網(wǎng)絡(luò)考驗(yàn)用人公信度

隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和普及，公眾借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在參政議政方面獲得很大的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)，其中官員任免更成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)的力量在于自由表達(dá)。只要把網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)充分利用起來，就能建立起一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)溝通機(jī)制，進(jìn)一步提升選人用人公信度。

網(wǎng)絡(luò)豐富官員“評(píng)價(jià)渠道”

2009年7月16日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第24次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2009年上半年我國(guó)網(wǎng)民已達(dá)3.38億，上網(wǎng)普及率達(dá)到25.5%。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段的日新月異，也給信息傳播提供了多樣途徑。比如跟帖、論壇、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上簽名、電子郵件、博客、個(gè)人空間、即時(shí)通訊群、移動(dòng)電話短信等。網(wǎng)絡(luò)信息傳播途徑的發(fā)達(dá)，極大地豐富了公眾對(duì)官員的“評(píng)價(jià)渠道”。中央黨校教授周天勇指出：“干部干得好不好，群眾最清楚。政績(jī)要經(jīng)得起群眾、經(jīng)得起網(wǎng)民的評(píng)價(jià)?！蔽覈?guó)官員作為公權(quán)人物，已越來越身不由己地置身于浩瀚的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，又使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能以前所未有的力量和手段，成為推動(dòng)政府作風(fēng)建設(shè)和反腐的一把利器。

中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮說，要強(qiáng)化公開監(jiān)督，把選拔任用干部滿意度民意調(diào)查作為提高選人用人公信度的有力杠桿，充分運(yùn)用民意調(diào)查結(jié)果，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作。如何使“滿意度”規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并體現(xiàn)出最大的合理性，還與一系列組合制度如何配套有關(guān)。在這艱難而緩慢的實(shí)現(xiàn)過程中，網(wǎng)絡(luò)作為一種暢達(dá)民意的渠道，必然會(huì)發(fā)揮出其應(yīng)有的作用?！熬W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不僅豐富了官員評(píng)價(jià)機(jī)制的民意含義，還用另一種草根的方式開辟了一條將‘問題官員’公之于眾和優(yōu)秀人才民主推薦的通道。”南開大學(xué)博士生導(dǎo)師齊善鴻教授說。

網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)官員選拔模式

在受訪專家看來，網(wǎng)絡(luò)大大縮短了信息從媒體到受眾的時(shí)間，在更深遠(yuǎn)的層面上挑戰(zhàn)著社會(huì)個(gè)體的行為價(jià)值，以及整個(gè)社會(huì)的管理秩序。特別是對(duì)官員選拔模式的影響，已成為一種無法逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

“網(wǎng)絡(luò)使公眾對(duì)官員任免的意見、情緒與態(tài)度等，通過這個(gè)渠道打開了向現(xiàn)實(shí)社會(huì)傳播的缺口，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的聲勢(shì)，對(duì)高層決策必然產(chǎn)生一定的影響?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所所長(zhǎng)尹韻公研究員強(qiáng)調(diào)說。

培養(yǎng)官員適應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)化生存”

目前我國(guó)有些官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，還存在很多不適應(yīng)性。有些由于觀念陳舊，覺得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督?jīng)]什么大不了的。有些則把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為“洪水猛獸”，以權(quán)壓網(wǎng)、堵網(wǎng)、封網(wǎng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以至造成被動(dòng)局面?！霸谝酝木W(wǎng)絡(luò)事件中，有些反映出官員的腐敗問題，有些因官員不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，卻在惡意傳播的虛假信息中陷入被動(dòng)?！饼R善鴻教授認(rèn)為，“組織部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，不斷培養(yǎng)官員提高建設(shè)、運(yùn)用、管理網(wǎng)絡(luò)的水平?！?/p>

多位受訪專家認(rèn)為，盡管網(wǎng)絡(luò)只是虛擬的“第二社會(huì)”，但已經(jīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生極大的影響和沖擊，在未來的官員選拔中，應(yīng)把運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理水平，作為官員必須具備的一項(xiàng)執(zhí)政能力來考察。

正確對(duì)待和使用雙刃劍

目前，網(wǎng)絡(luò)的信息量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)媒體，并成為網(wǎng)絡(luò)民意“井噴”的重要發(fā)源地。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)作為一把“雙刃劍”，也往往被一些不懷好意的人所利用，一些惡意誣告、誹謗官員的虛假信息，不時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂公眾的視聽，從而使得網(wǎng)絡(luò)這一反腐渠道的作用大打折扣。

受訪專家認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上不時(shí)出現(xiàn)的對(duì)官員的檢舉材料，組織部門既不能熟視無睹，也不可偏聽偏信，應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待。對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的各種對(duì)官員的質(zhì)疑、誤解乃至謠言，組織部門要在分析研究的基礎(chǔ)上，與紀(jì)檢監(jiān)察部門配合協(xié)調(diào)對(duì)官員調(diào)查，情況屬實(shí)要依法處理。反之，則要用事實(shí)解答網(wǎng)民疑問，從根本上遏制流言蜚語的傳播，以免造成更為惡劣的社會(huì)影響。

目前網(wǎng)絡(luò)上已形成一些觀點(diǎn)鮮明的論壇、博客和播客等個(gè)人空間，出現(xiàn)了引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論的“意見領(lǐng)袖”。他們通常具有超乎想象的輿論引領(lǐng)力，對(duì)社會(huì)輿論形成和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。受此啟發(fā)，尹韻公研究員建議，組織部門可在官員中組建評(píng)論員隊(duì)伍，培養(yǎng)有影響力的網(wǎng)絡(luò)寫手?！霸诰W(wǎng)絡(luò)新聞、博客、論壇等各個(gè)方面培養(yǎng)基本隊(duì)伍，把輿論引導(dǎo)滲透到各個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之中?！?/p>

努力形成選拔任用官員的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

多位受訪專家認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)具有快捷化、大容量、跨地域、交互性、大眾化等傳播特征，這為擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式、擴(kuò)大干部工作民主、增強(qiáng)民主推薦民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性等方面，提供了新的可能。

“組織部門應(yīng)當(dāng)積極收集網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相關(guān)信息，作為選人用人重要依據(jù)?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李成言教授認(rèn)為，“作為組織部門，可利用網(wǎng)絡(luò)打通一條考察官員的通道，通過在網(wǎng)上設(shè)立部長(zhǎng)信箱、監(jiān)督信箱等正規(guī)渠道公開收集線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握官員選拔任用中存在的突出問題。”同時(shí)，李成言教授還建議，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常出現(xiàn)的批評(píng)甚至指責(zé)官員的現(xiàn)象，組織部門要與監(jiān)察部門積極配合、主動(dòng)介入掌握真實(shí)情況，為官員的提拔選用積累重要的依據(jù)和參考，形成官員選拔任用工作網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制。

用網(wǎng)絡(luò)提升用人公信度

對(duì)于如何增加干部工作透明度，受訪專家普遍認(rèn)為，通過網(wǎng)絡(luò)完整公布任免官員的信息是最好的辦法。這些信息主要包括：一、官員基本信息。比如知識(shí)背景、從業(yè)履歷、工作實(shí)績(jī)、任職條件及崗位職責(zé)。二、官員的任職承諾。每一位官員就任后，將自己的施政理念和目標(biāo)進(jìn)行公開，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。三、落實(shí)中紀(jì)委四次全會(huì)精神，在落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，公布官員住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況。

“組織部門可利用網(wǎng)絡(luò)，建立起一個(gè)具有宣傳、互動(dòng)等多功能的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)?！币嵐芯繂T認(rèn)為，“組織部門可利用網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)系統(tǒng)、全面、專業(yè)、及時(shí)地宣傳官員選拔任用工作、黨整治用人上不正之風(fēng)的成效、接受選人用人方面的群眾建議。依法利用網(wǎng)絡(luò)來向公眾公示官員選拔任用的程序和內(nèi)容，有針對(duì)性地、有策略地公示任免原因，不斷提升選人用人公信度。”

（資料來源：《瞭望新聞周刊》）

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