安監(jiān)、公安、消防等部門共同參與，同時(shí)還需要大量資金的投入。這些都需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，需要上級(jí)部門的組織和協(xié)調(diào)。在隱患治理經(jīng)費(fèi)的投入上，還需要主要領(lǐng)導(dǎo)的親自過問。否則，就是排查的再到位，在后期的治理中也不會(huì)有很好的效果。

2 深入排查是做好海事安全隱患治理工作的前提

要治理首先就要排查，排查是前提，治理才是結(jié)果。排查不能坐在辦公室里“紙上談兵”，也不能僅靠對(duì)水上交通事故的成因分析就得出哪些部位存在安全隱患的結(jié)論。排查主要通過水上巡航和視頻監(jiān)控等方式，對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)時(shí)段開展現(xiàn)場(chǎng)勘查和視頻巡視。通過巡查和巡視，可以及時(shí)搜集和掌握轄區(qū)通航環(huán)境安全信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)通航水域安全隱患，獲取科學(xué)詳實(shí)的第一手資料，然后再結(jié)合本航區(qū)水上交通事故發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，排查出存在安全隱患的部位和事故多發(fā)的航段，分析其中的原因，提出治理的建議，并向上級(jí)部門提交詳實(shí)的治理報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)正確的決策提供依據(jù)。

3 加大投入是做好海事安全隱患治理工作的基礎(chǔ)

海事安全隱患治理是一項(xiàng)需要花錢的工作，沒有錢將是一事無成，因此經(jīng)費(fèi)投入是海事安全隱患治理工作的基礎(chǔ)。能否舍得經(jīng)費(fèi)投入將決定治理工作的成敗和效果。而治理經(jīng)費(fèi)的投入，除了依靠領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和協(xié)調(diào)外，還需取得財(cái)政等部門的支持和配合。海事管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)向上級(jí)部門溝通，向他們分析隱患的成因，及治理工作的重要性和緊迫性。主要還是要講明各部門在治理工作中的法定職責(zé)和應(yīng)完成的任務(wù)，以及因治理不力引發(fā)水上交通事故后，各部門及其領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和行政責(zé)任，促使有關(guān)部門提高對(duì)海事安全隱患治理工作的認(rèn)識(shí)，從而將治理工作列入重要工作日程。

4 有效落實(shí)是做好海事安全隱患治理工作的保證

隱患治理重在落實(shí)，這是防范各類水上交通事故之要，也是確保水上交通安全經(jīng)驗(yàn)之談。海事管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《杭州市交通行業(yè)安全隱患排查治理工作制度（試行）》，全面落實(shí)水運(yùn)企業(yè)及船舶的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患銷號(hào)制度，對(duì)重大隱患的治理實(shí)行分級(jí)掛牌、分級(jí)督辦、分級(jí)驗(yàn)收、分級(jí)銷號(hào)。只有通過海事管理機(jī)構(gòu)的有力監(jiān)管，各相關(guān)部門的積極配合，齊抓共管，各司其職，加大執(zhí)法力度，全面落實(shí)整改措施，才能使隱患治理工作得以順利的進(jìn)行，才能取得預(yù)期的治理效果。

5 長(zhǎng)效管理是做好海事安全隱患治理工作的根本

海事安全隱患的排查治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜性、反復(fù)性的工作，隱患的出現(xiàn)是隨著通航環(huán)境、船舶類型和氣象、水文條件等的變化而不斷變化的，有的還可能出現(xiàn)反復(fù)，新的安全隱患也還可能不斷出現(xiàn)，光靠一次或幾次的集中行動(dòng)是解決不了隨時(shí)出現(xiàn)的問題。所以，海事管理機(jī)構(gòu)只有執(zhí)行《杭州市交通行業(yè)安全隱患排查治理工作制度（試行）》，把工作措施經(jīng)?；?，始終把排查和治理隱患作為海事工作的重要內(nèi)容深入持久地抓下去，才是搞好治理工作，預(yù)防水上交通事故的根本。同時(shí)，海事安全隱患的排查治理工作也不是孤立的，它和宣傳教育、通航管理、船員管理、船舶管理等海事工作緊密聯(lián)系，把它和其它工作一樣，進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，同安排、同部署、同檢查，相互促進(jìn)，全面推動(dòng)，是水上交通事故預(yù)防工作的需要，更是促成海事管理社會(huì)化進(jìn)程的需要。

6 科技創(chuàng)新是做好海事安全隱患治理工作的支撐

隨著水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，水上交通運(yùn)輸生產(chǎn)的形式逐步多樣化。不斷發(fā)展變化的水上交通運(yùn)輸生產(chǎn)方式，要求海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)海事安全隱患排查治理的方式和手段也要不斷創(chuàng)新和提高。一是在堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、巡航檢查和重點(diǎn)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，依靠AIS、GPS、視頻監(jiān)控等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，對(duì)隱患排查治理方式和手段進(jìn)行創(chuàng)新；二是建立水上交通安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)跟蹤督辦隱患，為安全隱患排查治理工作和領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)提供第一手資料。科技創(chuàng)新，有利于增強(qiáng)隱患排查治理的手段，深化隱患排查治理的科技含量，從而全面提高海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)海事安全隱患排查治理工作的管理水平和效率。

總之，海事安全隱患排查治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，只有在上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在相關(guān)部門的通力配合下，通過加大經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施長(zhǎng)效管理，海事管理機(jī)構(gòu)深入排查、有效落實(shí)、科技創(chuàng)新，才能將海事安全隱患排查治理工作做好、做細(xì)、做實(shí)。

U698.5

A

1674-6708（2010）21-0089-01