□李新生（中共福建省委黨校黨建教研部）

從戰(zhàn)略高度思考黨的建設(shè)科學化

□李新生（中共福建省委黨校黨建教研部）

提高黨的建設(shè)科學化水平，是黨的十七屆四中全會提出的新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的重大命題和重大任務(wù)，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)提出的新要求。在實踐中，我們只有從戰(zhàn)略的高度思考黨的建設(shè)科學化，才能切實提高黨的建設(shè)科學化水平。

什么是黨的建設(shè)科學化，現(xiàn)在有許多不同的解釋。大致歸納起來有三種：一是規(guī)律論，就是要求黨的建設(shè)符合規(guī)律，其本質(zhì)是一個認識規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、運用規(guī)律的過程。二是狀態(tài)論，認為黨的建設(shè)科學化是指黨的建設(shè)的目標狀態(tài)、理想狀態(tài)、預期狀態(tài)，而不是一個實現(xiàn)了的狀態(tài)，是一個不斷提升完善的過程。三是原則論，把以科學的理論指導黨的建設(shè)、以科學的制度保障黨的建設(shè)、以科學的方法推進黨的建設(shè)這三條基本要求作為黨的建設(shè)科學化的基本內(nèi)涵。縱觀上述，我們認為，黨的建設(shè)科學化，就是黨在科學理論、科學制度和科學方法的指導下，適應(yīng)時代、環(huán)境、任務(wù)等情況變化的需要，不斷創(chuàng)新執(zhí)政理念、調(diào)整自身結(jié)構(gòu)、完善功能機制、改進活動方式，從而使黨的自身建設(shè)體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，永葆生機活力的實踐過程。當然，這種認識還必須隨著黨的建設(shè)實踐不斷深化而得以提升。

今年春節(jié)期間，胡錦濤總書記來閩考察時特別強調(diào)，要在提高黨的建設(shè)科學化水平上下功夫，不斷把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，切實推進黨的建設(shè)科學化，努力實現(xiàn)新形勢下執(zhí)政黨建設(shè)的總目標。因此，我們必須從戰(zhàn)略的高度，即從中國共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗、歷史方位和自身建設(shè)等三個層面來思考黨的建設(shè)科學化。

首先，從黨的歷史經(jīng)驗來看，黨的建設(shè)科學化是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)經(jīng)驗和執(zhí)政經(jīng)驗的高度濃縮。我們黨是在不斷思考經(jīng)驗教訓中前進的馬克思主義政黨，從成立之日起就把民主與科學寫在自己的旗幟上，并在實踐中不斷探索黨的建設(shè)科學化。在1929年12月召開的古田會議上，毛澤東針對當時黨內(nèi)存在的各種錯誤傾向，首次提出了要使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學化的著名論斷。新中國成立后，特別是改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導同志又針對黨的建設(shè)中出現(xiàn)的一些薄弱環(huán)節(jié)，著重從某個層面提出了科學化、制度化、規(guī)范化等重要論斷。與此同時，全黨各級組織也積極探索黨建工作發(fā)展規(guī)律，不斷推進黨建工作科學化。黨的十七屆四中全會是第一次從執(zhí)政黨的視角，在認真總結(jié)黨執(zhí)政以來加強自身建設(shè)基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確提出了黨的建設(shè)科學化。由此得知，黨的建設(shè)科學化與黨的建設(shè)經(jīng)驗是緊密相聯(lián)的。黨的自身建設(shè)經(jīng)驗和執(zhí)政經(jīng)驗就是黨的建設(shè)科學化的重要內(nèi)容，不斷總結(jié)黨的自身建設(shè)經(jīng)驗和執(zhí)政經(jīng)驗就是提高黨的建設(shè)科學化水平的基本路徑。黨的十七屆四中全會，全面系統(tǒng)地總結(jié)黨執(zhí)政以來取得的六條基本經(jīng)驗，即堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨的馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心；堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這些經(jīng)驗告訴我們，作為馬克思主義執(zhí)政黨，只有主動適應(yīng)黨的中心任務(wù)的變化，把實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、讓人民滿意作為核心價值，以增強黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力為主線，以解放思想和改革創(chuàng)新為動力，就能堅持不懈地推進黨的建設(shè)科學化。

其次，從黨的歷史方位來看，黨的建設(shè)科學化是中國共產(chǎn)黨應(yīng)對歷史方位變化的迫切需要。

縱觀中國共產(chǎn)黨80多年的發(fā)展歷史，黨的建設(shè)科學化也源于黨對自身所處的歷史方位的科學判斷。什么時候?qū)h的歷史方位判斷準確，什么時候就能推進黨的建設(shè)科學化，反之亦然。進入新世紀后，黨的十六大從執(zhí)政地位和執(zhí)政環(huán)境兩個方面對黨所處的歷史方位已經(jīng)有了清醒的認識；黨的十七屆四中全會又對黨所處的社會歷史方位再次作了更全面表述，即“我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變”。這三個歷史性轉(zhuǎn)變，充分證明了我們黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，開始向一個領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并實現(xiàn)由新民主主義過渡到社會主義的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；已經(jīng)從一個受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的執(zhí)政黨，開始向?qū)ν忾_放和實行社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。我們黨在這偉大而復雜的歷史性轉(zhuǎn)變中，一方面實現(xiàn)了認識世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉和根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革；另一方面使得我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。不論是經(jīng)受各種嚴峻考驗，還是不斷破解黨自身存在的重點難點問題，都迫切需要切實推進黨的建設(shè)科學化。

第三，從黨的自身建設(shè)來看，黨的建設(shè)科學化是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)自身建設(shè)新格局的內(nèi)在要求。十六大以來，我們黨已經(jīng)形成了以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以加強黨的思想理論、組織、制度、作風和反腐倡廉等五大建設(shè)的新格局。貫徹落實黨的建設(shè)“一條主線、五大建設(shè)”的新格局，必須堅持以科學理論作指導、以科學制度作保障、以科學方法來推進。這是新形勢下黨的建設(shè)科學化的基本要求，也是實現(xiàn)黨的建設(shè)科學化的重要路徑。實踐證明，黨的建設(shè)科學化必須通過黨的自身建設(shè)來體

現(xiàn)，把黨的建設(shè)科學化的基本要求滲透到黨的自身建設(shè)各個方面。具體地說，一是要建設(shè)馬克思主義學習型政黨，實現(xiàn)黨的思想理論建設(shè)科學化。中國共產(chǎn)黨的成立、成長和發(fā)展，都是同加強學習緊密相連的。黨的成長壯大的過程，就是學習、研究馬克思主義并用以解決中國的實際問題，領(lǐng)導人民不斷推進革命、建設(shè)、改革的過程。當前世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列，引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素。建設(shè)一個按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的馬克思主義學習型政黨和學習型黨組織，就是實現(xiàn)黨的思想理論建設(shè)科學化的重要任務(wù)。二是要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)揮黨員和執(zhí)政骨干的作用，實現(xiàn)黨的組織建設(shè)科學化。加強基層黨組織建設(shè)特別是黨員隊伍建設(shè)一刻也不能放松，要擴大基層黨組織覆蓋面，推進基層黨組織工作創(chuàng)新，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感、責任感和保持先進性的內(nèi)在動力，建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，用統(tǒng)籌共建的辦法引導黨建要素的流動等新要求。黨員干部是黨執(zhí)政的骨干。黨員干部的能力強不強、素質(zhì)高不高，直接影響黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政形象。要不斷拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，切實提高黨員領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。三是要堅持和健全民主集中制，實現(xiàn)黨的制度建設(shè)科學化。民主集中制是黨的根本領(lǐng)導制度和組織制度。堅持和健全民主集中制是實現(xiàn)黨的制度建設(shè)科學化的重要內(nèi)容。貫徹執(zhí)行民主集中制，一定要尊重黨員主體地位，探索擴大黨內(nèi)基層民主多

種實現(xiàn)形式，以黨內(nèi)民主帶動人民民主；一定要堅持以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進黨內(nèi)民主；一定要堅持和完善黨的領(lǐng)導制度，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機制，維護黨的集中統(tǒng)一。四是要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，實現(xiàn)黨的作風建設(shè)科學化。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的作風建設(shè)的核心，是實現(xiàn)黨的作風建設(shè)科學化的重要標準。我們一定要在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風，始終做到謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量；一定要以堅強的黨性保障作風建設(shè)，深入開展講黨性、重品行、作表率活動，使廣大黨員特別是領(lǐng)導干部嚴格遵守政治原則和行為準則，保持思想道德修養(yǎng)上的黨性、人民性和先進性的高度統(tǒng)一，為黨的事業(yè)發(fā)展和黨的執(zhí)政使命的實現(xiàn)而不懈奮斗。五是要加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，實現(xiàn)黨的反腐倡廉建設(shè)科學化。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針；要加強廉潔從政教育和領(lǐng)導干部廉潔自律，貫徹落實《廉政準則》，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐??；要加大查辦違紀違法案件工作力度，堅決遏止腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋生蔓延；要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，對群眾反映強烈的問題作出新的制度性安排，通過制定一系列具體制度，推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)科學化。

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